Основные функции современных прогнозов и их типология

Стратегич. прогноз – эмпирическое или научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта прогнозирования в будущем, об альтернативных путях и сроках осуществления. Функции: предсказательная (описательная) (описание возможных или желательных перспектив, состояний объекта прогнозирования в будущем); предписательная (предуказательная) (подготовка проектов решений по различным проблемам планирования на основе имеющейся информации о направлениях деятельности определенных субъектов управления). Процесс и результаты прогностической деятельности >используются в 2х аспектах: теоретико-познавательном и управленческом. Разработка системы прогнозов >т.к. множественный характер проблем, решаем.гос-во, подсистемами и хоз.субъектами. ТИПОЛОГИЯ> в зав. от критериев, признаков, целей, задач, объектов прогн.и методов (приведена осн. классификация). По масштабу прогнозирования: а) макроэкономические (развитие нац. экономики в целом) и структурные (межотраслевые и межрегиональные); б) развитие отдельных комплексов нац. экономики (топливно-энергетического, агропром., инвестиц., производств. и соц. инфраструктуры, фин.-кред. и др.); в) отраслевые и региональные; г) прогнозы деятельности хозяйствующих субъектов и их ассоциаций, а также отдельных производств. По времени упреждения и характеру решаемых проблем: а)стратегические (предвидение важнейших характеристик функционирования управляемых объектов в средне- и дальних перспективах) и тактические; оперативные (выявление возможностей решения конкретных проблем стратегических прогнозов в текущей деятельности и краткосрочных перспективах; до 1 месяца); кратко- (от 1мес.до 1 года), средне- (от 1г.до 5лет), долго-(от 5 до 15-20лет) и дальнесрочные (более). От характера исследуемых объектов (связь с различными аспектами воспроизводств. процесса): развитие экономических, социальных и внутриполитических отношений; соц.-эк. предпосылки и последствия НТП; динамика развития нац. экономики; воспроизводство населения, состояние рынка труда, подготовка кадров; экономическое использование природных ресурсов и состояние природной среды; уровень и качество жизни населения, доходов и цен; развитие фин.-кред. отношений; воспроизводство осн. капитала и объем инвестиций в него; внешнеэкон. связи и международные отношения. По функциональному признаку: поисковые (=генетические – осн. на условном продолжении в будущем тенденций развития исследуемого объекта без учета факторов, способных изменить эти тенденции; отталкивается от прошлого и настоящего) и нормативные (=телеологические - разрабатывается на базе заранее определенных целей; задача – опред. пути и сроки достижения объектом прогнозирования заданного уровня в будущем; отталкивается от заданного состояния в будущем к существ.тенденциям и изменениям в зав. от поставл.цели).

19. Процедура стратегического программирования: сущность, содержание, технология программ.

Программирование >вторая ступень в процедурах стратегического планирования. База> прогнозные разработки; цель> составление проектов целевых комплексных программ решения важнейших проблем развития нац. экономики страны, межотраслевых, отраслевых, региональных и локальных проблем. Программа – научное предвидение состояния какого-либо локального объекта управления через 5, 10, 15 лет и более, основ. на четком определении цели и системы мероприятий, обеспечивающих достижение этой цели, согласованных между собой по ресурсам, срокам исполнения и исполнителям. Содержание программ: перечень основных решаемых задач; совокупность и последовательность реализуемых мероприятий; расчет прямых и косвенных (сопряженных) затрат всех основных ресурсов, используемых при осуществлении мероприятий; распределение заданий по срокам и исполнителям. Особое место в системе программ >целевые комплексные (стратегические) программы (ЦКП). Стратегич. программа — это адресный, различной степени директивности документ, содержащий систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям социально-экономических, производственных, финансовых, научно-исследовательских, организационно-хозяйственных и др.мероприятий, обеспечивающих достижение поставл. цели наиболее эффективными путями и в установленные сроки. Стержень ЦКП – это цель > развертывается в совокупность задач, решение которых осуществляется с помощью системы мероприятий, реализуемых конкретными исполнителями при определенном ресурсном обеспечении. В конечн.счете цель – удовл. определенных общественных и рыночных потребностей> соответствующее преобразование используемых ресурсов> программный цикл охватывает все стадии воспроизводственных процессов (производство, реализацию, потребление и накопление программного продукта). В процессе реализации стратегич. программы: 1) осуществляют в полном соответствии с философией маркетинга ориентацию программ не на выпускаемую продукцию, а на удовлетворение определенных общественных потребностей; 2) усиливают целевую направленность плановых расчетов и создают возможность перехода в процессе стратегического планирования от языка целей к языку ресурсов; 3) формируют стратегию для комплексного решения определенных проблем не по отдельным признакам, а по признакам решаемой проблемы; 4) резко изменяют сложившиеся темпы и пропорции развития (обеспеч. структурные сдвиги) ранее сформулированной системы экономической политики.

20. Проектирование как важнейшая процедура стратегического планирования Проектирование — заключительная процедура стратегического планирования, которая состоит в разработке проектов стратегических планов всех уровней и временных горизонтов. Проект стратегического плана по сути своей — это проект управленческого решения, обеспечивающего реализацию стратегии и политики соответствующих субъектов управления. Стратегический план есть не что иное, как научное предвидение состояния целостного объекта управления — делового предприятия, ассоциации, региона, субъекта федерации, страны в целом в определенный период времени: Это предвидение основано: на системе целенаправленного проектирования по развитию соответствующих объектов (общества в целом, его отдельных подсистем, хозяйственных субъектов); на системе мероприятий, согласованных по срокам, ресурсам, исполнителям (программный разрез) проекта стратегического плана; на мероприятиях по развитию важнейших отраслей производства, производственной и социальной инфраструктур. В процессе проектирования должны разрабатываться различные варианты развития соответствующих объектов управления с тем, чтобы можно было выбрать оптимальный проект стратегического плана в данной хозяйственной ситуации и иметь в наличии такой вариант проекта стратегического плана, который в будущем будет соответствовать изменившимся условиям хозяйствования, рыночной конъюнктуре. Проект стратегического плана не подлежит безусловному исполнению. Ту или иную степень директивности (обязательности) он приобретает после его утверждения в установленном порядке. В рыночной экономике самая высокая степень обязательности выполнения показателей стратегического плана находится на уровне первичного звена национальной экономики (хозяйствующих субъектов). С повышением уровня управления степень обязательности (директивности) уменьшается и обеспечивается не административным принуждением, а институтами права и экономическими методами. Единственным видом плана, приобретшим силу закона в условиях рыночного хозяйства, является государственный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. Но они выполнимы в той мере, в какой планируемая конъюнктура в национальной экономике, ее отдельных подсистемах соответствует фактически сложившейся

21. Стратегическое планирование как наука: предмет, объект, важнейшие аспекты Стратегическая планилогия — это сфера исследовательской деятельности людей, направленная на производство новых знаний в области составления и обеспечения возможности реализации управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов В состав организационной подсистемы стратегической планилогии входят: • ученые с их практическим опытом и теоретическими знаниями; • система научных учреждений, занимающихся проблемами стратегического прогнозирования, программирования и проектирования на различных уровнях национальной экономики страны; • система научной информации о фактической организации плановой деятельности в области стратегического планирования в нашей стране и за рубежом. Теоретико-методологическая подсистема стратегической планилогии включает: общую методологию в составе теории познания и диалектического метода исследования; локальную методологию, состоящую из системы понятий, категорий, законов, выводов, отражающих объективные отношения и связи, а также процессы, происходящие в обществе в целом и в его отдельных подсистемах; совокупности накопленных знаний о методах разработки, обосновании оптимальности, о путях, обеспечивающих возможности выполнения и контроль за ходом реализации стратегических прогнозов, проектов программ и планов; методы проведения научно-исследовательских работ. Предметом науки стратегического планирования является изучение возможностей использования объективных законов, определяющих развитие рыночной экономики, составление стратегических прогнозов, проектов программ и планов в практической деятельности, разработка и совершенствование методологии и методики решения многообразных проблем стратегического планирования, а также организация его осуществления Объект стратегического планирования — деятельность хозяйствующих субъектов, структурных элементов национальной экономики, всей национальной экономики страны с позиции их будущего состояния в ближней и дальнесрочной перспективах. В теории стратегического планирования выделяют три чрезвычайно важных аспекта научной деятельности: • социально-экономический — изучение конкретных закономерностей, определяющих развитие социально-экономических процессов. Познание этих закономерностей и присущих им количественных зависимостей является основой, базой для научного обоснования стратегических прогнозов, проектов программ и планов всех уровней и временных горизонтов; • методологический. Методология стратегического планирования — инструмент познания социально-экономических процессов, использование полученных знаний в процессе государственного регулирования и планирования деятельности хозяйствующих субъектов. Для этого необходимо иметь четкое представление о сущности и закономерностях развития как самого объекта стратегического планирования — национальной экономики в целом, ее отдельных подсистем и коммерческих организаций, так и непосредственно всех процедур стратегического планирования, совершенствовать логику, методологические подходы, систему методов решения проблем стратегического планирования, практического использования всей системы знаний этой науки; • организационный — охватывает комплекс вопросов, (низанных с постановкой задач, организацией работы и определением функций, выполняемых системой органов, принимающих участие в процессе стратегического планирования. Конечным результатам стратегического планирования придается определенная организационная форма.

23. Система методологии стратегического планирования: общая характеристика Методология стратегического планирования — это органическое единство логики разработки стратегических прогнозов, проектов программ и планов; специфических методологических принципов и подходов; системы показателей, используемых в процессе стратегического планирования; а также системы методов составления и обоснования оптимальности прогнозных и плановых показателей, определяющих задания стратегических программ и планов. Такое определение методологии стратегического планирования дает ее развернутую характеристику в широком смысле слова. Наряду с этим существует другое определение методологии стратегического планирования. Под ним следует понимать совокупность важнейших теоретических принципов и методов, используемых при разработке стратегических прогнозов, проектов программ и планов, обеспечивающих переход от познания системы законов развития объектов стратегического планирования к их практическому использованию при регулировании экономических и социальных процессов, происходящих в обществе, его отдельных подсистемах и элементах. Методология стратегического планирования, являясь научной основой разработки системы прогнозов, проектов программ и планов, позволяет получить ответ на следующие принципиально важные вопросы: Каковы цели развития соответствующего объекта стратегического планирования? Какой должна быть последовательность процесса разработки управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов? Какими должны быть сами стратегические прогнозы, программы и планы и каким требованиям они должны удовлетворять? Какие методологические подходы следует использовать и при решении каких проблем стратегического планирования? С помощью какой системы показателей и методов можно обеспечить оптимизацию стратегических прогнозов, программ и планов?

24. Логика стратегического планирования: общая характеристика

Под логикой стратегического планирования понимают упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы стратегического планирования, а также определение исходного пункта, который является отправной точкой для решения проблем и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы. Логика стратегического планирования включает следующие структурные элементы: 1)определение и формулирование цели или системы целей, которые преследует субъект стратегического планирования в планируемом периоде (это отправной пункт логики стратегического планирования, ее главная идея); 2)анализ исходного уровня развития объекта стратегического планирования в период, предшествующий планируемому, и уточнение параметров достигнутого уровня и его структуры к началу этого периода; 3)определение объема и структуры потребностей общества в планируемом периоде по результатам функционирования соответствующих объектов стратегического планирования; 4)определение объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого периода и вновь создаваемых; 5)согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально-экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними на основе шкалирования, ранжирования потребностей и подготовка проектов управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов. Рассмотрим содержание каждого из перечисленных элементов логики стратегического планирования. Процесс формирования целей, как следует из определения сущности и содержания логики стратегического планирования, занимает центральное место.

25. Процесс формирование целей – центральный элемент в системе логики стратегического планирования

Процесс формирования целей, как следует из определения сущности и содержания логики стратегического планирования, занимает центральное место. Под целями в стратегическом планировании понимаются желательные состояния или результаты функционирования соответствующего объекта планирования в определенный момент будущего. Задачи — это цели, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах периода стратегического планирования. Любой субъект стратегического планирования на стадии формулирования целей и задач должен: во-первых, определить цели планируемой системы и перевести их на язык задач, что позволит получить своеобразный график выполнения последних; во-вторых, предусмотреть четкую формулировку всех задач и разработать критерии оценки прогресса в выполнении каждой из них; в-третьих, исключить возможные противоречия, конфликты (или разработать инструментарий для их разрешения) между задачами, т.е. решить, что делать, если выполнение одной задачи противоречит решению другой. В стратегическом планировании, осуществляемом на макроуровне, цели и задачи намечаются исходя из программных установок правящей партии (или блока партий) и в концентрированном виде содержатся в концепции социально-экономического развития страны, подготавливаемой рабочими органами Правительства Российской Федерации. Концепция — это общий замысел прогнозов, проектов стратегических про-, грамм и планов, выражающийся в формулировке глобальных целей и приоритетов социально-экономической системы в плановом периоде, и определение важнейших путей, форм и методов их достижения. Для первичных звеньев национальной экономики — хозяйствующих субъектов — концепция развития есть1 не что иное, как органическое единство миссии и целей коммерческой организации, выбор специфических стратегий для определения и получения ресурсов в необходимых объёмах и структуре, их последующего распределения и использования в целях обеспечения эффективной работы организации в ближайшей и последующей перспективах.

26. Анализ исходного уровня объекта стратегического планирования и всестороннее изучение объема и структуры потребностей как элемента логики стратегического планирования

Анализ исходного уровня состояния объекта стратегического планирования в предплановый период — вторая важная процедура логики планирования. Значение этой процедуры обусловлено тем, что развитие национальной экономики, корпорации, фирмы в ближайшие после базисного периода годы в значительной мере предопределено наличными производственными мощностями, трудовыми ресурсами и другими факторами воспроизводства, которые сложились в предплановый период. Анализ уровня развития национальной экономики включает комплексное изучение темпов развития, структуры внутри каждой отрасли, между отраслями, в границах регионов, субъектов федерации, межрегиональных и межгосударственных пропорциях. Завершается анализ состояния национальной экономики страны в предплановый период общей оценкой уровня ее социально-экономического развития. Одновременно этот уровень сопоставляется с аналогичными показателями наиболее развитых в экономическом отношении стран мира. На макроуровне осуществляется анализ внутренней и внешней среды, в процессе которого выясняются: использование потенциала организации, ее сильные и слабые стороны; возможные конкуренты и их предполагаемые действия; состояние и перспективы развития конкурентной среды отрасли; движущие силы; состав макроокружения, его составляющие и их влияние на организацию (как правило, анализируются социальная, экономическая, правовая, политическая и технологическая составляющие). Всестороннее изучение объема и структуры потребностей общества, его отдельных подсистем в планируемом периоде — чрезвычайно важная процедура логики стратегического планирования, так как любая фирма, корпорация, общественные институты возникают и функционируют для удовлетворения определенных потребностей людей. Под ними понимают объективно необходимые условия протекания жизненных процессов, соответствующие исторической ступени развития общества, общественного производства и общественных отношений. Потребность — это некое специфическое состояние человека (группы людей, общества в целом), возникающее вследствие того, что человек (социальная общность людей), существуя сам по себе, т.е. в виде отдельной биологической особи, является составной частью (элементом) общественной системы, взаимодействует с внешним окружением — внешней средой (обществом, живой и неживой природой). Потребности общества — это сложная, полиструктурная, динамичная система. Ее подсистемы — это материальные и нематериальные потребности. Подсистема материальных потребностей охватывает потребности общества в благах, имеющих вещественную, предметную форму. Ее основными элементами являются потребности производства (текущие), потребности накопления, непроизводственные потребности населения, потребности научных учреждений. Подсистема нематериальных потребностей — это потребности общества в духовных и социальных благах, создаваемых в отраслях национальной экономики, результаты деятельности которых не имеют вещественной, предметной формы. Для существования и развития общества необходимыми являются потребности отраслей так называемого реального сектора экономики (в его состав входят предприятия, производящие блага в материально-вещественной форме). Значительная часть элементов основного капитала (производственные мощности) и рабочего времени общества должны затрачиваться на то, чтобы обеспечить функционирование предприятий добывающей промышленности и сельского хозяйства, продукция которых идет в основном на производственное потребление.

27. Логика стратегического планирования: расчеты объема и структуры ресурсов и их согласование с потребностями – узловая проблема современной системы стратегического планирования

Под логикой стратегического планирования понимают упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы стратегического планирования, а также определение исходного пункта, который является отправной точкой для решения проблем и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы. Расчеты объема и структура ресурсов являются содержанием четвертого элемента логики стратегического планирования. Ресурсы общества — это его естественный, трудовой, научно-технический, экономический, социальный, духовный, внешнеполитический потенциалы. Потенциал (от лат. potentia — сила, мощь) — совокупность имеющихся возможностей, средств в какой-либо области. Классифицируют потенциал аналогично типологии структуры общества. Наибольшее значение для стратегического планирования имеют классификации: по сферам жизнедеятельности общества (экономической, социальной, экологической, духовной, политической, правовой); по элементам производительных сил (естественно-ресурсному, трудовому, информативному, техническому, организационному); по отраслям национальной экономики (промышленной, строительной, аграрной, транспортной, финансово-кредитной, социально-инфраструктурной); по региональным таксономам (субъекту федерации, городу, району, региону и т.д.). Ресурсы, которыми может располагать общество, его отдельные подсистемы и структурные элементы в планируемом периоде состоят из наличных ресурсов и ресурсов, создаваемых в плановом периоде. Для текущих (оперативных) планов наибольшее значение имеют наличные ресурсы. В среднесрочном стратегическом планировании важность и тех, и других примерно одинакова. В стратегическом долгосрочном планировании решающее значение приобретают ресурсы, создаваемые в течение планового периода. Согласование ресурсов и потребностей, приведение их в оптимальное соответствие — заключительная стадия в логике стратегического планирования. К этой стадии переходят после комплексного расчета общественных и личных потребностей и определения ресурсов, которыми будет располагать общество для экономического, социального и духовного развития, а также хозяйствующие субъекты для обеспечения их нормального функционирования в перспективе. Поскольку объем ресурсов в планируемом периоде есть всегда некоторая конечная величина, важнейшей проблемой стадии согласования является обеспечение наибольшей эффективности производства, всего ресурсного потенциала общества и его хозяйствующих субъектов. Большое значение на этой стадии имеют шкалирование, ранжирование потребностей по признаку наибольшей насущности, выделение системы приоритетов в удовлетворении потребностей. Лишь на основе искомого соответствия между потребностями и ресурсами можно завершить разработку прогнозов и формировать стратегический план.

28. Принципы (закономерности) методологии стратегического планирования: сущность, содержание общих принципов

Под принципами планирования следует понимать объективную категорию науки планирования, выступающую в качестве отправного основополагающего понятия, выражающего совокупное действие ряда законов развития как объекта планирования, так и самой практики планирования и определяющего задачи, направление и характер составления, а также возможности выполнения плановых заданий и проверки их выполнения. Стратегическое планирование является центральным элементом системы управления обществом, фирмой, поэтому для него общезначимы четыре общих принципа управления: принцип единства экономики и политики при приоритете политики; принцип единства централизма и самостоятельности; принцип научной обоснованности и эффективности управленческих решений; принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирования личной и коллективной заинтересованности в выполнении управленческих решений. I. Принцип единства экономики и политики при приоритете политики. Согласно этому принципу разработчики прогнозов, стратегических программ и планов должны исходить из целей политики, намеченных к реализации соответствующими субъектами управления, на макроуровне — политики правящей партии (блока партий), реализуемой сформированным правительством. Она должна обеспечивать сохранение экономических и социальных основ общества, выражать интересы определенной части его населения. В этих условиях плановые документы являются инструментом реализации политики господствующих в данное время классов, социальных общностей людей, отражают не только социально-экономические и хозяйственные решения, но и политические. II. Принцип единства централизма и самостоятельности. Сущность этой закономерности стратегического планирования состоит в том, что подготавливаемые регулирующими органами проекты решений в форме прогнозов, стратегических программ и планов должны, с одной стороны, базироваться на информации о намерениях хозяйствующих субъектов, учитывать их интересы, а с другой — воздействовать на них в нужном для общества направлении. III. Принцип научной обоснованности и эффективности прогнозов, стратегических программ и планов означает, что при их составлении необходимо: • учитывать действия всей системы законов развития общества, определяющих содержание и направление движения его отдельных элементов и сфер деятельности. изучать и использовать в плановой работе достижения современной отечественной и зарубежной науки и техники • на основе широкого использования экономических инструментов ориентировать фирмы, корпорации на своевременное техническое перевооружение и тп • обеспечивать в процессе стратегического планирования органическое единство стратегических и тактических планов, программ и прогнозов; • повышать степень достоверности планово-учетной информации, являющейся базой для расчетов показателей прогнозов, стратегических программ и планов; • постоянно совершенствовать технологию разработки всех плановых документов; • обеспечивать комплексное использование всех других элементов методологии стратегического планирования. IV. Принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирование личной и коллективной заинтересованности в выполнении заданий стратегических программ и планов. Этот принцип означает: во-первых, объективную необходимость органически увязывать интересы различных классов, социальных слоев, коллективов коммерческих организаций и отдельных работников в единую систему и обеспечивать ее реализацию в процессе определения стратегических целей проектов программ и планов, а также подготовки мероприятий, способствующих их достижению; во-вторых, при регулировании воспроизводственных процессов, происходящих в национальной экономике, с помощью федеральных и региональных целевых комплексных программ и планов решать проблемы исходя из приоритета интересов укрепления безопасности, обороноспособности, социальной защищенности граждан и других общечеловеческих ценностей для всех членов общества; в-третьих, создавать с помощью системы экономических стимулов в виде разнообразных форм заработной платы, премий, налоговых и кредитных льгот, обеспечения необходимыми материальными ресурсами личную и коллективную заинтересованность работников в успешном выполнении плановых заданий.

29. Принципы (закономерности) методологии стратегического планирования: сущность, содержание специфических (локальных) принципов

Стратегическое планирование опирается на такие специфические, или локальные, принципы, как: обеспечение оптимальной пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев; единство и комплексность прогнозов, стратегических программ и планов; единство процесса разработки, обеспечение возможности выполнения и проверки выполнения программ и планов. 1. Принцип обеспечения оптимальной пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев. Суть его состоит в планомерном, сознательном формировании соответствующими субъектами управления пропорций, соответствий между структурными элементами управляемой подсистемы исходя из определенного критерия оптимальности. Критериями оптимальности могут быть: время, необходимое для решения той или иной проблемы стратегического планирования; объем капитальных вложений, требующихся для реализации плановых решений или объем материальных ресурсов во всех их разновидностях; количество работников, необходимое для решения плановой задачи. 2. Принцип единства и комплексности прогнозов, стратегических программ и планов. Объективной основой данного принципа являются единство воспроизводственного процесса в рамках фирмы, региона, страны в целом и существование единого экономического пространства, единого рынка с присущей ему инфраструктурой. Единство различных плановых документов может быть либо формальным, т.е. обеспечиваться едиными формами, таблицами, показателями и способами их расчета, либо материальным, т.е. опираться на конкретные ресурсы, необходимые для выполнения заданий. 3. Принцип единства процесса разработки, обеспечения возможности выполнения и проверки выполнения стратегических программ и планов. В процессе составления проектов программ и планов должны быть обеспечены внутренняя согласованность всех разделов и показателей плановых документов, точность плановых расчетов, а также возможность их последующей проверки. Практическая реализация требований данного принципа в стратегическом планировании предполагает, во-первых, своевременное доведение плановых заданий до исполнителей, участников различных проектов, во-вторых, тщательную проверку соответствия хода выполнения решений стратегических программ и планов намеченным параметрам функционирования национальной экономики, ее отдельных подсистем и элементов. Практическая реализация требований данного принципа в стратегическом планировании предполагает, во-первых, своевременное доведение плановых заданий до исполнителей, участников различных проектов, во-вторых, тщательную проверку соответствия хода выполнения решений стратегических программ и планов намеченным параметрам функционирования национальной экономики, ее отдельных подсистем и элементов. Проверка выполнения намеченных целей, задач, показателей призвана: определить ошибки, допущенные в процессе стратегического планирования; вскрыть неиспользованные ресурсы, возможности, не учтенные ранее или вновь возникшие, и включить их в воспроизводственный процесс; обнаружить сложившиеся или складывающиеся диспропорции, несоответствия в планируемом объекте и принять неотложные меры по их устранению; выявить новые потребности, возникшие в ходе выполнения плановых заданий, и отыскать необходимые ресурсы, требующиеся для их удовлетворения.

30. Методологические подходы в системе методологии стратегического планирования: сущность, содержание

Методологический подход — это единое, целостное направление использования (применения) логики, принципов и методов стратегического планирования в ходе разработки прогнозов, проектов стратегических программ и планов всех уровней и временных горизонтов. В практике современного стратегического планирования фактически применяется системный подход в таких его модификациях, как: системно-комплексный; системно-программный (программно-целевой); системно-мультипликационный; системно-нормативный; системный режим экономии; системно-динамический. Системный подход представляет собой форму приложения теории познания и диалектики к исследованию процессов, происходящих в природе, обществе, мышлении. Его сущность состоит в реализации требований общей теории систем, согласно которой каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться, с одной стороны, как большая и сложная система, а с другой — как элемент более общей системы. Развернутое определение системного подхода включает также обязательное изучение и практическое использование таких его аспектов, как: системно-элементный или системно-комплексный системно-структурный системно-функциональный системно-целевой системно-ресурсный системно-интеграционный системно-коммуникационный системно-исторический Системно-комплексный подход — конкретизация и использование системного подхода в различных социальных системах (комплексах): коммерческих организациях и их объединениях, региональных совокупностях, сферах жизнедеятельности общества, обществе в целом. Каждый такой комплекс рассматривается как сложная динамическая система и как компонент более высокой по уровню системы. При этом берутся в органическом единстве элементный, структурный, функциональный, целевой, ресурсный, интегративный, коммуникативный и исторический аспекты. Системно-программный (программно-целевой) подход — конкретизация и приложение системного подхода к решению локальных крупных научных, технических, социальных, экономических, экологических и иных проблем, возникающих перед соответствующими объектами стратегического планирования. Важнейшие характерные черты системно-программного подхода: единство четкой целевой ориентации, комплексности намечаемых мероприятий, определенности сроков их осуществления, адресности и указание источников ресурсов. Системно-мультипликационный подход (от лат. multum — множественность) — конкретизация и приложение системного подхода к исследованию процессов, связанных с возникновением и мультипликацией эффектов, образующихся в разных подсистемах общества Системно-нормативный подход — конкретизация и приложение системного подхода к стратегическому планированию требований субъектов планирования к его объектам по оптимальному использованию выделенных в их распоряжение различных ресурсов (трудовых, материальных, производственных, финансовых и т.д.). Обычно он реализуется в следующих важнейших направлениях: установление социальных ориентиров использование в управлении производством в других сферах системы норм Системный подход режима экономии — конкретизация и приложение системного подхода к исследованию, разработке и обоснованию мероприятий, обеспечивающих реализацию требований закона экономии времени во всех сферах жизнедеятельности общества, его отдельных подсистем и элементов. Системно-динамический подход — конкретизация и приложение системного подхода к исследованию, разработке и обоснованию мероприятий, направленных на придание большего динамизма развитию соответствующих объектов стратегического планирования, на повышение его качественных характеристик

31. Система показателей стратегического планирования: сущность структура, важнейшие требования, предъявляемые к ним

Разработка прогнозов, стратегических программ и планов невозможна без использования системы показателей. В страт. планирование под показателем следует понимать меру (количественную или качественную) планового задания, придающую ему количественную или качественную определенность. Современная система показателей позволяет охарактеризовать основные социально-экономические процессы в обществе и его подсистемах и используется в их гос. регулировании. Различают несколько систем показателей: планирования в целом (показатели федеральных программ и комплексных социально-экономических прогнозов, СНС, гос.бюджета); используемых в процессе разработки органами гос. власти комплексных прогнозов соц.-эк. развития страны, федеральных стратегических программ, государственного бюджета страны; развития субъектов федерации (показатели региональных целевых программ и местных бюджетов); развития отдельной отрасли; • прогнозов, стратегических программ и планов развития коммерческих организаций и их ассоциаций (объединений). Требования к системе показателей в стратегическом планировании: единство и обязательность показателей. (Разрабатывается перечень утверждаемых и используемых для расчетов показателей; способность агрегироваться и дезагрегироваться, быть сопоставимыми; четкая мера, т.е. показатели должны быть измеряемыми; обеспечение комплексной характеристики планируемых объектов; гибкость, адаптивность, способность отражать все изменения в состоянии объекта планирования; адресность; ориентирование объектов планирования на рост продуктивности, результативности и эффективности; численная ограниченность количества показателей и временных горизонтов.

32. Система показателей стратегического планирования: современная классификация, содержание каждой группы

В зависимости от связи с объектами страт. планирования и содержанием меры показатели классифицируют на: конечные и промежуточные; натуральные и стоимостные; количественные и качественные; объемные и сетевые; абсолютные и относительные; • утверждаемые, расчетные и информационные (справочные). Деление на конечные и промежуточные связано с особенностями удовлетворения потребностей общества на различных уровнях управления и планирования. Поэтому конечные результаты и их показатели имеют определенное содержание и границы (блага, удовлетворяющие потребности от товаропроизводителей, физ. лиц, субъектов федерации и отраслевых систем и до общества в целом). Под промежуточными понимают показатели, характеризующие объемы продукции, необходимой для изготовления конечного продукта. Натуральные показатели характеризуют вещественную сторону производства. Натуральные показатели измеряются в единицах, которые связаны с характером продукции. Однако сфера их применения относительно ограничена, поскольку они характеризуют лишь частные связи и пропорции. Для расширения сферы их использования разрабатывают условно-натуральные показатели. Их устанавливают путем приведения многообразия натурального выражения данного вида продуктов к единому при помощи переводных коэффициентов. Общей основой для установки условно-натуральных показателей выбирается какое-либо решающее потребительское свойство продукции или услуги, имеющее наибольшее экономическое значение. Стоимостные показатели. С их помощью выражаются совокупные результаты воспроизводственного процесса (производство ВВП, ВНП, промежуточное потребление, валовая добавленная стоимость и т.п.). Стоимостные показатели позволяют обеспечить взаимную увязку всех разделов прогнозов, стратегических программ и планов, определить направления развития отраслей, регионов, структуру нац. экономики, важнейшие взаимосвязи и пропорции в ней, темпы эк. роста. С помощью стоимостных показателей составляются различные экономические балансы. Количественные показатели характеризуют прямые непосредственные результаты производства или работ и делятся на объемные и сетевые. Объемные показатели отражают размеры производства продукции, задания по объему капитальных работ, производительность труда в рублях на одного работника и др., а сетевые — задания по развитию различных отраслей социальной инфраструктуры (количество школ, больниц, учреждений культуры и др., а также контингенты врачей, учителей, школьников, студентов и т.д.). Качественные показатели характеризуют потребительную стоимость продукции, условия развития как общественного, так и индивидуального производства, степень его эффективности. Качественные показатели делятся на технико-экономические и экономические. Первые охватывают технико-экономические нормы и измерители и отражают эффективность использования основных и оборотных фондов. Экономические показатели характеризуют эффективность использования трудовых и финансовых ресурсов и являются важнейшими синтетическими показателями, отражающими качество работы коммерческих организаций и отраслей национальной экономики. К числу экономических показателей относят производительность труда, уровень издержек производства и обращения, рентабельность и др. Деление показателей на качественные и количественные носит условный характер, так как качественные показатели имеют количественную определенность, а количественные — качественную характеристику. Абсолютные показатели выражают количественную характеристику измеряемого процесса или явления, относительные — характеризуют эти явления на основе определенной базы. С помощью относительных показателей определяются темпы роста и прироста, дается обобщенное представление о динамике соответствующих величин во времени. Утверждаемые показатели являются обязательными для исполнения. Значительная часть имеет адресный характер (показатели гос.бюджета, бюджетов субъектов РФ и др.) Количество утверждаемых показателей в рыночном хозяйстве сокращается при переходе от планов коммерческих организаций к планам субъектов федерации и страны в целом. К расчетным показателям относят такие, с помощью которых обосновываются утверждаемые. Информационные (справочные) показатели — это различного рода аналитические показатели (например, «в расчете на душу населения», «на 100 000 населения», «доля» и т.д.), позволяющие сравнивать уровни развития отдельных субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, регионов), фирм, отраслей и т.д.

33. Структурность проблем стратегического планирования и методы их решения (общая характеристика)

Составление различных плановых документов предполагает выявление и решение многообразных экономических, социальных, научно-технических и других проблем. Проблемы планирования представляют собой различие между фактическим и желательным состоянием объекта планирования, а также теоретические и практические вопросы, требующие разрешения. Проблемы различают по характеру их структурности, т.е. по степени развитости связей между явлениями и процессами, между факторами, причинами и следствиями. 4 класса проблем: 1) стандартные (хорошо структурированные). Связи здесь строго детерминированы, т.е. изменение «фактора—причины» ведет к однозначному изменению результативного признака; 2) структурированные. Связи носят коррелятивный характер высокой степени взаимодействия. Изменения факторных причин отражаются в результативном признаке с некоторым интервалом, но однозначно (например, определение темпов роста производительности труда в зависимости от динамики его энерговооруженности); 3) слабоструктурированные. Их связи характеризуются невысоким уровнем взаимодействия. На результативный признак влияют многие факторные причины, воздействие которых отражается в изменениях результативного признака (например, определение уровня урожайности сельскохозяйственных культур, состава и структуры населения в планируемом периоде и др.); 4) неструктурированные. Связи в такого типа проблемах могут быть установлены только на основе логического анализа. Изменение результативного признака трудно предсказуемо (например, развитие науки и техники в долгосрочной и сверхдальней перспективах). Под методом стратегического планирования понимают конкретный способ (технический прием), с помощью которого решается какая-либо проблема планирования и рассчитываются числовые значения показателей прогнозов, стратегических программ и планов. В связи с различиями в структурности проблем стратегического планирования используется несколько методов разработки прогнозов, программ и планов: экспертные (оценочные) или эвристические; социально-экономического анализа; прямых инженерно-экономических расчетов; балансовый; экономико-математические методы и модели; системного анализа и синтеза.

35. Метод социально-экономического анализа в системе методов стратегического планирования

Соц.-эк. анализ - неотъемлемой частью и основной элемент методики макроэк. планирования и прогнозирования. Анализ должен вестись на макроуровне, мезо- (субъекты федерации) и микро (фирмы, корпорации). Необходимо опираться на системный анализ (система - все общество, его нац. экономика, ее отдельные структурные элементы, при этом анализ должен быть комплексным. Сущность - социальный или экономический процесс или явление расчленяется на составные части и выявляются взаимосвязи и влияние этих частей друг на друга и на ход развития всего процесса. Стадии соц-эк. анализа: 1) постановка проблемы 2) определение целей и критериев оценки 3) подготовка информации для анализа 4) изучение и аналитическая обработка информации 5) разработка рекомендаций о возможных вариантах решения проблемы и достижения цели 6) оформление результатов анализа. Социально-экономический анализ на макаронине предполагает комплексное изучение темпов развития экономики и структура общественного производства, анализируется динамика народонаселения: поло-возрастной состав, уровень занятости и т.д. Особенно важно выявлять тенденции изменения важнейших показателей эффективности производства, характеризующих качество экономического роста, материало и энергонмкости, фондотдачи и производительности труда. Комплексный анализ предшествующего периода должен завершаться общей оценкой уровня эк развития, и народного благосостояния в сопоставлении с аналогичными показателями наиболее развитых стран и разработкой рекомендаций решения проблем по достижению целей наиболее эффективным путем. На микро уровне акцент делается на выявлении резервов, снижения издержек производства, определения путей и эффективного использования произ мощностей, фин и труд ресурсов. В процессе эк анализа используют сравнение, группировки, индексный метод, проводится различного рода балансовые расчеты, используются многообразные нормы и нормативы, а также эк-мат методы. Метод группировок предполагает объединение объектов соц-эк анализа в качественно однородные группы, что позволяет исследовать закономерности их развития, изучить влияние отдельных факторов, опрелеояющих их динамику, характер действия и выявить тенденции развития данной однородной группы социально-экономических явлений и процессов. Для определения влияния каждого фактора на изменения обобщающего показателя нужно использовать метод элиминирования. Влияние факторов определяется в установленной последовательности, при этом предполагается, что при определении влияния одного фактора численные значения других факторов остаются неизменными. Элиминирование -прием цепных постановок. Индексный метод используется для анализа темпов и пропорций развития экономики на основе использования макроэкономических показателей и цен. Индексы показателей могут отражать фактические или прогнозируемые темпы и их изменения. Они позволяют получить реальную картину экономического развития.

36. Методы прямых инженерно-экономических расчетов: сущность, содержание Проектировка роста производства на предприятиях обосновывается детальными инженерно-экономическими расчетами потребностей рынка в данном виде продукции и возможностей ее производства. На промышленных предприятиях рассчитываются оптимальное улучшение использования производственных мощностей, сырья, материалов, топлива, энергии, трудовых ресурсов (персонала), снижение себестоимости продукции и др. Особое место среди инженерно-экономических расчетов занимают расчеты экономической эффективности производства, инвестиций, доходности ценных бумаг, использования кредитных ресурсов, конверсии валюты и наращения процентов (простых и сложных) и др. Нормы инженерно-экономических расчетов: использования основных производственных фондов; использования оборотных средств (сырья, материалов); затрат труда и трудоемкости изделий (нормы выработки, нормы использования рабочего времени); организации производственных процессов (затрат времени на ремонт оборудования, образование запасов сырья, материалов и др.); качества продукции (содержание полезного вещества в продукте, показатели надежности и долговечности и др.); удельных капиталовложений, окупаемости капитальных затрат и т.п; издержек производства и обращения, рентабельности. На мароуровне как правило используются укрупненные нормативы ресурса на один миллион рублей продукции, либо на один миллион рублей строительно-монтажных работ. Эти нормативы должны постоянно уточняться в связи с ростом цен на сырье,топливно-эн ресурсы и =>продукцию Методы инженерно-экономических расчетов широко используются при решении стандартных и структурированных проблем

37. Балансовый метод и его роль в решении современных проблем стратегического планирования

Балансовый метод- центральный метод в макропланировании. С помощью этого метода реализуется принцип обеспечения оптимальной пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев. Под ним понимается совокупность приемов, используемых для обеспечения увязки и согласования взаимозависимых показателей. Цель этих приемов — добиться баланса (равновесия) между показателями. Балансовый метод является важным инструментом анализа и прогнозирования развития нац.экономики. Сущность - увязка потребностей страны в различных видах продукции, мат, трудовых и финансовых ресурсов с возможностями производства продукции и источниками ресурсов. Он предполагает разработку целой системы балансов, представляющих систему показателей, в которой одна часть, характеризующие ресурсы по источникам поступления = другой, показывал щей использование и распределение по всем направлениям их расходов. Нельзя смешивать балансовый метод с разработкой только одних балансов. Система балансов охватывает все разделы программ и планов, при их составлении используются как балансовый метод, так и все другие методы стратегического планирования. Балансовый метод широко используется при решении проблем всех типов структурированности. Виды балансов: платежный, доходов и расходов гос-ва, денежных дох. и расх. населения, спроса и предложения… Результаты балансовых расчетов служить основой при формировании структурной, социальной, фин-бюджетной и кредитно-ден политики гос-ва. Центральной место - материальные балансы, которые состоят из двух частей: ресурсы и распределении ресурсов. Ресурсы - основные источники поступления, распределение -основные направления потребления.

Разработка баланса начинается с определения потребностей в ресурсах. Заключительным этапом разработки баланса является процесс увязки потребностей с ресурсами, осуществляемый путем разработки мероприятий по сокращению норм расходования ресурса на единицу продукции, увеличение производства ресурса в результате внедрения новых технологий и т.д. Работа по увязке части баланса называется его корректировкой.

38. Экономико-математические методы и модели в системе современного стратегического планирования.

Экономико-математ методы - специфические приемы анализа социально-эконом систем, равновесия экономики, прогнозирования эконом роста. Большое значение для практики стратег план-я имеют экономико-математические модели. Важнейшими экономико-математическими моделями являются: 1) СНС,2).балансовая таблица “Затраты-выпуск”3)межотраслевой баланс производства и распределение продукции и услуг; 4)баланс финансовых ресурсов и затрат, сетевые модели и т.д. Широко используются методы линейного и нелинейного программирования. С помощью линейного программирования успешно решаются задачи производственного план-я: составление оптимальной программы выпуска продукции при заданных трудовых и материальных ресурсах, оптимальной загрузки оборудования. Подавляющее большинство зависимостей в экономике носит нелинейный характер. Поэтому получили свое развитие и другие виды программирования – нелинейное (целочисленное, параметрическое), динамическое, стохастическое.

Поиск по сайту: