Особенности административно-правового регулирования

Административно-правовое регулирование - совокупность приемов, средств и способов правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли права. В процессе реализации правового воздействия на общественные отношения АП использует:

1 предписания (т.е. возложение прямой юридической обязанности совершить определенное действие);

2 запреты (возложение прямой юридической обязанности не совершать определенные действия);

3 дозволения (т.е. предусмотренное правом разрешение совершать определенные действия по своему усмотрению).

В административно-правовом регулировании проявляются определенные особенности правового воздействия на общественные отношения, составляющие предмет административного права.

Наиболее отчетливо эти особенности проявляются в следующем:

Во-первых, для него характерны юридически властные предписания (распоряжения) субъекта управления, обязывающие другую сторону подчиниться заключенному в этих предписаниях требованию. В силу этого другая сторона управленческого отношения (объект управления) не может занимать равного положения с органом, выступающим в роли управляющего субъекта. Она находится у субъекта управления в известном подчинении.

Во-вторых, юридически властные предписания субъекта управления выражают его одностороннюю волю как полномочного представителя соответствующего государственного органа, которому принадлежит решающая роль в организации соответствующих общественных отношений. Даже в случаях, когда принятию одностороннего властного предписания предшествует согласование и совместное рассмотрение и обсуждение тех или иных вопросов с подчиненными (объектами управления), односторонняя властная функция субъекта управления не изменяет своей природы. Причем, односторонность юридически властных (обязательных) предписаний соответствующих органов государственной исполнительной власти выражается в том, что только они уполномочены принимать окончательные решения по вопросам, возникающим в практике государственной управленческой, правоохранительной или правообеспечительной деятельности. В одних случаях это обусловлено тем, что субъекты государственной исполнительной власти наделены такими полномочиями, объем которых у другой стороны правоотношения значительно меньше. В других случаях у одной из сторон правоотношения вообще нет полномочий, аналогичных полномочиям органов государственной исполнительной власти (например, у граждан как объектов управленческого воздействия).

Иными словами, властность, односторонность и юридическая обязательность предписаний соответствующих органов государственной исполнительной власти являются неотъемлемыми свойствами административно-правового регулирования во всех возможных случаях его конкретного использования.

Характеризуя административно-правовой метод регулирования общественных отношений, необходимо иметь в виду главное, заключающееся в том, что этот метод представляет собой юридически властный механизм организации общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления, охраны публичного общественного порядка и осуществления правообеспечительной деятельности. Здесь в принципе исключается использование средств, рассчитанных как на отношения добровольности и свободного усмотрения в выборе варианта поведения, так и на отношения равенства сторон, участвующих в правоотношении.

Поиск по сайту: