ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Итак, на основании выше изложенного исследования можно сделать следующие выводы

Итак, на основании выше изложенного исследования можно сделать следующие выводы. Так, в данной работе была выявлена сущность, а также сформулированы цели местного самоуправления. В том числе были проанализированы бюджетные и финансовые основы местного самоуправления. В ходе анализа было определено, что местное самоуправление — это противовес всесилию и злоупотреблению центральных государственных структур. Реальное участие в местном самоуправлении предоставляет населению возможность для получения политического образования. Общие задачи, совместная деятельность людей₃ их общая ответственность положительно влияют на развитие демократии.

Помимо этого в работе была широко рассмотрена категория муниципальной собственности, было отмечено, что находящееся в муниципальной собственности имущество является одним из трёх составных элементов экономической основы местного самоуправления наряду со средствами местных бюджетов, а также имущественными правами муниципальных образований (статья 49 Закона № 131-ФЗ). Таким образом, понятие и правовая природа института муниципальной собственности обуславливается существом местного самоуправления — как деятельности населения по решению вопросов местного значения. Исключительное и единственное назначение муниципальной собственности — служить обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования, эффективного решения вопросов местного значения.

Однако, не смотря на достаточно широкий ресурс муниципальной собственности, а также на организованную систему пополнения и расходования местных бюджетов, Российский опыт укрепления финансово-экономических основ местного самоуправления нельзя назвать в полной мере удачным. К примеру, в результате перераспределения расходных и доходных полномочий между уровнями бюджетной системы России налоговые источники пополнения местных бюджетов были существенно сокращены, а количество расходных полномочий увеличено. Очевидно, что говорить об обеспечении соответствия полномочий и источников доходов в таких условиях не приходится. В связи с эти в данной работе был выполнен анализ опыта укрепления финансовых основ местного самоуправления в зарубежных странах. Было выявлено, что, к примеру, в Германии сегодня пользуются системой анализа деятельности общин по трем направлениям, основываясь на подходе «выгоды-издержки». Более того, общины в Германии скорее являются частью единого целого, чем независимыми территориальными единицами: возможность предпринять что-то на муниципальном уровне в первую очередь зависит от ситуации в государстве Во Франции значительную часть бюджетов местных коммун составляет дифференцированный налог на роскошь, информация о введении которого имела место быть и в нашей стране.

Ввиду всего вышесказанного, укрепление финансово-экономических основ местного самоуправления должно включать в себя привлечение инвестиций, поддержку малого бизнеса, что делают и за рубежом, совершенствование системы налогов и сборов, к примеру, введение гибкой ставки налогов для разных слоев населения, также совершенствование системы учета муниципальной собственности, модернизацию системы межбюджетных отношений и так далее.

В завершение хотелось бы отметить, что для российских муниципалитетов сегодня многие проблемы решит четкое нормативное определение компетенции и закрепление за каждым муниципальным образованием достаточных финансовых источников эффективной деятельности местного самоуправления. И при данных обстоятельствах опыт зарубежных стран будет лишь отличным инструментом для совершенствования уже стабильно работающих финансово-экономических основ местного самоуправления в России, но никак не заменит полностью то, что, по мнению многих ученых, нужно целиком копировать в нашу систему управления.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

I Нормативно – правовые акты:

1. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным Собранием Российской Федерации 11.04.1998 г. // Собрание Законодательства Российской Федерации (далее СЗ РФ) 1998.- № 36- Ст. 4466.

2. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года//Российская газета.-21 января 2009 г.- Федеральный выпуск №4831.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.01.2006) //СЗ РФ. 1994. № 32.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31.07. 1998 г. № 145-ФЗ. // СЗ РФ 1998.- № 31.- Ст. 3823.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Российская газета.- 8 октября 2003 г. Допвыпуск №3316.

II Учебные пособия:

6. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: Российская практика и зарубежный опыт. Ростов н/Дону: МарТ, 2011. с. 351

7. Кабышев С.В. Козюк М.Н. Муниципальное правотворчество: Научно методическое пособие. М.: Формула права, 2011. с.372.

8. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М.: Акад. нар. хозяйства при Правительстве Рос. Федерации, Дело, 2008, с.371.

9. Лапин В.А., Любовный В.Я. Система местного самоуправления и административно-территориальное устройство Германии. М.: Акад. нар. хозяйства при Правительстве Рос. Федерации, Дело, 2012. с. 238.

10. Лялина, Е.Е. К вопросу об эффективности предоставления муниципальных услуг / Е.Е. Лялина // Проблемы совершенствования бюджетной политики регионов и муниципалитетов России и стран Европы: Материалы Пятой ежегодной международной научно-практической конференции. Книга I. - Петрозаводск: Изд-во ПетрГУ, 2011. с.341

IIIСтатьи из газет и журналов:

11. Антонова В.П., Мирошниченко Е.В., Ревенко Л.А. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации («Круглый стол» в Институте государства и права РАЕ)// Государство и право. 2012. № 5.

12. Вобленко С.В., Кокин И.А. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью и муниципальными финансами как необходимое условие улучшения социально-экономического положения муниципального образования // Проблемы и методы социально-экономического развития местных сообществ в России. 2011. № 2.

13. Высоковский А., Абанкина И., Абанкина Т. Доходы муниципальных образований. // Финансы. 2010. № 2.

14. Кузнецов С.С. Сущность финансовых основ местного самоуправления. // Формирование правовой системы России: проблемы и перспективы. Новосибирск: «Наука», 2011.

15. Лапин В.А., Любовный В.Я. Система местного самоуправления и административно-территориальное устройство Германии. М.: Акад. нар. хозяйства при Правительстве Рос. Федерации, Дело, 2012

16. Павлюченков Д.В.Совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации на муниципальном уровне.// Аудит и финансовый анализ, 2012.№5

17. Пансков В.Г. К вопросу о самостоятельности бюджетов / В.Г. Пансков // Финансы. 2011. № 6.

18. Чернявский, К. Вартапетов. Финансовая децентрализация и местное самоуправление // Вопросы экономики. 2011 г. №1.

IVЭлектронные ресурсы:

19. Жигалов Д.В. Финансовые основы местного самоуправления: итоги 2000-х годов. [Электронный ресурс]// Журнал «Бюджет». Режим доступа: http://asdg.ru/sections/econom/novosti.php?print=Y&ELEMENT_ID=34897&SECTION_ID=4165

20. Материалы официального портала «French Property» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.france-property-and-information.com/taxes-in-france.htm

21. Официальный портал городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону. Городская Дума приняла бюджет города на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов. [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://www.rostov-gorod.ru/?ID=1954&SECTION=19&DETAIL=263250

22. Официальный портал городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону. В городской Думе подвели итоги года. [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://www.rostov-gorod.ru/?ID=1959&SECTION=19&DATE=&DATE_=&DETAIL=185249

23. Сайт Управления Федерального казначейства по Ростовской области. [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://rostov.roskazna.ru/

[1] Цитата из послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ, 2008г. [Электронный ресурс] Официальный сайт Президента России. Режим доступа: http://archive.kremlin.ru/appears/2008/11/05/1349_type63372type63374type63381type82634_208749.shtml Дата обращения 10.12.2012

[2] Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Российская газета.- 8 октября 2003 г. Допвыпуск №3316

[3] Федеральный закон Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Российская газета.- 8 октября 2003 г. Допвыпуск №3316; ст.2

[4] Лапин В.А. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М.: Акад. нар. хозяйства при Правительстве Рос. Федерации, Дело, 2008, с.371, с.126

[5] Кабышев С.В. Козюк М.Н. Муниципальное правотворчество: Научно методическое пособие. М.: Формула права, 2011. с.372, с.27

[6] Составлено автором по материалом исследования

[7] Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: Российская практика и зарубежный опыт. Ростов н/Дону: МарТ, 2008. - 351 с., с.95

[8] Высоковский А., Абанкина И., Абанкина Т. Доходы муниципальных образований. // Финансы. 2010. -№ 2. - с. 17-21.

[9] Составлено автором по материалам исследования

[10] Павлюченков Д.В.Совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации на муниципальном уровне // Аудит и финансовый анализ. 2012. №5. с.47

[11] А. Чернявский, К. Вартапетов. Финансовая децентрализация и местное самоуправление / Вопросы экономики - 2011 г.-№1, с.38

[12] Вобленко С.В., Кокин И.А. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью и муниципальными финансами как необходимое условие улучшения социально-экономического положения муниципального образования // Проблемы и методы социально-экономического развития местных сообществ в России. 2011. № 2. с. 38

[13] Пансков, В.Г. К вопросу о самостоятельности бюджетов / В.Г. Пансков // Финансы. 2011. № 6. с. 8–14.

[14] Кузнецов С.С. Сущность финансовых основ местного самоуправления. Формирование правовой системы России: проблемы и перспективы. Новосибирск: «Наука», 2011.- с. 92-93.

[15] Составлено автором по материалам исследования

[16] Жигалов Д.В. Финансовые основы местного самоуправления: итоги 2000-х годов. [Электронный ресурс]// Журнал "Бюджет". Режим доступа: http://asdg.ru/sections/econom/novosti.php?print=Y&ELEMENT_ID=34897&SECTION_ID=4165 Дата обращения: 15.11.2012

[17] Лапин В.А., Любовный В.Я. Система местного самоуправления и административно-территориальное устройство Германии. М.: Акад. нар. хозяйства при Правительстве Рос. Федерации, Дело, 2012. - 238 с., с.85

[18] См. там же

[19] Материалы официального портала «French Property» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.france-property-and-information.com/taxes-in-france.htm Дата обращения: 28.04.2012

[20] Официальный портал Вести Экономика. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vestifinance.ru/articles/16757 Дата обращения: 10.12.2012

[21] Барамзин С.В. Проблемы бюджетной обеспеченности сельских поселений // Финансы и кредит. 2010. № 6. с. 63—66.

[22] Черник И.Д. Платежи и сборы как источник местных бюджетов в европейских странах / И.Д.Черник // Финансы. 2009. №7. с.73-78.

Поиск по сайту: