Виды и структура органов местного самоуправления

Зарубежный опыт ГМУ

Местное самоуправление зарубежных стран

04.03.2012

Финансы местных органов самоуправления и управлений

В современных западных странах органы местного самоуправления имеют собственные бюджеты, многие из которых создают и расходуют их самостоятельно. Бюджеты формируются: через местные налоги и сборы, через государственные трансферты, через займы (по целевым программам), через доходы собственной деятельности. Кроме этого, необходимо отметить, что органы местного самоуправления не имеют права вводить новые налоги (перечень устанавливается госвластью).

Местные налоги разделяются на две категории:

1) собственные налоги действуют в рамках данной администрации, вступают полностью в местный бюджет.

2) Общие налоги, которые перераспределяются через центральный бюджет.

Кроме этого, местные налоги подразделяются на прямые (поземельный, подоходный и пр.) и косвенные (сборы с концентров, зрелищ, животных и т. д.).

Государственный трансферт осуществляется:

1) Через перераспределение налоговых поступлений;

2) Через субсидии, дотации общего назначения;

3) Специальные целевые субсидии (памятники исторического значения, коммунальная система).

Экономическая деятельность органов местного самоуправления достаточно разнообразна, но регламентирована. (дополнить)

Местные власти получают доход от собственных предприятий, эксплуатации собственности, но могут участвовать в государственных программах, оказывать платные всевозможные услуги. Расходы в основном идут на культуру, образование, социальное обеспечение, медицинское обслуживание, коммунальные услуги, транспорт, экологию и т. п..

Виды и структура органов местного самоуправления.

Существуют две обобщающие модели, характеризующие организацию органов местного самоуправления: «президентская» - она по аналогии сходна с правлением президентской республики (США), т.е. выбирается мэр, и ему предоставляется единоличное руководство местной администрацией. Мэр избирается советом, у него представительские функции, а муниципальный совет одновременно и исполнительный, и представительный орган, реализует свои функции через комиссии, комитеты, администрацию.

Также существуют смешанные модели организации органов местного самоуправления. Особенно это проявляется в северной Европе, в Германии. Нет концентрации власти в одних руках, индивидуальная ответственность и коллегиальное принятие решений. Нет четкого разделения исполнительной и представительной власти. Исполнительная власть – профессиональные управленцы, или назначаются, или выбираются. В любом случае структура органов местного самоуправления определяются: 1) возможностью для представительного органа влиять на главу исполнительной власти; 2) возможностью исполнительного органа влиять на директоров административных слушаний; 3) возможностью представительного органа непосредственно отдавать распоряжения исполнительных структур.

Сама структура исполнительной власти определяется сочетанием: 1) руководит ли исполнительной властью один человек; 2) руководит ли коллегиальный орган; 3) берет ли функция исполнительной власти представительный орган на себя.

(дополнить Франция)

На деятельность органов местного самоуправления оказывают влияние самоуправляющиеся территориальные сообщества. Однако данные союзы финансово не обеспечены.

Кроме этого существует и юридические оформленные ассоциации территориальных сообществ. Кроме территориальных существуют межгосударственные союзы.

Поиск по сайту: