АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Сутність, завдання та принципи екологічної експертизи

Читайте также:
  1. II. ЗАВДАННЯ ТА ОБОВ'ЯЗКИ
  2. II. Методологічні засади, підходи, принципи, критерії формування позитивної мотивації на здоровий спосіб життя у дітей та молоді
  3. АЛГОРИТМ РОБОТИ НАД ПРОФЕСІЙНО-ОРІЄНТОВАНИМИ ЗАВДАННЯМИ З КУРСУ «ОСНОВИ ПСИХОЛОГІЧНОГО ТРЕНІНГУ»
  4. Аналіз та оцінка екологічної складової регіональної системи
  5. Антикорупційні принципи
  6. АРХІВНЕ ОПИСУВАННЯ: ПОНЯТТЯ, ВИДИ, ПРИНЦИПИ І МЕТОДИ
  7. Бюджетна система та принципи міжбюджетних відносин
  8. Вибори, виборче право, принципи виборчого права України
  9. ВИКОНАННЯ ЗАВДАНня
  10. Вирішення завдання
  11. Вихідні дані завдання й проміжні розрахунки
  12. Виховні завдання

Лекція 1

Вступ. Екологічна експертиза як новий вид експертної діяльності

План

1. Сутність, предмет, завдання та принципи екологічної експертизи.

2. Специфіка становлення екологічної експертизи за кордоном та механізми її чинності

3. Роль і місце екологічної експертизи в системі заходів та методів регулювання природоохоронної діяльності в Україні.

 

Рекомендована література

 

ВСТУП.

 

Давно пройшов той час, коли проекти, які затверджувалися, мали класичний стиль. Екологи ж, не маючи спеціальної інженерної підготовки, не могли дати повний аналіз проекту, а тому останні відправлялися на доопрацювання. Ця процедура тривали досить довго, оскільки нові принципи екологічного проектування, перш за все, повинні увійти в систему освіти. Дисципліна „Екологічна експертиза” спирається на знання із царини гідрології, метеорології і кліматології, ландшафтного екології, екологічного моніторингу, біогеохімії, екології людини та інших, тому виконання хоча б навчального проект у відповідності з екологічними вимогами вимагає глибоких екологічних знань, вміння оцінювати та прогнозувати стан довкілля. Для цього необхідна корінна перебудова навчальних програм практично всіх дисциплін, а також навчального плану спеціальності.

Концептуальною основою оцінювання впливу на навколишнє середовище є принцип комплексності підходу до вирішення даної проблеми та і взагалі проблем екологічного спрямування. Сучасна екологія як наука загалом та її прикладна частина − природокористування, екологія людини, охорона і захист навколишнього середовища та інші – є узагальнюючими складовими теоретичного і прикладного знання, необхідність застосування якого у повсякденній практиці очевидна і ні в кого не викликає сумніву.

Однією з типових областей прикладної екології, одночасно сферою удосконалення управління безпекою життєдіяльності є еколого-експертна діяльність, яка включає екологічну експертизу (управлінська процедура контролю перетворення передбачуваних наслідків господарської діяльності), екологічне проектування (оцінка безпеки передбачуваної діяльності та її впливу на навколишнє середовище) та розробку методів охорони природи і захисту навколишнього середовища.

Метою дисципліни „Екологічна експертиза” є отримання знань щодо процедурних питань з контролю та оцінки ступеня екологічної безпеки господарської діяльності або екологічної ситуації, що склалася на об’єктах (територіях); попередження або припинення негативного впливу певного виду антропогенної діяльності на навколишнє середовище та здоров’я людей; виявлення пріоритетів вирішення екологічних проблем та підготовка обґрунтованих еколого-економічних рекомендацій щодо стратегії i тактики розв’язання природоохоронних завдань.

 

Сутність, завдання та принципи екологічної експертизи

 

Екологічна експертиза фіксує та підтверджує безпечність проекту, а експлуатація включає екологічний моніторинг техногенної системи, а також суміжних з нею екосистем.

Екологічна експертиза, є міждисциплінарною дисципліною, а тому вимагає комплексних знань. Зокрема, екологічна експертиза базується на знаннях в галузі:

- основ загальної екології (оцінка впливу на складові екосистем рослин і тварин; оцінювання норми реакції живих організмів в т.ч. і людини, на зміни умов навколишнього середовища);

- метеорології і кліматології (оцінювання впливу діяльності на повітряне середовище);

- гідрології (оцінювання впливу діяльності на водний басейн та водні об’єкти);

- грунтознавства (оцінювання хімічних і фізичних показників грунтової родючості, факторів деградації грунтів та ефективності засобів боротьби з ними);

- ландшафтної екології (оцінювання, конкретизуючи підходи до природо антропогенного ландшафту та територіальних комплексів, які проектуються);

- соціальної екології (оцінювання міграційних процесів та процесів зайнятості населення);

- екології людини (оцінювання з позиції пристосованості людини до життя у створеному або середовищі, яке постійно змінюється, найбільш характерних екологічних захворювань, які виникли в результаті забрудненості навколишнього середовища);

- основ природокористування (уточнення характеристик природно-ресурсного потенціалу території, яка оцінюється, проблем її використання, принципи і методи розміщення проектних об’єктів та охорона навколишнього середовища, захист його від продуктів та результатів антропогенної діяльності);

- економіки природокористування (оцінювання впливу економічних принципів ефективного використання природних ресурсів на стан довкілля; економічне стимулювання природоохоронної діяльності з врахуванням економічних втрат від забруднення навколишнього середовища; нераціональне використання природних ресурсів та оцінювання ефективності діяльності контрольних служб у даній сфері);

- екологічного права (регулювання діяльності в довкіллі екологічним законодавством);

- екологічної безпеки (оцінювання екологічного ризику та ймовірності аварій в проектних технологіях та об’єктах в цілому, а також оцінювання ефективності заходів по їх попередженню та ліквідації наслідків);

- екологічного моніторингу (конкретизування існуючих та широко використовуваних методик спостереження і контролю за станом довкілля, як елемента зворотного зв’язку в управлінні станом освоюваної території, її охороні від несприятливого антропогенного впливу);

- гідрогеології (оцінювання та прогнозування змін в підтоплення територій) тощо.

Таким чином, екологічна експертиза − це комплексна оцінка впливу на природні ресурси, здоров’я людей та якість навколишнього середовища різних нововведень (проектів підприємств, будівельних робіт, технологій, винаходів, стандартів, речовин, матеріалів, проекти по перетворенню природи тощо) в масштабах вибраної території, регіону. держави.

Проведення екологічної експертизи будь-якої діяльності є попередньою перевіркою відповідності проектів вимогам екологічного захисту суспільства і навколишнього середовища [Корабльова]

Екологічна експертиза встановлює відповідності планової діяльності екологічним вимогам та визначає можливості реалізації об’єкту екологічної експертизи з метою попередження можливих несприятливих впливів цієї діяльності на стан навколишнього середовища і зв’язаних з цим соціальних, економічних та інших наслідків реалізації об’єкта екологічної експертизи [Нікітенков]

Екологічна експертиза − (від лат. expertus − дослідний) − оцінка впливів на довкілля й здоров’я людей усіх видів господарської діяльності та відповідності цієї діяльності чинним нормам і законам про охорону природи, вимогам екологічної безпеки суспільства [Словник Мусієнка].

Основні завдання:

1) з’ясування ступеню екологічного ризику і безпечності запланованої до реалізації діяльності;

2) проведення комплексного науково обґрунтованого оцінювання об’єктів екологічної експертизи;

3) встановлення відповідності проекту, який заявлений на екологічну експертизу, вимогам екологічного законодавства, санітарним і будівельним нормам та правилам;

4) оцінювання ефективності, обґрунтованості та доцільності передбачених в проекті заходів по охороні навколишнього середовища і здоров’ї людей;

5) підготовка об’єктивних і всебічно обґрунтованих висновків екологічної експертизи [Корабльова];

6) інформування зацікавлених осіб, в т.ч. і громадськості, про можливі несприятливі впливи на НС і зв’язані з ними соціальні, економічні та інші наслідки планової діяльності [Нікітенков]

Основні принципи ЕЕ:

1) гарантія безпечності для життя і здоров’я людей навколишнього середовища;

2) збалансованість (узгодженість) екологічних, економічних, медико-біологічних і соціальних інтересів, а також врахування громадської думки;

3) наукова обґрунтованість, незалежність, об’єктивність, комплексність, варіантрість, превентивність та демократія;

4) екологічна безпечність, територіально-галузева і економічна доцільність реалізації запланованої і здійснюваної діяльності;

5) державне регулювання;

6) законність [Корабльова]

7) принцип „платності” екологічної експертизи [Нікітенков]

Існують поняття „екологічна експертиза” та „експертна оцінка”. За своєю сутністю це різні поняття. Екологічна експертиза відрізняється від експертної оцінки тим, що базується на глибоких дослідженнях регіонально-проблемного профілю безпосередньо на місцевості або об’єкті (досить часто екологічна експертиза замінюється „кабінетною” експертною оцінкою) [Корабльова].

Відповідно до визначення, завдань та принципів екологічної експертизи базовим поняттям для подальшого розгляду та вивчення механізмів проведення екологічної експертизи є поняття „проект”, „проектування”, „екологічне проектування”. Проаналізуємо ці поняття.

Проект – це попередній текст, графічне зображення або створення моделі якого-небудь документу, плану, задуму тощо.

Проектування (від лат. рrojectus,, буквально – кинутий наперед) – процес створення проекту: прототипу, прообразу, моделі передбачу вального або можливого об’єкту, матеріалу, схеми охорони природи тощо. Різноманітність видів людської діяльності обумовлює різноманітність видів проектування. Традиційними видами проектування є архітектурно-будівельне, машинобудівне, гідротехнічне. Порівняно новим видом проектування є природоохоронне проектування.

Екологічне проектування (екологічна складова проектування) – прогноз і оцінка впливу на навколишнє середовище будь-якого проекту господарської діяльності людини, яка потенційно може мати шкідливий вплив на довкілля. Провідними завданнями екологічного проектування є процес обґрунтування та оцінки впливу на навколишнє середовище об’єктів, які спеціально призначені для зміни несприятливих умов довкілля (природних і антропогенних ландшафтів – проекти створення полігонних поховань твердих побутових та промислових відходів, улаштувань депонування осадів стічних вод тощо) або об’єктів, які мають пряме природоохоронне значення (проекти створення заповідників, національних парків, заказників).

Екологічне обґрунтування проекту – це етап проектування, в ході якого на основі експериментальних і прогнозованих моделей доводиться, що несприятливі екологічні наслідки при реалізації проектів не перевищать існуючих екологічних норм або, що проект відповідає екологічним вимогам, узаконеним у нормативних державних документах.


1 | 2 | 3 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.006 сек.)