Теневая экономика: сущность и роль в экономике

1.1 Предпосылки возникновения теневой экономики

Теневая экономика – это не просто сложное социально-экономическое явление, охватывающее всю систему общественных экономических структур, экономических отношений общества – это, прежде всего, неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхприбыли для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны [20, с. 18].

Теневая экономика существовала и в административно-командной системе, а в рыночной она получила галопирующее развитие. Значительному её расширению способствовали глубокие структурные изменения, произошедшие в экономике Беларуси, России и ряда других стран за годы построения рыночной системы хозяйствования. В определенной степени это являлось следствием того, что была утрачена эффективная система политических, организационных, административных и экономических мер противодействия теневой экономике и структурные изменения, проходящие в системе органов государственного управления, в том числе и в правоохранительных органах, которые должны усилить свою деятельность в сфере борьбы с экономической преступностью.

Причины возникновения и развития теневой экономики весьма разнообразны. В числе важнейших таких причин некоторые исследователи обычно выделяют несовершенство природы человека, которая характеризуется своей изначальной двойственностью, противоречивостью. С их точки зрения, в каждом человеке одновременно сосуществуют бог и дьявол, дух созидания и разрушения, стремление к интеграции и обособлению, альтруизм и эгоизм и т. п. Отсюда любой субъект, будучи частью целостного общественного организма, одновременно пытается так или иначе противопоставить себя обществу, и во многих случаях такие попытки приводят к участию в теневой хозяйственной деятельности.

Другой важной причиной появления и развития теневой экономики следует считать частную собственность и особенно ее рыночно ориентированные формы. Как известно, указанная собственность создает основу для индивидуализации воспроизводственно-хозяйственного процесса, вследствие чего каждый частный субъект заинтересован во всемерном сохранении и приумножении относительно обособленных объектов своей собственности. При этом другие субъекты, конкурирующие с ним на рынке, а также государство, ограничивающее его законами и взимающее с него налоги, нередко воспринимаются как некая враждебная сила. Именно в целях защиты от такой силы «включаются» различные теневые механизмы и схемы (незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты налогов, недобросовестная конкуренция и др.).

Среди причин, способствующих возникновению и распространению теневой хозяйственной деятельности, не без основания выделяют экономические кризисы, обычно сопровождающиеся спадом производства, инфляцией и ростом цен, падением реальных доходов, увеличением безработицы и т. д. В этих условиях теневая экономика, обеспечивая производство и реализацию определенных товаров, сохраняя занятость и доходы значительной части населения, становится своего рода «компенсирующе-антикризисным» фактором.

Как известно, экономические кризисы во многом есть прямой результат низкой эффективности государственного управления, которую также можно считать одним из главных «стимуляторов» теневого хозяйственного поведения. Несовершенство систем налогообложения, таможенного и валютного контроля, лицензирования и сертифицирования, изъяны бюджетного регулирования, слабость антиинфляционной и антимонопольной политики - все это в немалой степени «развязывает руки» многочисленным представителям теневой экономики.

Стимулирующее влияние на теневую экономику безусловно оказывают трансформационные факторы, связанные с изменением типа экономической системы общества. Как упоминалось выше, переход от административно-командной экономики к рыночной, например, в нашей стране привел к тому, что на определенном этапе старая система уже не работала, а новая еще не заработала. Следствием этого стало снижение эффективности легальных механизмов экономического регулирования, чем незамедлительно воспользовались теневые субъекты.

Еще одной важной причиной возникновения и развития теневой экономики является несоответствие действующего законодательства, официальных правовых норм некоторым реально существующим в обществе потребностям и интересам, вследствие чего последние начинают реализовываться нелегальным, теневым образом.

Живительной почвой для развития теневой экономики также является постоянное углубление научно-технического прогресса, выражающееся в совершенствовании производительных сил, в углублении общественного разделения труда, в повышении степени хозяйственной интеграции и т.д. [5]

Подытоживая вышеизложенный материал, можно утверждать, что причины возникновения теневой экономики весьма разнообразны и различны для всех регионов мира, однако основные причины возникновения и развития теневой экономики могут быть сгруппированы по следующим направлениям: антропологические, экономические, социальные, правовые, социокультурные, политические (приложение 1, схема 1.1.).

Некоторые примеры:
1. Экономические факторы:

несовершенство систем налогообложения, высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

§ переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);

§ кризис финансовой системы и влияние его негативных последствий на экономику в целом;

§ несовершенство процесса приватизации;

§ несовершенство таможенного и валютного контроля;

§ деятельность незарегистрированных экономических структур и др.

2. Социальные факторы:

§ низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

§ высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом;

§ владение частной собственностью;

§ неравномерное распределение валового внутреннего продукта и др.

3. Правовые факторы:

§ несовершенство законодательства;

§ недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

§ несовершенство механизма координации по борьбе с экономической преступностью и др.

4. Антропологические факторы:

§ несовершенство природы человека;

§ особенности культуры и национальной принадлежности человека и др.

5. Социокультурные факторы:

§ углубление научно-технического прогресса;

§ повышение хозяйственной интеграции;

§ совершенствовании производительных сил и др.

6. Политические факторы:

§ изменение типа экономической, политической и др. систем общества;

§ недостатки государственного управленческого аппарата и др.

1.2 Сущность, виды и формы теневой экономики
Теневая экономика как явление возникла с древних времен и «успешно» функционирует по сей день. Рассматриваются ее масштабы, она выступает во все более разнообразных формах. Несмотря на многовековую историю, теневая деятельность пока еще не стала предметом специального и при этом всестороннего экономического исследования. Изучая общие закономерности экономики, экономическая теория практически никогда не заостряла внимание на проблемах теневой экономики: она ею либо пренебрегала, либо считала, что теневая экономика функционирует с использованием тех же экономических механизмов, что и легальная. Согласно, общепринятому пониманию, теневая экономика использует те же ресурсы и рынки, что и легальная, с тем лишь отличием, что все это происходит «вне поля зрения» государства. Такой упрощенный взгляд на теневую экономику привел к тому, что, к сожалению, экономисты до сих пор не очень отчетливо понимают механизм теневой экономики, вследствие чего часто неэффективными являются те шаги, которые часто предпринимаются в целях ее искоренения. Не удивительно, что среди экономистов пока не существует единой точки зрения по поводу определения теневой экономики.

Теневая экономика – явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения, является предметом интереса исследователей с 30-х годов XX века. Однако сам термин «теневая экономика» впервые появился за границей в 60-е годы для обозначения сокрытия доходов и антиобщественных способов их извлечения. Различались как взгляды на сущность этого явления, так и количественные оценки его масштабов. В конце 70-х годов появились первые серьезные исследования этого сектора экономики, а в 1983 году в г. Билефельде в Германии была проведена первая международная конференция по теневой экономике. В мае 1996 г. на совместном заседании ЕЭК ООН (Евростат) ОЭСР по национальным счетам среди других вопросов была рассмотрена проблема оценки масштабов теневой экономики и создана специальная рабочая группа по вопросам скрытой экономики.

В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономики отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с причинами идеологическими. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма.

Теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет, поскольку практически вся информация, которую удаётся получить ученому-экономисту, является конфиденциальной. Важная причина недостаточной изученности теневой экономики, её структуры и степени влияния на хозяйственную деятельность – отсутствие однозначной трактовки самого термина.

В зарубежной экономической и социологической литературе нет не только единого термина, но и однозначного понимания самого феномена: для этого явления используются названия "неофициальная", "подпольная" и "скрытая" экономика (англоязычными авторами); "подземная", "неформальная" (во французских изданиях), "тайная", "подводная" (в работах итальянских специалистов); "теневая" (в немецких источниках). В странах СНГ её именуют "неформальная", "криминальная", "подпольная", "серая" и т.д. Причем "теневая" и "неформальная" экономика трактуются то как тождественные, то, как различающиеся понятия. Во втором случае под "теневой" понимается экономика сугубо криминальная. [13, с. 151]

Чаще всего под «теневой экономикой» понимают «незаконную деятельность по созданию добавленной стоимости, которая не облагается налогами, и большая часть которой скрыто исполняется "черной" рабочей силой» (Р. Маликов). Субъектами теневой экономики являются правонарушители, действующие осознанно или неосознанно, поодиночке или группой, от случая к случаю или постоянно. Существуют мнения, согласно которым теневая экономика - экономическая деятельность, противоречащая данному законодательству, т.е. она представляет собой совокупность нелегальных хозяйственных действий, которые подпитывают уголовные преступления различной степени тяжести. Также есть точка зрения, что теневая экономика представляет собой все виды деятельности, направленные на формирование или удовлетворение потребностей, культивирующих в человеке различные пороки. Все данные определения по-своему верны в какой-то мере, характеризуют теневую экономику с различных сторон и по существу не противоречат друг другу.

Теневая экономика включает в себя «скрытые, неформальные и нелегальные» виды деятельности (приложение 1, схема 1.2.). Однако предложенную типологию не следует абсолютизировать. Между разными формами теневой экономической деятельности нет резкой грани. Например, организованные преступные группы могут «собирать дань» с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для «отмывания» своих доходов. Все «теневики» находятся вне легальных законодательных норм и охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.

1. Неформальная экономика («некриминальная», «неофициальная», «вторая» или «беловоротничковая») – это запрещенная законом скрываемая экономическая деятельность работников «белой» (официальной) экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению ранее созданного национального дохода. В основном подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди» из руководящего персонала («белые воротнички»), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой». С точки зрения общества в целом «вторая» теневая экономика не производит никаких новых товаров или услуг: получаемую от «второй» теневой экономики выгоду используют одни люди за счет потерь, которые несут другие люди. В современных условиях неформальную экономику относят к самому большому сектору теневой экономики. К формам относятся:

а) незарегистрированные непреступные виды индивидуальной трудовой деятельности;

б) самостоятельные услуги по ведению подсобного и домашнего хозяйства, ремонту и строительству жилья, дач;

в) ремонт, обслуживание автомобилей, бытовой техники, частный извоз;

г) оказание медицинской, педагогической и технической помощи нуждающимся;

д) сдача в поднаем жилья и т.п.

Субъектами неформальной деятельности автор считает лиц, противостоящих государству, уклоняясь от правительственного контроля.

2. Фиктивная экономика («серая») - разрешенная законом, но нерегистрируемая экономическая деятельность (преимущественно, мелкий бизнес) по производству и реализации обычных товаров и услуг. В отличие от «второй» теневой экономики, которая неразрывно связана с «белой» экономикой и паразитирует на ней, «серая» теневая экономика функционирует более автономно.

В этом секторе теневой экономики самостоятельные производители либо сознательно уклоняются от официального учета, не желая нести расходы, связанные с получением лицензии, уплатой налогов и т.п., либо отчет о такой деятельности вообще не предусмотрен.

3. Нелегальная экономика («черная», «подпольная», «криминальная») – запрещенная законом экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных и остродефицитных товаров и услуг. «Черная» теневая экономика обособлена от официальной экономики еще в большей степени, чем «серая» теневая экономика. «Черной» теневой экономикой в широком смысле слова можно считать все виды деятельности, полностью исключенные из нормальной экономической жизни, поскольку они считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее. Этой деятельностью может быть не только основанное на насилии перераспределение (кражи, грабежи, кражи личного имущества, вымогательство - рэкет), но также производство товаров и услуг, разрушающих общество (например, наркобизнес и хищения, корыстные должностные и хозяйственные преступления, азартные игры, проституция и т.п.). В современной литературе внимание концентрируется, прежде всего, на экономике организованной преступности, деятельности профессиональных преступников. [8]

Условные контуры современной белорусской экономической преступности отражены на схеме 1.3. приложения 1. Показаны наиболее опасные виды экономических преступлений, которые охватывают всю сферу экономических отношений: производство, распределение, обмен и потребление.

Для типологизации разновидностей теневой деятельности рассматривают их связи с «белой» («первой», официальной) экономикой, а также кто является субъектами и объектами экономической деятельности (приложение 2, таблица 2.1.).

Можно классифицировать теневую экономику и по характеру и полноте регистрации хозяйственных операций. В этом случае теневая экономика делится на следующие сегменты:

- по мотивам отношения хозяйственных агентов к отчетности:

- скрытая экономика (hidden economy) - экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйственными агентами от статистики и налоговых органов;

- потерянная экономика (missing economy) — экономическая деятельность, не попадающая в отчеты из-за неполного охвата обследуемых единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов;

По охвату деятельности статистическим учетом:

- учтенная экономика (recorded economy) - экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой благодаря специальным дорасчетам;

- неучтенная экономика (unrecorded economy) - экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных. [9]

В настоящее время сложной задачей является измерение масштабов теневой экономики. Это связано с тем, что теневая экономика носит скрытый характер и стремиться избежать измерения. Однако оценка размеров теневой деятельности важна для анализа экономического развития и формирования государственной экономической политики. Все существующие в мировой практике подходы можно разделить на 3 вида:

1) Статистические методы направлены на обеспечение наиболее полной регистрации теневых экономических явлений для обобщающей характеристики всей их совокупности и отдельных групп, выявления и изучения массовых статистических закономерностей;

2) Методы открытой проверки находятся в компетенции специально созданных контролирующих органов. Ими выявляются и пресекаются нарушения валютного, таможенного, банковского, налогового, антимонопольного законодательства, правил торговли, пожарной безопасности, санитарных норм и т.п. результаты, полученные при использовании методов открытой проверки, могут впоследствии использоваться в статистических методах;

3) Специальные, включающие расчет макроэкономических показателей с добавлением поправок на «теневую» экономическую деятельность. [19]

Особенности теневой экономики в Республике

Беларусь
3.1 Особенности проявления теневой экономики в Республике Беларусь
Согласно официальным данным Министерства статистики и анализа Республики Беларусь, сегодняшний объем теневого сектора отечественной экономики не превышает 15 % ВВП. Однако реальные экономические процессы, происходящие в стране, эта цифра точно не определяет, так как в значительной мере зависит от принятой в Беларуси методики расчета теневого сектора, основанной на анализе статистики домашних хозяйств. При использовании других общепринятых в мировой практике методик расчета уровень теневой экономики для Беларуси оценивается выше. Критическим уровнем, при котором государство теряет контроль за управляемостью национальной экономики, является ежегодный оборот в теневом секторе на уровне 30—35 % ВВП. [11]

Так, например, по международным оценкам и данным Института изучения рынка (Бонн), в государствах с развитой рыночной экономикой теневой сектор составляет около 8 % валового внутреннего продукта (ВВП), в странах с переходной экономикой - около 40 % ВВП. Самая высокая доля теневой экономики наблюдается в странах СНГ: в Украине - 54,7 %,в Грузии - 68 % ВВП, а в Белоруссии - 50,4 %. В США сегодня на теневую экономику приходится 8,4 %, в Германии - 16,8 %, в Италии - 25,7% ВВП (приложение 3, диаграмма 1.1.). [7]

Очевидно, что тяжелая экономическая ситуация, сложившаяся в Белоруссии после распада СССР, явилась основной причиной бурного развития «серой» экономики и теневого сектора в рамках административного регулирования экономической деятельности в государстве.

Жесткая централизация экономики Белоруссии в конце 90-х гг. привела к тому, что все базовые решения в сфере экономической политики - от ценообразования до валютного регулирования принимаются главой государства, а от административного аппарата зависит предоставление льготных кредитов, льгот по таможенным сборам с дальнейшим реэкспортом в Россию, льгот по ценообразованию, обмену валют по льготным курсам, взаимозачетам по бартерным операциям и т. д. По мнению большинства экспертов, крупнейшим субъектом хозяйствования нынешней Белоруссии является Управление делами президента, контролирующее (путем допуска «своих» предприятий к многочисленным льготам и госзаказу) наиболее прибыльные сферы экономики: торговлю нефтью и нефтепродуктами, природным газом, металлами, химической продукцией, лесом, льном, табаком и водкой.

Что касается криминализации экономики, в Беларуси наиболее широкое распространение получили такие противоправные действия, как уклонение от налогообложения и таможенных пошлин, хищение бюджетных средств, отмывание денег, мошенничество, взяточничество и др.

В настоящее время сложные и противоречивые правила ведения бизнеса в стране также приводят к сохранению и даже росту теневой экономики. Так, согласно опросу, проведенному Исследовательским центром ИПМ, в 2005 г. 52% респондентов охарактеризовали объем теневого оборота своих предприятий до 25%, в то время как в 2000 г. таких респондентов насчитывалось 43%, в 2002 г. – 37% (приложение 2, таблица 2.3.). Разница в ответах между 2002 г. и 2005 г. еще более заметна при анализе таких вариантов ответа, как «26-50%» и «51-75%» оборота. Хотя, возможно, более низкие цифры 2002 г. объясняются более высокой долей респондентов, отказавшихся отвечать на данный вопрос.

Теневой оборот, по мнению руководителей МСП, в большей мере присутствует в строительстве, торговле и общественном питании. Что вполне логично – в этих сферах очень много различных регулирующих норм, с одной стороны, а с другой – в них проще эти нормы обойти. В таких видах деятельности, как образование, транспорт, связь нормирующих ограничений меньше, и обойти их несколько труднее.

Еще одной проблемой, непосредственно вытекающей из сложного законодательства, многочисленных проверок и несоответствующих нарушениям штрафов, является проблема коррупции и взяток. Несмотря на постоянно декларируемую борьбу с коррупцией, в последние годы индекс коррумпированности белорусской экономики резко пошел вверх (см., например, исследования международной организации Transparency International и ее Индекс восприятия коррупции, согласно которому Беларусь переместилась с 66-го места в 2002 г. на 107-е в 2005 г.).

Факт достаточно высокой коррумпированности чиновников в белорусской экономике подтверждается и данными опросов ИПМ (приложение 2, таблица 2.4.). Так, 77% руководителей МСП изредка или постоянно дают взятки представителям органов власти. Сохранение таких высоких цифр дает основания усомниться в эффективности проводимой в стране борьбы с коррупцией. Постоянно дают взятки 11% руководителей МСП с численностью до 10 чел., 23% – с численностью до 50 чел., 27% – свыше 50 чел.

Возможностью неформально «решить вопрос» (т.е. минимизировать штраф или быстро получить нужное разрешение и пр.) отчасти и объясняется высокая приспособляемость белорусского бизнеса к регуляторной среде, а также отсутствие значительного количества новых фирм на белорусском рынке – у работающих в бизнесе уже значительное время фирм и их руководителей накапливаются нужные связи и знакомства, которых нет у фирм-новичков. В результате новая фирма либо так и не будет открыта вследствие высоких финансовых и временных издержек по ее созданию, либо она будет нести повышенные риски по всевозможным проверкам и их результатам.

Еще одним фактом высокой коррумпированности и непрозрачности ведения бизнеса в стране являются т.н. «откаты» – денежное вознаграждение за совершенную сделку, размещенный заказ, выигранный тендер и т.д. (как процент от сделки или размещенного заказа). Естественно, что откаты никак не фиксируются в бухгалтерском учете и, соответственно, доходы от них не попадают под налогообложение.

Количество откатов по сравнению с 2002 г. хоть и несколько уменьшилось, однако остается достаточно значительным: 10% фирм работает с откатами при каждой или каждой второй сделке (приложение 2, таблица 2.5.).

Таким образом, в значительном числе случаев сделки объясняются не такими рыночными категориями, как «цена», «качество» и конкуренция, а личной мотивацией менеджеров из отдела продаж, руководителей МСП или соответствующих чиновников. [16]

У нас в республике проблемами оценки размеров теневой экономики на протяжении последних 10 лет занимается Минстат в рамках разработки национальных счетов. На основе рекомендаций Статкомитета СНГ и Госкомстата России, а также международных организаций утверждена Методология оценки объемов ненаблюдаемой экономики в национальных счетах Республики Беларусь.

Поскольку статистический орган не является контрольным, а полученная им информация конфиденциальна, она не может использоваться в качестве основания для наложения штрафов, пени, сбора дополнительных налогов.

Кроме того, главной целью экономической статистики является не борьба с незаконной деятельностью, а адекватные расчеты ВВП и других макроэкономических показателей. Поэтому область исследований статистических органов значительно уже охватываемой теневой экономикой. Она не включает, например, те виды производства товаров, работ и оказания услуг, которые прямо запрещены законодательством.

Несмотря на то, что теневая составляющая завоевала прочные позиции фактически во всех сферах экономической и социальной жизни, точно определить ее масштабы в настоящее время невозможно.

Основная причина – отсутствие надежной первичной информации. Невозможно правильно измерить то, что прячут. Особенностью незаконной деятельности в постсоветском пространстве является ее осуществление на крупных государственных предприятиях, где часть финансовых операций скрывается. И выделить ее в едином товарно-денежном потоке чрезвычайно сложно. Однако все же существуют специфические методы исследования и прогнозирования теневой экономики, хоть, как уже говорилось, они несовершенны.

В соответствии с различными сценариями экономического развития предусмотрены варианты теневой экономики на перспективу, которые приводятся в статье старшего научного сотрудника НИИ статистики, кандидата экономических наук Н.Ч. Бокун.

Основой для формирования вариантов прогно­за теневой экономики по «доле в ВВП» послужила гипотеза о динамике теневого ВВП (приложение 2, таблица 2.6.).

Доля теневого ВВП возрастает: по первому вариан­ту сценария развития и характера динамики объемов теневой экономики она, возможно, достигнет максимума в 2010 г. (55,7 %), по пятому - в 2020 г. (60 %). По третье­му варианту доля теневого ВВП к 2015 г. возможно возрастет до 39,6 %, по четвертому она достигнет максимального значения в 2007 г. (60 %) и постепен­но сократится до 45-50 %.

Результаты расчета пяти вариантов прогноза абсолютной величины ВВП, созданного в теневой экономике, представлены в таблице 2.7. приложения 2.

Прогнозные оценки по пессимистическим ва­риантам показали: а) объем теневой экономики к 2020 г. по сравнению с 2002 г. увеличится в 1,5 - 2 раза; б) по первому варианту теневой ВВП возрастает до 2010 г., ежегодные темпы прироста повышаются до 10-18%; к 2015 г. объем теневой деятельности предположительно снизится на 21%, к 2020 г. вновь возрастет (8,5%); в) по пятому вари­анту теневой ВВП постоянно увеличивается и к 2020 г. достигнет 60 % от официального ВВП.

По серединным вариантам прогнозируются более высокие темпы роста теневого ВВП, что обусловлено позитивным развитием производства, включая и теневой сектор. По третьему варианту предполагается постоянный замедленный темп ро­ста объема теневой экономики, который к 2020 г. превысит уровень 2004 г. на 20%. Четвертый вари­ант отражает более интенсивный рост теневого ВВП вследствие резкого спада производства (2007-2008гг.) и обострения социальных противоречий. Прогнозируется, что в 2015-2020 гг. теневой ВВП стабилизируется, превысив уровень 2000 г. в 1,5 раза.

Оптимистический вариант прогноза предпо­лагает наряду с ростом официального ВВП посто­янный и значительный рост объема теневой экономики, ежегодный темп прироста — 10-17 %. [1]

Нужно отметить, что оценка и прогнозирование теневой экономики представляется исходным пунктом и важнейшей составной частью регулирования ненаблюдаемой деятельности, которая по оценкам экспертов, характеризуется весьма существенным размером.

3.2 Роль теневой экономики в Республике Беларусь и способы её снижения
В целом о роли теневой экономики в социально-экономических процессах, а также о методах противодействия ей говорилось в предыдущих главах данной работы. Все вышеизложенное по указанным вопросам может быть соотнесено и с экономикой Республики Беларусь.

Следовательно, теневая экономика играет большую роль в протекании социально-экономических процессов в обществе, оказывает на него, на экономику как стабилизирующее, так и дестабилизирующее воздействие.

Можно выделить некоторые направления стабилизирующего влияния теневой экономики на белорусское общество и его экономку.

Во-первых, с точки зрения хозяйствующих субъектов, она обеспечивает более эффективные формы экономической деятельности. "Теневая" экономия на налоговых изъятиях позволяет предприятию увеличить чистую прибыль и дает предприятию серьезное конкурентное преимущество по сравнению с теми, кто работает полностью легально.

Во-вторых, стабилизирующее воздействие теневой экономики проявляется в формировании новых рыночных ниш, а значит, создает условия для выживания населения в период спада официальной экономики и падения уровня жизни. В качестве источника новых рабочих мест и дохода теневая экономика выполняет роль социального стабилизатора, сглаживая чрезмерное неравенство доходов и уровня жизни, уменьшая социальное напряжение в обществе.

В-третьих, она формирует финансовую базу для негосударственной социальной деятельности. Спонсорство политической активности, финансирование различных лоббистских экономических ассоциаций и союзов, а также благотворительность в сфере искусства (театр, кино и др.) в значительной мере идут за счет наличных денег, поступающих из теневой экономики. В этом своем качестве она выступает как средство формирования гражданского общества в его специфическом белорусском виде, включающем полукриминальные (а частично - полностью криминальные) формы.

В настоящее время теневая экономика является мощным фактором дестабилизации белорусского общества. Главные направления его воздействия следующие.

Во-первых, вытеснение официальных механизмов налогообложения и, соответственно, пропорциональное снижение объемов собираемых налогов. Альтернативные теневые механизмы налогообложения (плата "крышам", прямые выплаты чиновникам за выполнение ими своих функций и т.п.) оказались той альтернативой, которая вытеснила официальное налогообложение.

Во-вторых, теневая деятельность оказывает дезорганизующее влияние на производственный процесс в рамках официальной экономики, ухудшает положение и препятствует созданию нормально работающих, "здоровых" экономических организаций. Она приводит к снижению управляемости работников, ослабляет их трудовую мотивацию, иногда ведет к их деквалификации, затрудняет освоение инноваций, которые часто требуют сверхнормативных трудовых усилий, и в конечном итоге может вызвать дезинтеграцию коллектива и предприятия.

В-третьих, частично связанная с криминальной деятельностью, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых разрешается с применением насилия.

В-четвертых, теневая экономика - важнейших фактор формирования деловой этики, и, более того, социальных норм в целом. Расширение и укрепление теневой экономики привели к "размытости" социальных норм - люди перестали различать, что можно, а что нельзя в хозяйственной жизни, каковы критерии оценки того или иного хозяйственного действия.

Поскольку факторы, влияющие на развитие теневой экономики, многоаспектны, то и методы борьбы с ней, способы её снижения должны быть системными и включать как репрессивные, так и побудительные, рассчитанные на перспективу.

В краткосрочном периоде наиболее эффективными могут оказаться меры принудительного характера. Подпольное производство, контрабанда, обычные схемы уклонения от уплаты налогов выявляются проведением комплексных проверок со стороны правоохранительных, налоговых и таможенных органов. При занятии незаконной деятельностью не должно создаваться ощущения безнаказанности, что делает преступный бизнес привлекательным.

Теневой сектор экономики разрастается. Власть, естественно, наводит "порядок". Так, как она его понимает. В Республике Беларусь на 100 тысяч жителей - 408 осужденных, отбывающих наказание в исправительно-трудовых учреждениях. (Для сравнения: в Германии - 85; Чехии - 175; Литве - 267; Молдове - 272; Эстонии - 285; Украине - 297. За нами только Россия - 808!) Сидят в основном за мелкие кражи, хулиганство, экономические прегрешения. За последние 20 лет каждый 58-й житель республики старше 16 лет отбывал наказание в местах лишения свободы.

Однако только репрессивные действия не позволяют кардинально оздоровить обстановку. Вместо закрытых фирм возникают новые, также нацеленные на осуществление незаконных операций. Поэтому во многих странах пытаются заинтересовать предприятия и граждан в легализации своих доходов.

Последствия принятия таких решений, безусловно, еще будут анализироваться. Копировать их в Беларуси без учета специфики нашей экономики не имеет смысла. Однако уже сейчас ясно, что рассчитывать на позитивные сдвиги можно лишь при условии устранения причин, порождающих теневую активность, принятия взаимосвязанного комплекса мер в области совершенствования налогообложения и корпоративного управления, оздоровления структуры расчетов и других косвенных мер наряду с ужесточением санкций за занятие теневым бизнесом.

Эксперты миссии технического содействия юридического департамента и департамента денежно-кредитных и финансовых систем Международного валютного фонда (МВФ) пришли к выводу, что в Беларуси совершенствуется механизм борьбы с отмыванием денег. Представители МВФ отметили, что с момента проведения прошлой миссии, работавшей в республике в августе 2003 года, в Беларуси создан новый орган - подразделение финансовой разведки (ПФР), который уполномочен проводить мониторинг подозрительных операций.

Объективный и всесторонний мониторинг экономики и общества по выявлению и прогнозированию внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов экономической безопасности имеет важное значение. Такая работа проводится во многих странах мира. Мониторинг представляет собой информационно-аналитическую систему наблюдении за динамикой показателей экономической безопасности страны. В связи с этим возрастают роль и требования к государственной статистике, ее объективности, качеству информации, сопоставимости с международной статистикой. Мониторинг позволяет объективно оценить и контролировать состояние экономической безопасности Беларуси по определенным научно обоснованным критериям.

Первостепенное значение в борьбе с экономической преступностью имеет разрушение условий и обстоятельств, ее порождающих. Необходимо создание экономических и правовых стимулов, исключающих криминализацию общества из всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными элементами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти.

Обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь требует дальнейшего укрепления государственной власти, повышения доверия к ее институтам, а также совершенствования механизмов выработки и реализации экономической политики. Для этого необходимо совершенствование системы управления экономикой на основе более четкого определения функций республиканских, отраслевых, региональных (областных) и местных (районных, городских) органов управления. Переход к рыночной экономике требует формирования соответствующего нормативно-правого пространства, новых институтов управления и институциональных преобразований, создания механизма разрешения спорных вопросов и конфликтных ситуаций между республиканскими и местными органами власти и управления. [12]

Вывод: тяжелая экономическая ситуация, сложившаяся в Беларуси после распада СССР, явилась основной причиной бурного развития теневого сектора в экономике страны на современном этапе, в Беларуси наиболее широкое распространение получили такие противоправные действия, как уклонение от налогообложения и таможенных пошлин, хищение бюджетных средств, отмывание денег, мошенничество, взяточничество и др., теневая экономика играет большую роль в протекании социально-экономических процессов в белорусском обществе, оказывает на него, на экономику как стабилизирующее, так и дестабилизирующее воздействие.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
За годы построения рыночной системы хозяйствования в экономике Беларуси, России и других стран произошли глубокие структурные изменения, которые способствовали значительному расширению теневой экономики.

Теневая экономика – это явление, до сих пор не имеющее чёткого научного определения, являющееся предметом интереса исследователей с начала XX века. Её можно определить как всякую экономическую активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами.

По ходу написания курсовой работы были решены поставленные изначально задачи, то есть были выявлены причины возникновения теневой экономики. изучены теоретические аспекты данного явления, определено влияние теневой экономики на социально-экономические процессы, происходящие в обществе, изучены проблемы теневого сектора в экономиках стран СНГ и приведены методы борьбы с ним, также была определены особенности и роль теневой экономики в Республике Беларусь, варианты снижения её уровня.

В результате проделанной работы можно сделать следующие заключения:

1. основные причины возникновения и развития теневой экономики могут быть сгруппированы по следующим направлениям: антропологические, экономические, социальные, правовые, социокультурные, политические;

2. теневая экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет, поскольку практически вся информация, которую удаётся получить ученому-экономисту, является конфиденциальной;

3. теневая экономика включает в себя «скрытые, неформальные и нелегальные» виды деятельности;

4. негативные последствия присущи всем видам и проявлением теневой экономики. Однако в ряде случаев некоторые теневые процессы играют также и положительную роль в социально-экономических процессах;

5. самая высокая доля теневой экономики наблюдается в странах СНГ: в Украине - 54,7 %,в Грузии - 68 % ВВП, а в Белоруссии - 50,4 %;

6. главная цель борьбы с теневой экономикой - легализация неофициальной экономики и сокращение, а лучше ликвидация, криминальной;

7. тяжелая экономическая ситуация, сложившаяся в Белоруссии после распада СССР, явилась основной причиной бурного развития теневого сектора в стране;

8. поскольку факторы, влияющие на развитие теневой экономики, многоаспектны, то и методы борьбы с ней, способы её снижения должны быть системными и включать как репрессивные, так и побудительные, рассчитанные на перспективу.

Список использованных источников
1. Бокун, Н.Ч. Прогнозирование теневой экономики на макроуровне / Н.Ч. Бокун // Проблемы управления. – 2006. - №3(20). – С.140-146.

2. Вакшляк, Д.Э. Причины возникновения и роста теневой экономики / Д.Э. Вакшляк // Ломоносов–2005: Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых, МГУ им. М.В. Ломоносова, 12–15 апреля 2005 г.: сборник тезисов /том I / под. ред. В.Н. Сидоренко [Электронный ресурс]. — Москва,2005. — 528 с. – Режим доступа: http://smu.econ.msu.ru/rus/Conferences/Lomonosov_2005_Vol_1.pdf. - Дата доступа: 11.11.2009.

3. Варванин, А.А. Теневая экономика и экономический рост [Электронный ресурс]: / Режим доступа: http://oad.rags.ru/vestnikrags/issues/issue0506/090510.htm. - Дата доступа: 15.11.2009.

4. Дадалко, В.А Теневая экономика и кризис власти: проблемы и пути решения / В.А. Дадалко, Е.Е. Румянцева, Д.А. Пешко. – Минск: Армита – Маркетинг, Менеджмент, 2000. – 416с.

5. Дубровский, А.Ю. Специфика управления теневыми хозяйственными процессами в России / А.Ю. Дубровский // Вестник Московского университета [Электронный ресурс]. – 2004. - №4. – Режим доступа: www.spa.msu.ru/images/File/Vestnik/Dubrovskij.pdf. - Дата доступа: 11.11.2009.

6. Исправников, В. О. Теневая экономика: сущность, структура, причины, масштабы [Электронный ресурс]: / Режим доступа: http://kadry.viperson.ru/wind.php?ID=297120. – Дата доступа: 10.11.2009.

7. Купрещенко, Н.П. Противодействие теневой экономике / Н.П. Купрещенко // Финансовый бизнес. – 2009. – январь-февраль. – С. 39-47.

8. Латов, Ю. Экономика теневая / Ю. Латов // Онлайн энциклопедия Кругосвет [Электронный ресурс]: / Режим доступа: http://www.krugosvet.ru/enc/gumanitarnye_nauki/ekonomika_i_pravo/EKONOMIKA_TENEVAYA.html#1010314-L-102. – Дата доступа: 14.11.2009.

9. Лизина, О.М. Проблема теневой экономики в современной экономической науке и практике [Электронный ресурс]: / Режим доступа: http://conference.kemsu.ru/GetDocsFile?id=14010&table=papers_file&type=1&conn=confDB. – Дата доступа: 15.11.2009.

10. Лунеев, В.В. Теневая экономика [Электронный ресурс]. – 2004. – Режим доступа: www.igpran.ru/public/publiconsite/luneev_prestupnost_econom.doc. - Дата доступа: 11.11.2009.

11. МНС: доля теневой экономики составляет 15% ВВП Беларуси // Телеграф Новости [Электронный ресурс]. – 10.10.2007.- Режим доступа: http://telegraf.by/belarus/2007/10/10/shadow-economy/. – Дата доступа: 22.11.2009.

12. Национальная экономика Беларуси / В.Н. Шимов [и др.]; под ред. В.Н. Шимова. – Электронная библиотека АУ при Президенте РБ. – Минск, 2005.

13. Неустроева, Н.Н. Теневая деятельность – особый экономический институт общества / Н.Н. Неустроева // ЭКО. – 2008. - №9. – С. 150-157.

14. Новиков, Е. 12 триллионов вышли из-под контроля // Новые Новости ООО Инфокс-Итерактив [Электронный ресурс]. – 28.04.2009. – Режим доступа: http://www.infox.ru/business/finances/2009/04/28/shadow.phtml. - Дата доступа: 15.11.2009.

15. Основы теневой и криминальной экономики [Электронный ресурс]. – Гл.1. – Режим доступа: http://newasp.omskreg.ru/bekryash/ch1p1.htm. - Дата доступа: 14.11.2009.

16. Ракова, Е.Ю. Кто заинтересован в теневой экономике? / Е.Ю. Ракова // Пресс-Центр ОО Минский Столичный Союз Предпринимателей и Работодателей [Электронный ресурс]. – 06.03.2007. – Режим доступа: http://allminsk.biz/content/view/1388/116/. – Дата доступа: 22.11.2009.

17. Серая экономика: причины возникновения и пути преодоления // Агентство Политических Новостей [Электронный ресурс]. – 21.04.2008. – Режим доступа: http://www.apn.ru/publications/article19806.htm. - Дата доступа: 10.11.2009.

18. Смирнов А.И., Рогозинский Е.В. Влияние теневой экономики на обеспечение экономической безопасности / А.И. Смирнов, Е.В. Рогозинский // Проблемы современной экономики [Электронный ресурс]. - №3(27). – Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php3?artid=24378. – Дата доступа: 15.11.2009.

19. Степичева, О.А. Не темни… / О.А. Степичева // Российское предпринимательство. – 2007. - №6. – С. 9-14.

20. Шестаков, А.В. Теневая экономика: Учебное пособие. – М.: Дашков и К, 2000. – 152с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Поиск по сайту: