Понятие дисциплинарной ответственности государственных служащих

Дисциплинарная ответственность – это применение мер дисциплинарного воздействия к государственным служащим в порядке служебной подчиненности за виновные нарушения правил государственной службы (ГС).

Следует различать 2 вида дисциплинарной ответственности государственных служащих:

· Общая ДО гражданских служащих

· Специальная ДО негражданских служащих

Общая ДО государственных служащих регламентируется ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе РФ». Специальная ДО государственных служащих регулируется специальными нормами в законах, уставами или положениями о дисциплине или службе.

«Дисциплинарный устав ВВС РФ» от 10 ноября 2007 г. Основанием общей ДО государственных гражданских служащих является дисциплинарный проступок. Дисциплинарный проступок – это неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданских служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.

Представитель нанимателя имеет право применить следующее:

· Взыскание

· Замечание

· Выговор

· Предупреждение о неполном должностном соответствии

· Освобождение от занимаемой должности

· Увольнение с государственной службы по основаниям, предусмотренным ст. 37 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»

Статья 37. Расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя

1. Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае:

1) несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы:

а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

1.1) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

2) неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

3) однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:

а) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);

б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи с исполнением им должностных обязанностей;

г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

4) совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя;

5) принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;

6) однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации;

7) предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта;

8) прекращения допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к таким сведениям;

8.1) отсутствия на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, если законодательством Российской Федерации не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании или если для определенной категории граждан законодательством Российской Федерации не предусмотрены гарантии по сохранению места работы (должности);

9) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Нанимателем государственного гражданского служащего является РФ.

В ФЗ 2004 г. «О государственной гражданской службе РФ» было введено дисциплинарное взыскание – освобождение от занимаемой должности гражданской службы. Не следует путать с увольнением. Если освобождение, то он в соответствии с Законом включается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе.

До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснения в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение, составляется соответствующий акт – это норма взята из Рудового кодекса. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания, проводится служебная проверка, которая проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, др. случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам. А также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки позднее 2-х лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

Дисциплинарное взыскание действует в течение 1 года, после этого считается, что гражданский служащий не имеет взыскания. Это происходит автоматически. Издания приказа не требуется. Предусмотрено досрочное снятие дисциплинарного взыскания. Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения 1-го года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего ил по ходатайству непосредственного руководителя гражданского служащего.

Поиск по сайту: