Методические рекомендаций по изучению дисциплины (методические рекомендации по изучению отдельных разделов и тем дисциплины)

Для обеспечения стабильности гражданского оборота чрезвычайно важное значение имеет институт банкротства. Оттого, насколько эффективно он будет работать, зависит устойчивость экономики страны, и, кроме того, перспективы интеграции в международное пространство.

Участники гражданского оборота действуют своей волей и в своем интересе. При этом, вступая в гражданско-правовые отношения, они вправе предполагать, что соответствующие обязательства будут исполняться надлежащим образом.

Однако с момента возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника возникает масса факторов, при которых о нормальных условиях гражданского оборота говорить не приходится. Необходимо специальное регулирование, которое реализуется с помощью определенного инструментария и устанавливает иные правила по отношению к общим положениям Гражданского кодекса Российской Федерации[1] (далее ГК РФ). Иные правила должны быть установлены в том числе в части исполнения должником принятых на себя обязательств, и сделано это должно быть законом[2].

Таким образом, одной из особенностей правового регулирования в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) является порядок исполнения обязательств, который зависит от субъектного состава, момента возникновения, оснований возникновения, срока исполнения, «предмета» исполнения обязательств, в связи с чем Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (далее по тексту «Закон 2002 года»)[3] наделяет либо не наделяет соответствующих кредиторов определенными правами и обязанностями.

Кроме того, в рамках различных процедур банкротства, применяемых к должнику, такой порядок различен, отличается своеобразием, исходя из целей и задач соответствующей процедуры банкротства.

Вопросы, связанные с исполнением обязательств при банкротстве имеют огромное практическое значение, о чем свидетельствует большое количество публикаций в периодических изданиях. Высказываемые мнения и предлагаемые подходы зачастую противоположны в виду того, что сами исследования носят фрагментарный характер.

Отсутствие четкости в формулировках закона о банкротстве, создает сложности в его понимании, а, следовательно, и его применении, что высказывается в том числе и зарубежными специалистами[4]. Об этом же свидетельствует и судебная практика.

Современный институт несостоятельности (банкротства) начал свое становление совсем недавно и очень динамично развивается. В этой связи особенно важно осмыслить те особенности, которые он предлагает для выполнения своих функций.

Возбуждение дела о банкротстве должника (за исключением банкротства отсутствующего должника)[5] не означает прекращение его деятельности, должник остается участником имущественного оборота, кредиторская и дебиторская задолженности должника постоянно находятся в динамике. Однако осуществление дальнейшей текущей финансово-хозяйственной деятельности должника подчиняется правилам, установленным законодательством о несостоятельности (банкротстве), что, соответственно, затрагивает интересы его кредиторов, контрагентов, третьих лиц, потенциальных инвесторов, Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований в лице уполномоченных исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Поэтому отдельного внимания заслуживает рассмотрение вопроса о «сортировке» законом о банкротстве обязательств должника по субъектному составу, основаниям возникновения, «предмету» исполнения, а также обязательств и обязанностей по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов по моменту возникновения, сроку исполнения, отношению к ним закона о банкротстве при:

- определении права на подачу заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), на участие в деле о банкротстве - соответственно права на заявление о принятии арбитражным судом мер по обеспечению требований кредиторов, о назначении арбитражным судом экспертизы для определения финансового состояния должника - и арбитражном процессе по делу о банкротстве;

- определении наличия признаков банкротства, внесении в реестр требований кредиторов;

- принятии решений собранием кредиторов;

- исполнении исполнительных документов по имущественным взысканиям;

- удовлетворении требований кредиторов.

Прежде всего следует отметить, что в рамках дела о банкротстве должника к последнему предъявляются требования, возникшие из гражданских, трудовых, семейных, налоговых, финансовых, административных правоотношений.

Поэтому представляется целесообразным отдельно остановиться на подходе закона о банкротстве к требованиям, предъявляемым к должнику, в зависимости от оснований возникновения соответствующих правоотношений.

Закон о банкротстве наряду с денежными обязательствами выделяет и регулирует обязанности должника по уплате налогов и иных обязательных платежей, так как согласно п. 3 ст. 2 ГК РФ нормы гражданского законодательства не подлежат применению к налоговым и другим финансовым и административным отношениям. В отличие от гражданско-правовых отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников (п. 1 ст. 2 ГК РФ), правоотношения по уплате обязательных платежей основываются на властном подчинении участников имущественного оборота государству, как субъекту суверенной власти, и носят публично-правовой характер.

В законе о банкротстве также отдельно говорится о требованиях к должнику по выплате выходных пособий и оплате труда лицам, работающим по трудовому договору (контракту), которые регулируются трудовым законодательством и должны рассматриваться как иные требования к должнику, отличные от денежных обязательств и обязательных платежей. Однако нет необходимости искусственно вводить в законе о банкротстве какое-либо особое понятие такого рода требований, либо пытаться определить их место в категории денежных требований, предъявляемых к должнику, потому что они так же, как и требования граждан по гражданско-правовым обязательствам, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, относятся к «привилегированным» требованиям[6].

Таким образом, поскольку в рамках производства по делу о банкротстве должника к последнему предъявляются требования, возникшие из различных правоотношений, необходимо все же стремиться к единообразию в формулировках, поэтому, чтобы уйти от категорий (понятий), присущих определенной отрасли права, представляется правильным в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) говорить о требованиях к должнику.

С точки зрения последствий введения той или иной процедуры банкротства в части особенностей предъявления, исполнения требований кредиторов в ходе производства по делу о банкротстве должника имеет значение различие между денежными и имущественными требованиями кредиторов.

Применяемое ГК РФ понятие денежного обязательства легального определения не имеет, несмотря на то, что это понятие употребляется в ряде статей. В работах ученых-цивилистов предлагаются различные определения денежного обязательства[7]. Не вдаваясь в суть дискуссий, представляется возможным обратиться к разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ[8], согласно которым денежное обязательство рассматривается как обязательство, в котором на должника возлагается обязанность уплатить деньги, т. е. уплатить долг, выраженный в деньгах.

Согласно Закона 2002 года, денежное обязательство – обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Таким образом, понятие денежного обязательства, приведенное в законе о банкротстве, не является толкованием воли законодателя в рамках гражданского права, а введено лишь для целей закона о банкротстве и не противоречит ГК РФ.

Денежным является обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 8 ГК РФ, «предметом которого является уплата кредитору должником денежной суммы»[9], в т. ч. обязательство по:

- договору в качестве встречного представления за товары, работы, услуги, договору займа с учетом процентов, подлежащих оплате должником;

- возмещению вреда, причиненного личности или имуществу гражданина, а также имуществу юридического лица (ст. 1064 ГК РФ);

- компенсации гражданину морального вреда, причиненного действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага (ст. 1099, ст. 151 ГК РФ);

- возмещению стоимости неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ);

- выплате авторского вознаграждения;

- обязательства перед учредителями (участниками) должника – юридического лица, вытекающими из такого участия.

Законодательство о несостоятельности (банкротстве) является специальным по отношению к гражданскому законодательству (п. 5 ст. 25, п. 3 ст. 65 ГК РФ) в части, определяющей основания признания судом должника банкротом, порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов. В остальном подлежат применению соответствующие положения гражданского законодательства[10].

Поскольку перечень денежных обязательств (а не оснований их возникновения) не является исчерпывающим, закон о банкротстве, в частности, при определении признаков банкротства должника (Закона 2002 года), «идет методом от обратного», исключая из перечня «денежных обязательств» те из них, которые в силу целей, задач законодательства о банкротстве подлежат, либо не подлежат учету в том или ином случае.

Согласно положениям закона о банкротстве можно среди денежных обязательств, т. е. обязательств по гражданско-правовым договорам и иным основаниям, предусмотренным ГК РФ, согласно которым должник обязан уплатить кредитору определенную денежную сумму, выделить «активные» денежные обязательства, т. е. те, которыми кредиторы голосуют, и «пассивные», т. е. требования кредиторов первой очереди, требования кредиторов второй очереди, а также требования учредителей (участников) должника – юридического лица, вытекающие из такого участия.

Согласно Закона 2002 года, под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Так же, как в и случае с денежными обязательствами, по обязательным платежам на должнике лежит обязанность уплатить денежную сумму.

Поэтому последствия, предусмотренные законом о банкротстве в отношении денежных обязательств, в равной мере подлежат применению и к обязательным платежам, за определенными исключениями.

Среди имущественных (неденежных) требований можно выделить несколько групп.

Прежде всего, это требования об исполнении должником обязательств в натуре.

К другой группе можно отнести неденежные требования кредиторов, связанные с реализацией ими различных способов защиты нарушенных прав согласно ст. 12 ГК РФ.

Положения Закона 2002 года (абз. 4 п. 1 ст. 63, абз. 5 п. 1 ст. 81, абз. 2 п. 2 ст. 95, которые наиболее полным образом воспроизведены в абз. 7 п. 1 ст. 126) разъясняют, что это требования о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности.

Возможность «трансформации» любого первоначального обязательства должника в денежное, является своего рода гарантией для участников имущественного оборота и обеспечивает его стабильность. Кроме того, по денежному обязательству не применяются общие правила о невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы как основания освобождении от ответственности[11].

В действительности, было бы необоснованно ограничить должника в праве поставить кредитору произведенную продукцию, что, в свою очередь, повлекло бы необходимость искать нового покупателя.

Такой подход при реформировании законодательства о несостоятельности (банкротстве) нашел отражение в п. 5 ст. 4 Закона 2002 года: требования кредиторов по обязательствам, не являющихся денежными могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что кредиторы по имущественным (неденежным) требованиям защищены лучше, чем кредиторы, требующие взыскания долга.

Согласно Закона 2002 года, несостоятельность (банкротство) – признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Во-первых, при определении несостоятельности (банкротства) должника закон о банкротстве оперирует двумя понятиями: «денежное обязательство» и «обязательные платежи»; во-вторых, для определения признаков банкротства согласно Закона 2002 года, речь идет о денежных обязательствах и (или) обязанностях по уплате обязательных платежей, которые не исполнены должником в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

На момент вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом у должника также могут иметься обязательства, возникшие до момента вынесения арбитражным судом соответствующего определения, срок исполнения по которым еще не наступил.

Также вплоть до момента окончания производства по делу о банкротстве должника помимо обязательств и обязанностей по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, существовавших у должника на момент подачи в арбитражный суд заявления о признании его несостоятельным (банкротом), в ходе производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника появляются новые требования.

В зависимости от момента возникновения правоотношений между должником и кредитором, а также наступления срока исполнения, требования кредиторов можно разделить на текущие требования и требования прошлого периода, что имеет принципиальное значение, так как текущие требования подлежат удовлетворению вне установленной законом о банкротстве очередности[12].

Согласно п. 1 ст. 5 Закона 2002 года к текущим платежам относятся денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ также являются текущими.

Таким образом, обязательства должника должны признаваться текущими, когда правоотношения между должником и кредитором возникают после принятия заявления о признании должника банкротом (такие требования можно условно назвать текущими требованиями в отношении дела о банкротстве или по аналогии с дореволюционным законодательством «обязательствами конкурсной массы»).

По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение догово­ров, заключенных до даты принятия заявления о признании должника бан­кротом[13].

Текущие требования в отношении дела о банкротстве («обязательства конкурсной массы»)

В случае, если правоотношения между должником и кредитором возникли после принятия заявления о признании должника банкротом, и срок исполнения обязательств наступает до введения внешнего управления, соответствующие требования подлежат удовлетворению в обычном порядке в ходе наблюдения, финансового оздоровления а в случае их неисполнения и открытия конкурсного производства - вне установленной законом о банкротстве очередности (ст. 134 Закона 2002 года). При их неисполнении и введении внешнего управления на такие требования действие моратория не распространяется [14].

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве (п. 2 ст. 5).

Вместе с тем, закон о банкротстве содержит исключение из этого правила: в случае, если в ходе финансового оздоровления лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности в ходе финансового оздоровления, удовлетворены требования кредиторов, но в дальнейшем вводятся последующие процедуры банкротства, требования указанных лиц подлежат включению в реестр требований кредиторов как требования конкурсных кредиторов и удовлетворению в третью очередь (п. 4 ст. 89, п. 2 ст. 90 Закона 2002 года).

Споры между лицами, предоставившими обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, и административным управляющим, конкурсными кредиторами, уполномоченными органами разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве (п. 5 ст. 89 Закона 2002 года); на такие требования распространяются последствия введения внешнего управления, конкурсного производства; они подлежат удовлетворению в соответствии с установленной ст. 137 Закона 2002 года очередностью.

Несмотря на то, что Закон 2002 года не содержит прямого указания о сроке окончания моратория, можно сделать вывод о том, что действие моратория на удовлетворение требований кредиторов заканчивается на дату вынесения арбитражным судом определения о начале расчетов с кредиторами по требованиям кредиторов каждой очереди, либо на дату удовлетворения указанных требований должником или третьим лицом в ходе внешнего управления, либо на момент принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Кроме того, Закон 2002 года содержит общее правило (ст. 120), согласно которому производство по делу о банкротстве вследствие утверждения отчета внешнего управляющего прекращается лишь после окончания расчетов с кредиторами.

Поэтому можно заключить, что по Закону 2002 года с момента вынесения арбитражным судом определения о переходе к расчетам с кредиторами, требования кредиторов, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом и срок исполнения которых наступил до введения внешнего управления – текущие платежи, подлежат удовлетворению вне установленной законом о банкротстве очередности.

Возникновение правоотношений между должником и кредитором после открытия конкурсного производства позволяет такому кредитору также получить удовлетворение своих требований вне установленной законом о банкротстве очередности.

Исключение составляют требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, которые удовлетворяются из имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов (п. 4 ст. 142 Закона 2002 года).

Следует отметить, что в случае признания выпуска дополнительных обыкновенных акций должника несостоявшимся или недействительным в ходе реализации в рамках внешнего управления меры по восстановлению платежеспособности должника– размещения дополнительных обыкновенных акций должника, в Законе 2002 года отдельно указывается, что средства, полученные должником от лиц, которые приобрели дополнительные обыкновенные акции должника, возвращаются таким лицам вне очередности удовлетворения требований кредиторов, установленной законом о банкротстве.

Среди текущих требований в отношении дела о банкротстве можно выделить обязательства и обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей должника, как предусмотренные законом о банкротстве, так и образовавшиеся в ходе его текущей деятельности.

Так, закон о банкротстве говорит об обязанности должника оплатить все судебные расходы, включая расходы по государственной пошлине, уплата которой была отсрочена или рассрочена; расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, в т. ч. дополнительного, выплачиваемого по результатам его деятельности, и вознаграждения лицам, привлеченным арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, если иное не предусмотрено законом о банкротстве или соглашением с кредиторами; оплатить расходы, связанные с уведомлением кредиторов должника (п. 1 ст. 59, п. 1 ст. 68, ст. 128 Закона 2002 года).

Законодатель последователен в своем подходе к вопросу о возможности привлечения арбитражным управляющим иных лиц для обеспечения своей деятельности. Так, наделив в Главе I. Общие положения закона о банкротстве арбитражного управляющего правом привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц (консультантов, исполнителей) с оплатой их деятельности из средств должника, если иное не установлено законом о банкротстве или соглашением с кредиторами, закон конкретизирует права арбитражного управляющего применительно к конкретной процедуре банкротства.

Учитывая, какой широкий круг обязанностей возложен на арбитражного управляющего (ст.ст. 66-67, п.п. 3-4 ст. 83, ст. 99, ст. 129 Закона 2002 года), перечень обязанностей, перечисленных в данных статьях, не является исчерпывающим, поэтому обязанности арбитражного управляющего дополняются «иными функциями, полномочиями, мерами», предусмотренными другими статьями закона о банкротстве, а также, что выполнение этих обязанностей требует специальных профессиональных познаний и навыков в различных областях, в т. ч. и в предметной области в соответствии с основными видами деятельности должника, что сроки на выполнение арбитражным управляющим своих обязанностей ограничены законом о банкротстве, и что арбитражный управляющий несет в соответствии со ст. 20.4 Закона 2002 года ответственность за исполнение своих обязанностей, вышеуказанные положения закона о банкротстве просто необходимы.

Действительно, согласно закону о банкротстве арбитражный управляющий обязан в т. ч.: принимать меры по защите имущества должника, анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных рынках, рассматривать заявленные требования кредиторов; провести инвентаризацию имущества; провести анализ финансового состояния должника; разработать и представить на утверждение собранию кредиторов план внешнего управления (п. 2 ст. 99 Закона 2002 года), который должен предусматривать помимо срока восстановления платежеспособности должника меры по ее восстановлению, а также условия и порядок реализации соответствующих мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника (п.п. 1, 2 ст. 106 Закона 2002 года), вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность, принимать меры по взысканию дебиторской задолженности (в т. ч. в судебном порядке); в случае, если это предусмотрено планом внешнего управления или решением собрания кредиторов, комитета кредиторов, продать часть имущества или предприятие (бизнес) должника на торгах, при этом соответствующее имущество подлежит предварительной оценке.

В ходе текущей деятельности должника возникают новые расходы, связанные с:

- оплатой текущих коммунальных и эксплуатационных платежей;

- выплатой текущей заработной платы работникам;

- уплатой текущих налогов, сборов и иных обязательных взносов;

- расходы, связанные с реализацией арбитражным управляющим своих полномочий, выполнением комплекса мероприятий, например, предусмотренных планом внешнего управления[15].

Для определения наличия признаков банкротства, числа голосов при принятии решений на собраниях кредиторов, а также очередности удовлетворения требований кредиторов закон о банкротстве разделяет подлежащие внесению в реестр кредиторов денежные обязательства и обязательные платежи по их составу.

Так, по денежным обязательствам отдельно учитывается задолженность за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги, сумма займа с учетом процентов, задолженность, возникшая вследствие неосновательного обогащения, вследствие вреда, причиненного имуществу кредиторов, и подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пени) и убытки[16]; по обязательным платежам – задолженность по уплате недоимок по налогам, сборам и иным обязательным взносам, и подлежащие уплате за нарушение обязанности по уплате налоговых и иных обязательных платежей установленные законодательством Российской Федерации штрафы (пени) и иные финансовые (экономические) санкции.

Таким образом, при определении наличия признаков банкротства и определения объема требований каждого из кредиторов в целях установления количества принадлежащих ему голосов на собрании кредиторов законом о банкротстве не принимаются во внимание подлежащие уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, а также подлежащие уплате за нарушение обязанности по уплате налоговых и иных обязательных платежей установленные законодательством Российской Федерации штрафы (пени) и иные финансовые (экономические) санкции (п. 2 ст. 4, п. 3 ст. 12 Закона 2002 года).

Заявленными считаются денежные требования кредиторов, предъявленные должнику с целью внесения их в реестр кредиторов и удовлетворения в порядке установленной законом о банкротстве очередности.

Закон 2002 года ввел новеллу в части установления даты, на которую определяются заявляемые требования кредиторов.

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяется на дату подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Но, если требования кредиторов возникли до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, а заявлены после принятия арбитражным судом такого заявления и до принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, то их состав и размер определяется на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства (обязанности). При заявлении таких требований после принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, их состав и размер определяется на дату открытия конкурсного производства (п. 1 ст. 4 Закона 2002 года)[17].

Заявление требований к должнику является правом кредитора, а не его обязанностью. Кредитор вправе предъявить свои требования к должнику на любой стадии производства по делу о признании должника банкротом с соблюдением порядка, установленного законом о банкротстве. В случае заявления требований на стадии наблюдения нет необходимости заявлять требования повторно в ходе применения к должнику других процедур банкротства.

В действительности, закон о банкротстве детально определяет процедуру заявления и рассмотрения требований кредиторов, а также заявления возражений, рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований кредиторов, порядок внесения требований кредиторов в реестр требований кредиторов применительно к каждой процедуре банкротства (п. 4 ст. 4, п.п. 10, 11 ст. 16, п. 4 ст. 48, п. 2 ст. 50, ст.ст. 60-61, ст. 71, п. 5 ст. 81, ст. 100, абз. 2 п. 1 ст. 142 Закона 2002 года).

В связи с этим следует отметить некоторые особенности, связанные со сроком предъявления требований кредиторов.

Согласно п. 1 ст. 71 Закона 2002 года для целей участия в первом собрании кредиторов, на котором, по сути, решается судьба должника, кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введения наблюдения. Пропуск этого срока может служить препятствием для участия кредитора в первом собрании кредиторов, поскольку в соответствии п. 2 ст. 72 Закона 2002 года конкурсные кредиторы, уполномоченные органы обладают на собрании кредиторов тем количеством голосов, которые внесены в реестр требований кредиторов на момент проведения собрания кредиторов.

Требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер (п. 6 ст. 16, п. 1 ст. 71, п. 1 ст. 100 Закона 2002 года). Такие требования относятся к категории установленных требований.

Исключение составляют требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, которые включаются в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем по представлению арбитражного управляющего, а исключаются из реестра требований кредиторов арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов.

Определение арбитражного суда о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов вступает в силу немедленно (абз. 2 п. 5 ст. 71, п. 6 ст. 100 Закона 2002 года).

Порядок заявления требований кредиторов следующий. Требования кредиторов направляются в арбитражный суд, должнику и арбитражному управляющему в ходе наблюдения, финансового оздоровления, в арбитражный суд и арбитражному управляющему в ходе внешнего управления, конкурсного производства.

Возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд в установленный законом о банкротстве срок (п. 2 ст. 71, п. 3 ст. 100 Закона 2002 года).

Закон 2002 года расширил перечень лиц, которые вправе предъявить свои возражения. К таким лицам относятся: должник; арбитражный управляющий; кредиторы, предъявившие свои требования к должнику; представитель учредителей (участников) должника или представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия.

Требования кредиторов, по которым поступили возражения, равно как и те, по которым возражения не поступили, рассматриваются арбитражным судом, и по результатам выносится определение. При этом требования, по которым возражения не поступили, могут быть рассмотрены без привлечения лиц, участвующих в деле.

Таким образом, в Законе 2002 года отсутствует категория «условно установленных требований».

В случае, если требования кредиторов предъявлены в установленный срок, и наличия необходимости завершения их рассмотрения, арбитражный суд может поручить временному управляющему отложить проведение первого собрания кредиторов. А требования, предъявленные по истечении предусмотренного срока, подлежат рассмотрению арбитражным судом после введения процедуры, следующей за процедурой наблюдения (п.п. 6-7 ст. 71 Закона 2002 года).

По Закону 2002 года дела о банкротстве рассматриваются по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации[18] (далее «АПК РФ»), с особенностями, установленными законом банкротстве. Определение арбитражного суда о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов, подлежащее немедленному исполнению, может быть обжаловано в порядке, установленном АПК РФ с особенностями, установленными ст. 61 Закона 2002 года (п. 1 ст. 32, п. 5 ст. 60, абз. 2 п. 5 ст. 71).

Законом о банкротстве установлены и другие особенности, связанные со сроком заявления требований кредиторов: в конкурсном производстве и в случае заключения мирового соглашения.

По Закону 2002 года размер денежных обязательств или обязательных платежей считается установленным, если он определен судом в порядке, предусмотренном законом о банкротстве (п. 3 ст. 4).

Установленные требования можно охарактеризовать как бесспорные, которые не могут быть в дальнейшем предметом судебного разбирательства. Рассмотрение разногласий по указанным требованиям не допускается[19].

Об этом прямо говорится в Законе 2002 года. Разногласия по требованиям кредиторов или уполномоченных органов, подтвержденным вступившим в законную силу решением суда в части их состава и размера, не подлежат рассмотрению арбитражным судом, а заявления о таких разногласиях подлежат возвращению без рассмотрения, за исключением разногласий, связанных с исполнением судебных актов или их пересмотром (п. 10 ст. 16).

В Законе 2002 года установлено, что право на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника должно быть обусловлено принятием со стороны соответствующего кредитора исчерпывающих мер, направленных на получение задолженности в обычном порядке, т. е. путем предъявления соответствующего иска, получения судебного решения и его предъявления к исполнению в службу судебных приставов.

Так, для возбуждения дела о банкротстве по заявлению конкурсного кредитора, а также по заявлению уполномоченного органа по денежным обязательствам необходимо иметь требования, подтвержденные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда, третейского суда, которое должно быть приложено к заявлению кредитора о признании должника банкротом (абз. 1 п. 3 ст. 6, абз. 1 п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 40 Закона 2002 года).

Закон 2002 года напротив предоставляет право уполномоченным органам подать заявление о признании должника банкротом, имея всего лишь требования об уплате обязательных платежей, подтвержденные решением налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника. Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия такого решения. При этом при подаче в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом помимо решения налогового или таможенного органа прилагаются только сведения о задолженности по обязательным платежам по данным уполномоченного органа (абз. 2 п. 3 ст. 6, абз. 2 п. 2 ст. 7, п. 6 ст. 41 Закона 2002 года).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что при определении требований к подаче заявления о признании должника банкротом закон о банкротстве «мягче» относится к требованиям уполномоченных органов.

Законом 2002 года введена еще одна новелла, связанная с заявлением требований кредиторов.

В случае, если до назначенного судом заседания по проверке обоснованности требований заявителя к должнику на рассмотрение арбитражного суда поступают заявления о признании должника банкротом от других лиц, все поступившие заявления рассматриваются арбитражным судом в качестве заявлений о вступлении в дело о банкротстве. Такие заявления рассматриваются в течение пятнадцати дней с даты судебного заседания по проверке обоснованности требований первого заявителя, обратившегося в арбитражный суд. При этом если рассмотрение обоснованности требований первого заявителя откладывается арбитражным судом, а равно если требования первого заявителя признаны необоснованными, арбитражный суд объединяет все заявления о признании должника банкротом и назначает дату нового судебного заседания по проверке обоснованности требований всех заявителей. А в случае признания арбитражным судом требований заявителя обоснованными и введении наблюдения требования иных заявителей рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 71 (п.п. 8-9 ст. 42, п. 4 ст. 48 Закона 2002 года).

Согласно прямому указанию Гражданского кодекса Российской Федерации в части, определяющей основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов, в силу прямого указания п. 3 ст. 65 ГК РФ действуют положения закона о несостоятельности (банкротстве).

По закону 2002 года к требованиям кредиторов, которые подлежат удовлетворению в первую очередь, относятся требования граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, компенсация морального вреда, а также расчеты по иным установленным Законом 2002 года требованиям (абз. 2 п. 4 ст. 134, абз. 4 п. 3 ст. 135).

Требования о компенсации морального вреда упоминаются наряду с требованиями о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, при определении последствий введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления (п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 81, п. 5 ст. 95 Закона о банкротстве).

Кредиторы первой очереди, в отличие от конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, не имеют права на подачу заявления о признании должника банкротом; на участие с правом голоса в собраниях кредиторов. Однако они имеют ряд иных преимуществ, в частности: исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью и морального вреда и вступивших в законную силу до момента введения соответствующей процедуры банкротства, не приостанавливается вплоть до вступления в силу решения арбитражного суда о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства; удовлетворение их требований не приостанавливается в связи с введением моратория в период внешнего управления; ликвидация задолженности перед указанными кредиторами является обязательным условием для заключения мирового соглашения; требования таких кредиторов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, но до окончания всех расчетов с кредиторами подлежат удовлетворению, если у должника осталось какое-либо имущество.

К требованиям кредиторов, которые подлежат удовлетворению во вторую очередь Закон 2002 года, относит требования граждан, перед которыми должник несет обязанность по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности (абз. 3 п. 4 ст. 134, ст. 136 Закона 2002 года). Такие кредиторы, также как и кредиторы первой очереди, признаются «привилегированными», поскольку располагают аналогичными преимуществами перед конкурсными кредиторами и уполномоченными органами.

Среди лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника, закон о банкротстве называет представителя работников должника – лицо, уполномоченное работниками должника представлять их интересы при проведении процедур банкротства. Так, работники вправе заявить свои требования через представителя трудового коллектива арбитражному управляющему.

В случае отсутствия представителя работников должника разногласия арбитражного управляющего и работника могут быть рассмотрены судом общей юрисдикции по иску работника должника в порядке гражданского судопроизводства.

В Законе 2002 года прямо указано, что трудовые споры между должником и работником должника рассматриваются в порядке, определенном трудовым законодательством и гражданским процессуальным законодательством (п. 11 ст. 16).

По Закону 2002 года требования конкурсных кредиторов, равно как и требования уполномоченных органов, требования кредиторов, обеспеченных залогом имущества должника, относятся к «общей» третьей очереди (абз. 4 п. 4 ст. 134, ст. 137).

К требованиям кредиторов, которые подлежат удовлетворению в третью очередь, также относятся требования лиц, предоставивших в ходе финансового оздоровления обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности и исполнивших свои обязательства, вытекающие из такого обеспечения, в случае введения последующих процедур банкротства: внешнего управления, конкурсного производства (п. 4 ст. 89, п. 2 ст. 90 Закона 2002 года).

Требования кредиторов по денежным обязательствам в части применения к должнику мер гражданско-правовой ответственности: убытков, неустоек (штрафов, пеней), а также налоговых и иных органов по обязательным платежам при применении к должнику финансовых (экономических) санкций, должны учитываться в реестре требований кредиторов отдельно в составе третьей очереди, так как они подлежат удовлетворению лишь после прекращения обязательств должника перед кредиторами третьей очереди в части задолженности и причитающихся процентов.

Закон 2002 года кардинальным образом изменил очередность удовлетворения требований конкурсных кредиторов и кредиторов по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды (уполномоченных органов). Такие требования относятся к требованиям кредиторов третьей очереди наряду с требованиями конкурсных кредиторов.

По Закону 2002 года требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, учитываемые реестре требований кредиторов в составе той же очереди, что и требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, удовлетворяются за счет средств, полученных от продажи предмета залога, преимущественно перед всеми другими кредиторами после продажи предмета залога, за исключением обязательств перед кредиторами первой и второй очередей, права требования по которым возникли до заключения соответствующего договора залога.

Не удовлетворенные за счет средств, полученных от продажи предмета залога, требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, удовлетворяются наряду с требованиями конкурсных кредиторов и уполномоченных органов (ст. 138 Закона 2002 года).

Требование о последовательном удовлетворении требований кредиторов каждой очереди не распространяется на залоговых кредиторов (п. 2 ст. 142 Закона 2002 года).

Имущество должника, являющееся предметом залога, не исключается из состава конкурсной массы, но учитывается отдельно и подлежит обязательной оценке (п.п. 1, 2 ст. 131 Закона 2002 года).

Положения, касающиеся особенностей распоряжения должником имуществом, обремененном правами залоговых кредиторов, содержатся в Главе V Финансовое оздоровление, однако, как представляется, имеют общее для института банкротства значение.

Должник вправе отчуждать имущество, являющееся предметом залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им, либо обременять предмет залога правами и притязаниями третьих лиц только с согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором залога и не вытекает из существа залога.

Кроме того, замещение активов должника в ходе конкурсного производства либо в ходе реабилитационной процедуры – внешнего управления (как мера по восстановлению платежеспособности должника, включенная в план внешнего управления) также допускается лишь при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника (п. 2 ст. 115, п. 1 ст. 141 Закона 2002 года).

Таким образом, можно заключить, что согласно Закону 2002 года кредитору, чьи требования обеспечены имуществом должника, предоставлен выбор, который, очевидно, будет зависеть от стоимости предмета залога и перспективы заключения мирового соглашения в ходе производства по делу о банкротстве должника: либо согласиться на продажу предмета залога и неудовлетворенную часть своих требований получить в равной пропорции с основной массой кредиторов; либо не давать согласие на такую продажу и «оговорить» для себя наиболее выгодные условия при заключении мирового соглашения.

Тем более, что если иное не предусмотрено мировым соглашением, залог имущества должника, обеспечивающий исполнение должником принятых на себя обязательств, сохраняется (абз. 2 п. 3 ст. 156 Закона 2002 года).

По Закону 2002 года требования государства об уплате обязательных платежей подлежат удовлетворению в составе той же очереди, что и требования конкурсных кредиторов, и соответственно органы государственной власти обладают в ходе производства по делу о банкротстве должника теми же правами, что и конкурсные кредиторы.

Закон 2002 года реализует сочетание государственного регулирования экономики с саморегулированием субъектов имущественного оборота.

В связи с этим разделяется компетенция федеральных органов исполнительной власти: «уполномоченных органов», «органа по контролю (надзору)» и «регулирующего органа».

Так в ст. 2 Закона 2002 года среди основных понятий говорится об уполномоченных органах – федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

Уполномоченные органы отнесены к лицам, участвующим в деле о банкротстве (ст. 34 Закона 2002 года) наделены правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом (ст.ст. 7, 11, 41 Закона 2002 года), они являются участниками собрания кредиторов с правом голоса (ст. 12 Закона 2002 года).

Таким образом, именно уполномоченные органы представляют требования кредиторов об уплате обязательных платежей в ходе производства по делу о банкротстве должника.

Орган по контролю (надзору) - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Полномочия регулирующего органа определены в п. 3 ст. 29 Закона 2002 года.

Регулирующий орган - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления. Полномочия регулирующего органа определены в п. 4 ст. 29 Закона 2002 года.

В настоящее время уполномоченным органом, представляющим в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, является Федеральная налоговая служба России;

- органом по контролю (надзору), осуществляющим функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

- регулирующим органом, осуществляющим функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления является Минэкономразвития.

Если роль государства как кредитора в деле о банкротстве усилилась за счет отнесения кредиторов по обязательным платежам к той же очереди (третьей), что и конкурсных кредиторов, то в части регулирования деятельности арбитражных управляющих позиция и роль государства изменилась.

Тем не менее, государство оставило за собой право утверждения основополагающих документов по деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих - регулирующий орган утверждает: единую программу подготовки арбитражных управляющих, правила проведения и сдачи теоретического экзамена по такой программе; федеральные стандарты (ст. 29 Закона 2002 года).

Упомянув орган по контролю (надзору), нельзя не уделить внимания новеллам Закона 2002 года, касающимся деятельности арбитражных управляющих: взамен отмененного лицензирования деятельности арбитражных управляющих введена более сложная система организации их деятельности, основанная на сочетании саморегулирования и государственного административного надзора.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (далее «СРО АУ») – некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской Федерации, включена в единый государственный реестр СРО АУ и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих (ст. 2 Закона 2002 года).

Вопросам, связанным с деятельностью СРО АУ посвящены ст.ст. 21-26.1 Закона 2002 года. Отдельные положения содержатся и в других статьях закона о банкротстве.

Можно выделить следующие принципиальные положения в отношении СРО АУ:

- арбитражный управляющий вправе быть членом только одной СРО АУ;

- СРО АУ должна включать не менее 100 членов, соответствующих установленным требованиям;

- некоммерческая организация получает статус СРО АУ после включения сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

- после получения уведомления о включении некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО АУ необходимо уведомить арбитражные суды о приобретении статуса СРО АУ;

- СРО АУ утверждает (аккредитует) страховые организации, осуществляющие страхование гражданской ответственности арбитражных управляющих;

- СРО АУ определяет порядок формирования компенсационного фонда для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных членами СРО при исполнении обязанностей арбитражного управляющего;

- СРО АУ проводит аккредитацию страховых организаций, оценщиков, профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, а также иных лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве за счет средств должника;

- контроль (надзор) за деятельностью СРО АУ осуществляется органом по контролю (надзору) в порядке, установленном регулирующим органом (ст. 23.1 Закона 2002г.);

- СРО АУ вправе создавать объединения СРО и быть их членами (ст. 26.1 Закона 2002г.).

Относительно достаточно сложной организационной структуры СРО АУ следует отметить следующие аспекты.

Структура, порядок формирования, компетенция и срок полномочий органов управления СРО АУ, порядок принятия ими решений устанавливаются уставом некоммерческой организации, внутренними документами этой СРО в соответствии с Законом о банкротстве и другими федеральными законами.

Высшим органом управления СРО, полномочным рассматривать вопросы, отнесенные к его компетенции Законом о банкротстве, другими федеральными законами и уставом некоммерческой организации, является Общее собрание членов СРО АУ, которое созывается не реже чем один раз в год в порядке, установленном уставом некоммерческой организации (ст. 21.1 Закона 2002 года).

Общее собрание членов СРО АУ правомочно принимать решения, отнесенные к его компетенции, если на нем присутствует более чем пятьдесят процентов общего числа членов СРО. При этом решения общего собрания членов СРО принимаются большинством голосов от числа голосов членов СРО, присутствующих на общем собрании.

В СРО АУ формируется коллегиальный орган управления в составе не менее чем семь человек. В состав членов коллегиального органа управления не могут входить государственные и муниципальные служащие.

К компетенции исполнительного органа СРО АУ, согласно п. 8 ст. 21.1 Закона 2002 года, относятся вопросы хозяйственной и иной деятельности СРО, не относящиеся к компетенции общего собрания членов СРО и ее коллегиального органа управления.

Кроме того, для обеспечения реализации прав и обязанностей, определенных Законом 2002 года, СРО АУ обязана сформировать следующие органы:

орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия;

орган по отбору кандидатур арбитражных управляющих для представления арбитражным судам в целях утверждения их в деле о банкротстве;

орган, осуществляющий контроль за соблюдением членами СРО требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности.

Следует отметить, что лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа СРО АУ, а также работники СРО не вправе быть арбитражными управляющими.

Помимо учредительных документов, деятельность СРО АУ регулируется также рядом внутренних документов:

- стандартами и правилами профессиональной деятельности членов СРО АУ в качестве арбитражных управляющих;

- правилами прохождения стажировки гражданина Российской Федерации в качестве помощника арбитражного управляющего;

- правилами приема арбитражных управляющих в состав членов СРО АУ, включая требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, желающим вступить в СРО АУ;

- документом СРО АУ, регламентирующим порядок сбора, обработки и хранения информации о деятельности своих членов, раскрываемой ими для СРО АУ в форме отчетов в установленном порядке и периодичности;

- документом, регламентирующим порядок ведения реестра арбитражных управляющих, являющихся членами СРО АУ, и обеспечения доступа заинтересованных лиц к соответствующим сведениям;

- положением о привлечении членов СРО АУ к ответственности (дисциплинарной, в виде исключения из членов СРО АУ и, соответственно, отстранения арбитражного управляющего, в действиях которого установлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), от исполнения им своих обязанностей – участия в деле о банкротстве - путем подачи соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Закон 2002 г. не только обязывает арбитражного управляющего быть членом СРО АУ, но и устанавливает «имущественный ценз»: необходимость внести в компенсационный фонд соответствующей СРО АУ сумму в размере не менее пятидесяти тысяч рублей (п. 2 ст. 25.1 Закона 2002 года); при утверждении арбитражным судом по делу о банкротстве должника обязанность обеспечить в течение десяти дней страхование своей ответственности на страховую сумму не менее трех млн. рублей в год (п. 1, 2 ст. 24.1 Закона 2002 года).

Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства (п. 1 ст. 124 Закона 2002 года).

Такое решение подлежит немедленному исполнению (п. 2 ст. 52 Закона 2002 года).

Немедленное исполнение решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства позволяет ускорить ликвидацию признанного банкротом должника и удовлетворение требований кредиторов. Так, опубликование арбитражным судом сообщения о признании должника банкротом производится независимо от вступления решения в законную силу, конкурсный управляющий осуществляет возложенные на него обязанности и пользуется предоставленными ему правами с момента его назначения, в том числе и в случае обжалования определения о его назначении.

Конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.

Определение арбитражного суда о продлении срока конкурсного производства подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано «по особой процедуре»: в апелляционном порядке не позднее, чем через четырнадцать дней со дня его принятия. По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд не позднее, чем через четырнадцать дней принимает постановление, которое является окончательным. Следует отметить, что обжалование такого определения в апелляционной инстанции не является препятствием для совершения процессуальных действий по делу о банкротстве и основанием для приостановления их действия (п. 1 ст. 32, п. 3 ст. 61, п. 3 ст. 124 Закона 2002 года).

Согласно Закона 2002 года, конкурсное производство – процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Последствия открытия конкурсного производства с точки зрения исполнения обязательств заключаются в следующем.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства срок исполнения всех возникших до открытия конкурсного производства денежных обязательств и уплаты обязательных платежей должника считается наступившим.

Таким образом, закон о банкротстве в отношении срока исполнения обязательства устанавливает иные правила по отношению к положениям ГК РФ. Поскольку срок исполнения всех денежных обязательств должника считается наступившим, кредиторы вправе заявить свои требования конкурсному управляющему.

Задачей конкурсного управляющего является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов за счет конкурсной массы, т. е. имущества должника, имеющегося на момент открытия конкурсного производства и выявленного в его ходе (ст. 131 Закона 2002 года). Исключение составляют отдельные виды имущества должника, не включаемого в конкурсную массу (ст. 132 Закона 2002 года).

При формировании конкурсной массы для наиболее полного удовлетворения требований кредиторов конкурсный управляющий наделяется определенными полномочиями, в т. ч. в случае недостаточности конкурсной массы предъявить требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника (п. 5 ст. 129 Закона 2002 года), поэтому особенно важно определить реальный размер требований кредиторов.

Важным моментом в деле определения принадлежности национального законодательства о несостоятельности (банкротстве) к той или иной группе правовых систем является наличие у кредиторов возможности удовлетворения части их требований за счет третьих лиц, управляющих делами должника либо определяющих его решения.

Ст.ст. 56, 105 ГК РФ предусмотрена субсидиарная ответственность за доведение должника до банкротства учредителей (участников), собственников имущества юридического лица или других лиц, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия[20]. Закон о банкротстве определил механизм реализации указанных положений ГК РФ, наделив конкурсного управляющего правом предъявлять соответствующие требования третьим лицам, а также расширил круг лиц, к которым могут быть предъявлены подобные требования, за счет руководителя должника, а также ликвидационной комиссии (ликвидатора), не выполнивших обязанность в установленных законом случаях по обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника (ст. 10 Закона 2002 года).

Однако при этом следует учитывать, что субсидиарная ответственность руководителей должника – юридического лица или членов ликвидационной комиссии (ликвидаторов), в отличие от субсидиарной ответственности третьих лиц, предусмотренной п. 5 ст. 129 Закона 2002 года, возможна лишь перед кредиторами, обязательства которых возникли после истечения срока на подачу заявления в арбитражный суд о банкротстве должника, т. е. вследствие неисполнения указанными лицами своей обязанности по обращению в арбитражный суд. Поэтому в этом случае предъявление каких-либо требований конкурсным управляющим с последующим зачислением взысканных сумм в конкурсную массу имущества должника исключается. Иск к руководителю должника – юридического лица или к членам ликвидационной комиссии (ликвидатору) может быть предъявлен только в отдельности каждым из названных кредиторов вне рамок конкурсного производства, а размер требований таких кредиторов должен определяться исходя из разницы между общим объемом обязательства должника перед соответствующим кредитором и погашенной его частью в процессе дела о банкротстве.

Таким образом, поскольку «продолжниковские» законодательства, как правило, предоставляют кредиторам право обращать взыскание лишь на активы должника, исключая предъявление исков третьим лицам, можно говорить о том, что по сравнению с ранее действовавшими положениями действующее российское законодательство сделало значительный шаг в сторону «прокредиторских» юрисдикций[21].

Следует отметить, что существует проблема, связанная с применением норм о субсидиарной ответственности физических лиц по долгам юридических лиц. По российскому законодательству на практике часто кредитор не может получить удовлетворения своих требований либо в виду отсутствия у должника – физического лица имущества, либо учитывая ограничения на возможность его отчуждения.

С момента открытия конкурсного производства прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых (экономических) санкций по всем видам задолженности должника.

Последствие в виде не начисления неустоек (штрафов, пеней), процентов, подлежащих уплате за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а также штрафов (пеней) и иных финансовых (экономических) санкций, подлежащих уплате за нарушение обязанности по уплате налоговых и иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, применяется и в ходе финансового оздоровления, внешнего управления. В этом случае соответствующие суммы при открытии конкурсного производства могут быть предъявлены к уплате в размерах, существовавших на момент введения соответствующей процедуры банкротства.

Однако в ходе финансового оздоровления, внешнего управления речь идет лишь о требованиях кредиторов, на которые распространяются последствия введения соответствующей процедуры банкротства, в то время как в конкурсном производстве соответствующее последствие распространяется на все виды задолженности должника, т. е. независимо от очередности удовлетворения требований, предмета исполнения, срока исполнения. Введение законом о банкротстве данной особенности исполнения требований также необходимо с целью создания определенности относительно общего размера требований кредиторов.

С момента открытия конкурсного производства исполнение обязательств должника допускается в случаях и порядке, которые установлены соответствующими положениями закона о конкурсном производстве.

Закон 2002 года содержит положение о том, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, если иное не предусмотрено законом о банкротстве.

При этом исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с законом о банкротстве, подлежат передаче судебными приставами-исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом.

Кроме того, уточнено, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

В случае, если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.

При этом согласно Закону 2002 года конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника, что обусловлено целью конкурсного производства как процедуры банкротства.

Новеллой Закона 2002 года являются положения о том, что собственник имущества должника – унитарного предприятия, учредители (участники) должника либо третье лицо или третьи лица в любое время до окончания конкурсного производства вправе одновременно удовлетворить все требования кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов или предоставить должнику денежные средства, достаточные для удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов в порядке и на условиях, которые предусмотрены ст. 113 Закона 2002 года, т. е. применительно к внешнему управлению.

При этом представление отчета конкурсным управляющим, а также его рассмотрение и рассмотрение жалоб на действия конкурсного управляющего производится по «упрощенной» процедуре (п.п. 1, 2 ст. 116, п. 3, абз. 1, 2 п. 4, абз. 1, 2 п. 5 ст. 119, п.п. 2, 3 ст. 125 Закона 2002 года).

По результатам рассмотрения отчета конкурсного управляющего арбитражный суд выносит определение о прекращении производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов.

Как представляется, в отличие от внешнего управления целесообразность появления соответствующих норм в конкурсном производстве не должна вызывать сомнений, в том числе с учетом допустимости исполнения обязательств должника третьим лицом или третьими лицами.

Поиск по сайту: