 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Перечень нормативных правовых актов в целях реализации Концепции по решению проблем неплатежей в сфере поставки коммунальных ресурсов и предоставления коммунальных услуг
| № п/п | Вид и наименование нормативного правового акта | Примечание |
| 1. | Проект федерального закона о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части: - увеличения размера пени до одной сотой ставки рефинансирования, если задолженность составляет до 3-х месяцев, с 3-х до 6-ти месяцев применяется ставка 50% ставки рефинансирования, при задолженности более 6-ти месяцев ставка, равная ставке рефинансирования; - введения прогрессивной (ступенчатой) шкалы начисления платы за коммунальные ресурсы (коммунальные услуги); - введения и применения процедурывыселения нанимателя на постоянное новое место жительства в иное помещение, ее основные условия, постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, установления субсидиарной ответственности собственника перед кредитором за долги нанимателя, признания нуждающимся в улучшении жилищных условий; - введения и применения процедуры ограничения прав собственника в отношении недвижимого имущества (жилого помещения) и ее основных условий; - введения обращения взыскания на жилое помещение, являющееся собственностью должника, в том числе, если оно единственное, с одновременным принятием решения о переселении должника и возвратом ему суммы за вычетом долга, определения основных условий, при которых это возможно, особенно в части переселения и предоставления должнику помещений со стороны муниципальных или государственных органов власти; - введения ограничения (отказа в предоставлении) коммунального ресурса (услуги) в отношении многоквартирного дома и условий когда это возможно; - введения административной ответственности за систематическое (2 и более раз) ненадлежащее исполнение обязанности по оплате коммунальных ресурсов или коммунальных услуг, предоставления права привлечения к такой ответственности органов государственной жилищной инспекции и муниципалитетов; - возможности создания специализированных муниципальных комиссий по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и наделения их полномочиями по рассмотрению споров по вопросам предоставления потребителям жилищно-коммунальных услуг, а также иных полномочий, связанных с рассмотрением споров в сфере жилищно-коммунального хозяйства; - установления режима предоплаты за коммунальные ресурсы (услуги) и условий снятия такого режима, а также срока, когда должна осуществляться предоплата; - введения обязательности саморегулирования деятельности по управлению многоквартирными домами; - возможности установления стимулирующих нормативов при потреблении и оплате коммунальных ресурсов (услуг); - возможности предоставления скидок при предоставлении и оплате коммунальных ресурсов (услуг). | |
| 2. | Проект федерального закона о внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации в части: - исключения возможности снижения размера пени при установлении злоупотребления гражданином своими правами, в том числе факта неоплаты без уважительных причин; - введения прогрессивной (ступенчатой) шкалы начисления платы за коммунальные ресурсы (коммунальные услуги); - введения процедуры внесудебного выселения нанимателя на постоянное новое место жительства в иное помещение, установления субсидиарной ответственности собственника перед кредитором за долги нанимателя и условия ее наступления; - формулирования отдельной статьи, посвященной особому правовому режиму жилого помещения, в которой в том числе указать, что все иное гражданское законодательство применяется к ситуациям, в которых задействованы жилые помещения с учетом положений, установленных этой статьей или иными нормативными правовыми актами по этим вопросам; - введения процедуры ограничения прав собственника в отношении недвижимого имущества (жилого помещения) и условий, при которых это возможно, дополнительных оснований для признания сделки фиктивной, возможности быть стороной по договору в отношении имущества, собственником или законным пользователем которого субъект не является и возможность заключения таких договоров на основании решений специальных комиссии или суда; - введения процедуры обращения взыскания на жилое помещение, являющееся собственностью должника, в том числе, если оно единственное, с одновременным принятием решения о переселении должника и возвратом ему суммы за вычетом долга, введения такого основания перехода прав собственности как передача по решению суда имущества в натуре; - установления солидарной ответственности собственника жилого (нежилого) помещения по обязательствам нанимателя, арендатора или иного законного пользователя имуществом перед поставщиком коммунальных ресурсов (коммунальных услуг); - установления разновидности субсидиарной ответственности собственников за действия социально-значимых потребителей; - дополнения договоров (соглашений), которыми оформляется передача объектов коммунальной инфраструктуры условием о включении в такие договоры (соглашения), требования безусловного соблюдения последними обязательств по оплате коммунальных ресурсов и недопущение возникновения и накопления задолженности перед ресурсоснабжающими организациями (например, более 3-х месяцев) в течении всего периода действия договора (соглашения); - дополнения условий, которые должны быть соблюдены собственником при принятии решения о создании новых предприятий жилищно-коммунального хозяйства или о передаче объектов коммунальной инфраструктуры в управление частному оператору (установления в качестве обязательного условия при принятии собственником решения о создании нового предприятия жилищно-коммунального хозяйства (взамен ранее действовавшего) или об изъятии коммунальной инфраструктуры в целях передачи ее частному оператору, требования о правопреемстве по долгам, имевшимся у лица, ранее управлявшего коммунальной инфраструктуры); - включения условия, при котором собственником не может быть принято решение о ликвидации предприятия жилищно-коммунального хозяйства, имеющего задолженность перед ресурсоснабжающей организацией за поставленные коммунальные ресурсы (услуги) без определения источников погашения такой задолженности, а также дополнительных оснований для оспаривания таких решений и субъектов, имеющих право оспаривания; - упрощения условий привлечения собственника к субсидиарной ответственности по долгам предприятий жилищно-коммунального хозяйства перед ресурсоснабжающими организациями за поставленные коммунальные ресурсы (услуги), в том числе в случае банкротства должника. | |
| 3. | Проект федерального закона о внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в части: - введения обязанности суда при рассмотрении дела давать оценку добросовестности поведения потребителя как в ходе судебного заседания, так и до момента передачи дела в суд в случае, если суд желает снизить размер пени; - снятия запрета наложения взыскания на единственное жилье и обязательного участия представителя прокуратуры при принятии таких решений; - возможности суда принимать решения о взыскании ущерба с кредитора в рамках судебного разбирательства, по которому он является истцом и если потребителем в рамках судебного дела будет заявлено соответствующее требование; - исключения возможности продления сроков судебных разбирательств в случае неисполнения ответчиком (должником) обязательства по представлению документов, требуемых для рассмотрения дела, порядка установления сроков представления документов и последствий их несоблюдения, в том числе привлечения виновной стороны к административной ответственности в виде штрафа. | |
| 4. | Проект федерального закона о внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в части: - введения обязанности арбитражного суда при рассмотрении дела давать оценку добросовестности поведения потребителя как в ходе судебного заседания, так и до момента передачи дела в суд в случае, если суд желает снизить размер пени; - исключения возможности продления сроков судебных разбирательств в случае неисполнения ответчиком (должником) обязательства по представлению документов, требуемых для рассмотрения дела, порядка установления сроков представления документов и последствий их несоблюдения, в том числе привлечения виновной стороны к административной ответственности в виде штрафа; - введения специальной главы, регулирующей порядок ведения упрощенного арбитражного судопроизводства. | |
| 5. | Проект федерального закона о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушений в части: –введения специальной статьи об ответственности за систематическое (2 и более раз) ненадлежащее исполнение обязанности по оплате коммунальных ресурсов или коммунальных услуг, предоставления права привлечения к ответственности органов государственной жилищной инспекции и муниципалитетов, предоставив последним возможность наделять этими полномочиями соответствующие муниципальные комиссии; - введения административной ответственности лиц, принимавших решение об установлении экономически необоснованного тарифа (административный штраф, а в случае наличия систематических нарушений дисквалификация). | |
| 6. | Проект федерального закона о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части: - корректировки порядка исполнения бюджета и финансирования деятельности государственных (муниципальных) учреждений, а также создания системы государственных (муниципальных) гарантий, за счет которых осуществляется погашение задолженности за коммунальные ресурсы (услуги); - установления обязанности возмещения за счет бюджета ущерба, причиненного установлением экономически необоснованного тарифа. | |
| 7. | Проект федерального закона «О внесении изменений Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в части: - обязательности участия представителей прокуратуры в деятельности специальных муниципальных комиссий по вопросам жилищно-коммунального хозяйства; - обязательного участия представителя прокуратуры при принятии решений об обращении взыскания на единственное жилье собственника. | |
| 8. | Проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в части: - дополнения договоров (соглашений), которыми оформляется передача объектов коммунальной инфраструктуры условием о включении в такие договоры (соглашения), требования безусловного соблюдения последними обязательств по оплате коммунальных ресурсов и недопущение возникновения и накопления задолженности перед ресурсоснабжающими организациями (например, более 3-х месяцев) в течении всего периода действия договора (соглашения); - дополнения условий, которые должны быть соблюдены собственником при принятии решения о создании новых предприятий ЖКХ или о передаче объектов коммунальной инфраструктуры в управление частному оператору (установления в качестве обязательного условия при принятии собственником решения о создании нового предприятия жилищно-коммунального хозяйства (взамен ранее действовавшего) или об изъятии коммунальной инфраструктуры в целях передачи ее частному оператору, требования о правопреемстве по долгам, имевшимся у лица, ранее управлявшего коммунальной инфраструктуры). | |
| 9. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части исключения задолженности перед ресурсоснабжающими организациями из состава мораторной задолженности в ходе реализации процедур банкротства должника, являющегося предприятием ЖКХ (в том числе частного оператора). | |
| 10. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» в части в части обязательности участия представителей Общественных палат в деятельности специальных муниципальных комиссий по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. | |
| 11. | Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части введения новых процедур и правил исполнения решений уполномоченных органов. | |
| 12. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменении в Правила оказания коммунальных услуг граждан» в части: - введения ступенчатости платежей при нарушении порядка оплаты коммунальных ресурсов (коммунальных услуг); - введения отдельной главы о порядке ограничения (приостановления) предоставления коммунальных ресурсов применительно ко всему многоквартирному дому; - сокращения срока накопления задолженности до 1 месяца с сохранением 1 месячного срока, предоставляемого должнику для устранения нарушений; - включения положений, связанных с деятельностью специализированных муниципальных комиссий по вопросам жилищно-коммунального хозяйства; - в части корректировки порядка оплаты и установления режима предоплаты за коммунальные услуги. | |
| 13. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке создания и регламенте деятельности специальных муниципальных комиссий по вопросам жилищно-коммунального хозяйства». | |
| 14. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке переселения нанимателей, в отношении которых приняты решения об ограничении их в правах на жилое помещение и переселении». | |
| 15. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке аккредитации организаций, оказывающих услуги в связи с переселением должников и реализацией решений по ограничению их прав собственников». | |
| 16. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке заключения договоров аренды помещений, собственники которых ограничены в правах». | |
| 17. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» в части: - введения дифференциации тарифа в зависимости от способа управления многоквартирным домом, (при наличии управляющей организации применяется «оптовая цена», при прямых договорах с потребителями – «розничная», при этом для конечного потребителя - гражданина тариф на коммунальную услугу остается неизменным вне зависимости от способа управления, а затраты на сбытовую деятельность и работу с абонентом - физическим лицом компенсируются из тарифа исполнителю коммунальных услуг; - возможности предоставления скидок при предоставлении и оплате коммунальных ресурсов (услуг); - введения запрета на установления экономически не обоснованного тарифа на коммунальные ресурсы (услуги); - введения обязательного требования об обеспечении сбалансированности тарифов на первичные энергоресурсы и тарифов, устанавливаемых для предприятий жилищно-коммунального хозяйства и населения. | |
| 18. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике» в части: - введения дифференциации тарифа в зависимости от способа управления многоквартирным домом, (при наличии управляющей организации применяется «оптовая цена», при прямых договорах с потребителями – «розничная», при этом для конечного потребителя - гражданина тариф на коммунальную услугу остается неизменным вне зависимости от способа управления, а затраты на сбытовую деятельность и работу с абонентом - физическим лицом компенсируются из тарифа исполнителю коммунальных услуг. - возможности предоставления скидок при предоставлении и оплате коммунальных ресурсов (услуг); - введения запрета на установления экономически не обоснованного тарифа на коммунальные ресурсы (услуги); - введения обязательного требования об обеспечении сбалансированности тарифов на первичные энергоресурсы и тарифов, устанавливаемых для предприятий жилищно-коммунального хозяйства и населения. | Соответствующие изменения должны быть внесены в правила электроснабжения |
| 19. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» в части: - введения дифференциации тарифа в зависимости от способа управления многоквартирным домом, (при наличии управляющей организации применяется «оптовая цена», при прямых договорах с потребителями – «розничная», при этом для конечного потребителя - гражданина тариф на коммунальную услугу остается неизменным вне зависимости от способа управления, а затраты на сбытовую деятельность и работу с абонентом - физическим лицом компенсируются из тарифа исполнителю коммунальных услуг. - возможности предоставления скидок при предоставлении и оплате коммунальных ресурсов (услуг); - введения запрета на установления экономически не обоснованного тарифа на коммунальные ресурсы (услуги); - введения обязательного требования об обеспечении сбалансированности тарифов на первичные энергоресурсы и тарифов, устанавливаемых для предприятий жилищно-коммунального хозяйства и населения. | |
| 20. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 07.12.1998 № 444 «Об основах ценообразования в отношении электрической энергии, потребленной населением» в части: - введения дифференциации тарифа в зависимости от способа управления многоквартирным домом, (при наличии управляющей организации применяется «оптовая цена», при прямых договорах с потребителями – «розничная», при этом для конечного потребителя - гражданина тариф на коммунальную услугу остается неизменным вне зависимости от способа управления, а затраты на сбытовую деятельность и работу с абонентом - физическим лицом компенсируются из тарифа исполнителю коммунальных услуг. - возможности предоставления скидок при предоставлении и оплате коммунальных ресурсов (услуг); - введения запрета на установления экономически не обоснованного тарифа на коммунальные ресурсы (услуги); - введения обязательного требования об обеспечении сбалансированности тарифов на первичные энергоресурсы и тарифов, устанавливаемых для предприятий жилищно-коммунального хозяйства и населения. | Соответствующие изменения должны быть внесены в правила электроснабжения |
| 21. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.1992 № 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации» в части: - введения дифференциации тарифа в зависимости от способа управления многоквартирным домом, (при наличии управляющей организации применяется «оптовая цена», при прямых договорах с потребителями – «розничная», при этом для конечного потребителя - гражданина тариф на коммунальную услугу остается неизменным вне зависимости от способа управления, а затраты на сбытовую деятельность и работу с абонентом - физическим лицом компенсируются из тарифа исполнителю коммунальных услуг. - возможности предоставления скидок при предоставлении и оплате коммунальных ресурсов (услуг); - введения запрета на установления экономически не обоснованного тарифа на коммунальные ресурсы (услуги); - введения обязательного требования об обеспечении сбалансированности тарифов на первичные энергоресурсы и тарифов, устанавливаемых для предприятий жилищно-коммунального хозяйства и населения. | Соответствующие изменения должны быть внесены в правила водоснабжения |
| 22. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 №317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» в части: - введения дифференциации тарифа в зависимости от способа управления многоквартирным домом, (при наличии управляющей организации применяется «оптовая цена», при прямых договорах с потребителями – «розничная», при этом для конечного потребителя - гражданина тариф на коммунальную услугу остается неизменным вне зависимости от способа управления, а затраты на сбытовую деятельность и работу с абонентом - физическим лицом компенсируются из тарифа исполнителю коммунальных услуг; - возможности предоставления скидок при предоставлении и оплате коммунальных ресурсов (услуг); - введения запрета на установления экономически не обоснованного тарифа на коммунальные ресурсы (услуги); - введения обязательного требования об обеспечении сбалансированности тарифов на первичные энергоресурсы и тарифов, устанавливаемых для предприятий жилищно-коммунального хозяйства и населения. | |
| 23. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка определение социально-значимых потребителей, в отношении которых субсидиарная ответственность собственника наступает в вышеуказанном порядке». | |
| 24. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О регулирующем органе в сфере саморегулирования деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами». | |
| 25. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке проведения саморегулируемыми организациями проверок деятельности организаций, осуществляющих управлению многоквартирными домами». | |
| 26. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об определении порядка проверки регулирующим органом деятельности саморегулируемых организаций». | |
| 27. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении квалификационных требований к лицам, осуществляющим руководство деятельностью организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами». | |
| 28. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении порядка дисквалификации руководителей организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами». | |
| 29. | Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об определении порядка установления и применения стимулирующих нормативов при потреблении и оплате коммунальных ресурсов (услуг)». |
Описание мер
Повышение размера пени для потребителей, нарушающих порядок оплаты коммунальных ресурсов (услуг), в том числе установление прогрессивной шкалы расчета пени и исключение возможности ее снижения в ходе рассмотрения спора (в суде или уполномоченным органом) в случае, если будет установлено злоупотребление своими правами со стороны потребителя.
Применяется к физическим и юридическим лицам. Помимо установления повышенной пени и прогрессивной шкалы для ее расчета должна быть предусмотрена обязанность судей, рассматривающих такие споры при рассмотрении дела и принятии решения давать оценку добросовестности поведения потребителя, как в ходе судебного заседания, так и до момента передачи дела в суд. В зависимости от этой оценки принимается решение о снижении (не снижении) пени. Основанием для отказа в снижении пени должно быть систематическое (2 и более периода) неисполнение потребителем обязанности без уважительных причин. При отсутствии таких причин и оснований для неисполнения обязанностей, пени не могут быть снижены.
НПА
– изменение ЖК РФ в части увеличения размера пени до одной сотой ставки рефинансирования, если задолженность составляет до 3-х месяцев, с 3-х до 6-ти месяцев применяется ставка 50% ставки рефинансирования, при задолженности более 6-ти месяцев ставка, равная ставке рефинансирования;
- изменения в ГК РФ в части исключения возможности снижения размера пени при установлении злоупотребления гражданином своими правами, в том числе факта неоплаты без уважительных причин;
- изменения в ГПК РФ, АПК РФ в части введения обязанности суда при рассмотрении дела давать оценку добросовестности поведения потребителя как в ходе судебного заседания, так и до момента передачи дела в суд в случае, если суд желает снизить размер пени.
Поиск по сайту: