Что является стратегической целью градостроительного развития РФ?

Стратегическая цель градостроительной деятельности.

Стратегической целью является организация пространственного развития, ориентированного на создание комплекса условий, обеспечивающих:

− градостроительное формирование благоприятной среды жизнедеятельности независимо от места проживания;

− реализацию прогрессивной модели экономического и социального развития России на основе среды, способной к адаптации в связи с возможными изменениями хозяйственной и пространственной организации страны;

− укрепление единого экономического, информационного, социального, политического пространства страны и ее национальной безопасности средствами градостроительной деятельности;

− кардинальное повышение уровня экологической безопасности, обеспечение цивилизованного природопользования;

− повышение роли страны в системе международных экономических, социально-культурных, инфраструктурных и иных связей и отношений;

− самостоятельное развитие городов и других муниципальных образований, опирающееся на местное самоуправление, активное участие населения и городских сообществ в решении текущих и перспективных задач.

27. На каких принципах строится градостроительная деятельность РФ?

− устойчивость развития, включающая: возможность удовлетворения своих нужд в настоящем, не лишая последующие поколения возможности удовлетворения их нужд; сбалансированность тактических и стратегических градостроительных решений; преемственность градостроительства, сохранение исторически сложившегося пространственного, природно-ландшафтного, средового своеобразия отдельных поселений и систем поселений всех уровней; переход к повсеместному применению технологий «умный дом» − «умный город»;

− гармонизация общественного развития градостроительными методами, препятствующая расовой, межнациональной и межконфессиональной напряженности, критической поляризации в уровне жизни населения; разумное сочетание индивидуальных и коллективных интересов; доступность общественно значимых благ в поселениях и системах поселений; обеспечение всем и каждому социальных гарантий безопасности среды обитания с учетом того, что человеческий капитал – главный ресурс перспективной модели развития;

− признание градостроительства в качестве одного из главных приоритетов развития страны путем его включения в процессы формирования социально-экономической стратегии и государственной политики, а также учета требований градостроительства смежными отраслями и сферами деятельности; ответственность государства за разработку и реализацию государственной градостроительной политики, включая выделение районов, городов и других населенных мест в качестве зон особого государственного внимания и стимулирования развития; правовая, организационная и ресурсная обеспеченность мер государственной градостроительной политики;

− информационная открытость и гласность: доступность официальной градостроительной информации, переход к информационным методам обработки, использования и хранения информации на всех таксономических территориальных уровнях;

− максимальное приближение управления к жителям на местном уровне; необходимость прямого и непрерывного их участия благодаря реальному местному самоуправлению, ориентированному на устойчивые финансовые и иные собственные ресурсы и свою ответственность за результаты управления;

− сохранение, поддержание, воспроизводство природной среды, «экологизация пространства»; переход на энергоэффективные и ресурсосберегающие технологии;

− организация и поддержка процесса формирование новых градостроительных структур, способствующих развитию архитектурно-художественных качеств, сложившихся средоформирующих ансамблей и созданию новых эстетически выразительных объектов;

− правовая, научная, организационная и ресурсная обеспеченность развития российского градостроительства;

− соблюдение этических профессиональных норм специалистами, занятыми в сфере градостроительства, общественное признание этих обязательств.

28. Чем предопределено современное состояние градостроительства РФ?

Современное состояние градостроительства в Российской Федерации предопределено совокупностью природно-географических, исторических, геополитических и социально-экономических факторов. Сложившаяся структура экономики обусловила позитивное развитие только ограниченной группы городов и поселков, связанных с энергосырьевым комплексом, а преобладающая часть небольших городов оказалась без экономических основ развития.

В системе расселения России различаются две макрозоны:

1. основная полоса расселения с преимущественно благоприятными и относительно благоприятными условиями расселения (30% территории страны - 85% населения)

2. зона расположенная севернее основной полосы расселения с относительно неблагоприятными и экстремальными природно-климатическими условиями.

Система расселения России представлена 1100 городами, 1286 поселками городского типа и 153 тыс. сельских поселений (перепись населения 2010 года). Все этапы тысячелетней истории России представлены историческими городами и селами, сохранившими градостроительное и культурное своеобразие своей эпохи, сформировавшими культурный ландшафт страны. Среди них – подлинные шедевры градостроительства и архитектуры, получившие всемирное признание.

Состояние российского градостроительства характеризуется:

в сфере организации территории:

− нарастающими территориальными диспропорциями в пространственной организации страны, что отражаетсяна процессах социально-экономического развития регионов европейской и азиатской частей России;

− замедлением процесса формирования опорного каркаса расселения − особенно в районах Сибири и Дальнего Востока − вызванного острыми проблемами инфраструктурного обеспечения на общенациональном, региональном и муниципальном уровнях;

− поляризацией развития между Москвой (столичным регионом) и преобладающей частью других регионов и городов страны.

− общим снижением численности населения − наибольшие потери − на Дальнем Востоке – 6% и в Сибири – 4%;

− неравномерностью распределения на территории страны городских и сельских поселений

− потерей экономической основы развития малых городов, в том числе поселений монопрофильного характера;

− ухудшением структуры сельского расселения и состояния российского села: около 1/3 сел насчитывает менее 10 человек; число сел, в которых нет постоянного населения, возросло до 19 тыс.;

− попаданием в зону риска значительной части городов России, олицетворяющих ее неповторимость, природно-ландшафтное, средовое своеобразие, уникальную архитектурно-планировочную организацию: это более 500 городов и населенных пунктов с ценным историко-культурным наследием;

в сфере транспортной инфраструктуры:

− отставанием развития магистральной дорожной сети, которая характеризуется низкой плотностью и не обеспечивает связь между районами; отсутствует автомобильная магистраль, связывающая восточные районы с центром России.

− отсутствием логистики и сокращением инфраструктуры авиационного транспорта: авиаперевозки сводятся преимущественно к рейсам через Москву (из Москвы), а также за рубеж через Москву;

− утратой ряда морских портов

− отсутствием сквозных железнодорожных транспортных коридоров на территории страны; отставанием в развитии скоростного железнодорожного сообщения;

в формировании среды жизнедеятельности:

− критическим положением с доступностью жилья, состоянием жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства

− состоянием экологической безопасности, угрожающим здоровью населения страны

в сфере управления градостроительством:

− отставанием в разработке государственной градостроительной политики, не ориентированной на рациональное сочетание стратегических и текущих задач;

− низким уровнем управления и регулирования градостроительной деятельности: отсутствием сформировавшейся системы органов управления градостроительством на всех территориальных уровнях

− потерей престижа градостроительной профессиональной деятельности, вызванной сокращением профильных организаций; разработкой проектов по территориальному планированию непрофессиональными коллективами

29. Какие особенности урбанизации России вы знаете?

Урбанизация − процесс и результат роста, развития и усиления роли городов и их систем в современном мире и обществе.

Особенности урбанизации России:

1. Незавершенный односторонний характер развития процесса урбанизации. Урбанизация расценивалась лишь как побочный эффект индустриализации. Миграция из села не сопровождалась созданием подлинно городского образа жизни. Многие горожане продолжали репродуцировать элементы сельского образа жизни.

2.Высокие темпы роста городского населения

3. Возникновение большой группы городов-миллионеров. Уже сейчас их насчитывается 13. Это: Москва, Санкт-Петербург; Нижний Новгород, Казань, Самара, Волгоград, Ростов-на-Дону - в бассейне Р- Волги и Дона; уральские города - Пермь, Екатеринбург, Уфа, Челябинск; города Западной Сибири - Новосибирск и Омск.

4. Асимметричность размещения городского населения между югом и севером, востоком и западом страны.

5. Деформация функциональной структуры городов, преобладание монопрофильных, узконаправленных центров (городов одной отрасли).

6. Низкое качество городской среды.

7. Экологическое неблагополучие урбанизации. Свыше 100 городов выделяются критическим состоянием экологии.

В целом характер расселения людей в СССР был подчинен интересам общественного производства, что создало неоправданные масштабы движения населения на север страны, привело к деградации Нечерноземья, перекосам в развитии городов в целом.

30. Состояние российского градостроительства характеризуется в сфере организации территории:

− нарастающими территориальными диспропорциями в пространственной организации страны, что отражаетсяна процессах социально-экономического развития регионов европейской и азиатской частей России;

− замедлением процесса формирования опорного каркаса расселения − особенно в районах Сибири и Дальнего Востока − вызванного острыми проблемами инфраструктурного обеспечения на общенациональном, региональном и муниципальном уровнях;

− поляризацией развития между Москвой (столичным регионом) и преобладающей частью других регионов и городов страны. В столичном регионе проживает более 13% жителей страны (каждый восьмой). Масштабное расширение территории Москвы приведет к нарастанию диспропорций между развитием столицы и других регионов страны;

− общим снижением численности населения − наибольшие потери − на Дальнем Востоке – 6% и в Сибири – 4%;

− неравномерностью распределения на территории страны городских и сельских поселений: в Центральном районе на один город приходится 2 тыс. кв. км, в Восточной Сибири – почти 60 тыс. кв. км, на Дальнем Востоке – около 90 тыс. кв. км. Основная зона расселения в восточных районах приходится на Транссибирскую магистраль и южную полосу Сибири, где на площади, занимающей чуть более 1% территории, сосредоточено 70% населения региона;

− потерей экономической основы развития малых городов, в том числе поселений монопрофильного характера;

− ухудшением структуры сельского расселения и состояния российского села: около 1/3 сел насчитывает менее 10 человек; число сел, в которых нет постоянного населения, возросло до 19 тыс.;

− попаданием в зону риска значительной части городов России, олицетворяющих ее неповторимость, природно-ландшафтное, средовое своеобразие, уникальную архитектурно-планировочную организацию: это более 500 городов и населенных пунктов с ценным историко-культурным наследием;

31. Состояние российского градостроительства характеризуется в сфере транспортной инфраструктуры: