Организация и особенности макро пл-ния в Японии

Стратег цель всех разрабатываемых планов – обеспечение условий для долгосрочного сбалансированного развития страны. Планы носят индикативный характер, формально не являются законом. Перспективные планы подготавливаются на основе заданий правительства, в которых отмечаются лишь важнейшие стратегические цели. Общегос перспективным планированием занимается система плановых и регулирующих органов, включая: - Ведущую роль в системе плановых органов Японии занимает управление экономического пла-нирования (УЭП). Обязанности: составление долгосрочных эконом планов; координация действия подразделений правительства, занимающихся реализацией планов; анализ и оценка общего потенциала страны; курирование нац института прогнозных исследований и тд. - Экономический совет Японии (создан в 1952г) при УЭП, сегодня реально существует самостоя-тельно, хотя формально подотчетен УЭПу. План развития гос экономики подготавливается УЭПом и Эконом советом по поручению премьер-министра. В поручении указаны концепция предстоящего развития страны и глобальные цели. Подготовленный проект плана представляется Эконом советом в виде доклада премьер-министру на рассмотрение. После одобрения премьер-министром он утверждается кабинетом министров, в дальнейшем публикуется в печати и доводится до всех правительственных учреждений. Так как большинство крупных японских предприятий участвуют в подготовке общегос плана, то и они планируют свою деятельность, ориентируясь на основные положения данного плана. Важнейшие особенности общегос планирования в Японии: •общегос планы эконом и соц развития, а также научно-технические программы рас-сматриваются в Японии как важнейший инструмент гос регулирования экономики; •основным средством достижения соц-эконом целей, содержащихся в планах, высту-пает технологическое развитие; •государство предусматривает последовательное развитие конкуренции и всесторон-нюю поддержку частных фирм, успешно действующих на международном рынке. В этом видят главный рычаг ускорения технологического обновления промышленного потенциала, а следовательно повышения и темпов роста ВВП, и уровня жизни населения; •сочетание средне- и долгосрочного планирования.

60. Организация макроэкономического планирования в США.

Планирование является одним из видов деятельности, постоянно осущ. Правительством США. На федеральном уровне: Совет экономических консультантов, Административно-бюджетное управление, Совет управляющих Федеральной резервной системы (ФРС). Совет экономических консультантов - деятельность в области прогноз-я с целью консультирования Президента при составлении эконом отчетов, консультирования Правительства, оценки различных программ развития. Состав определяется законодательно и состоит из высококомп специалистов. Его прогнозы строятся на базе прогнозов, построенных другими гос организациями, а также частными фирмами. Разработка общегос прогнозов социально-экон развития на федеральном уровне в США: 1) обсуждаются в большей степени вопросы будущей политики государства -в коллегиальном органе, состоящем из председателя Совета экономических консультантов, директора Административно-бюджетного управления и министра финансов. 2) обсуждение ведут руководители соотв групп и отделов, в основном решаются полит вопросы. 3) обсуждение прогноза между специалистами, непоср участвующими в его разработке. Совет управляющих ФРС строит прогнозы развития финансовой сферы. Регуляторы- инструменты ДКП: норм обяз резервов, изменение норм процентов банков ФРС и др. Прогнозы адм-бюджетное управления подч задачам по формированию бюджета страны. Методы прогнозирования на гос уровне: методы экспертных оценок, методы экономических индикаторов, модели динамических рядов (методы экстраполяции), эконометрическое моделирование, модель «затраты-выпуск». Суть стратегического планирования в США - выбор главных приоритетов развития нац экономики, ведущую роль в реализации которых играет государство. В его рамках определяются пути, по которым предстоит идти обществу, на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать, как обеспечить соц единство страны, на какой сектор экономики и общественные структуры опираться. Оно обеспечивает основу для всех управленческих решений, охв разработку стратег планов на фед уровне, уровне штатов и фирм. Разработчи-ки стратегического плана контролируют внешние по отношению к организации стране фактуры, чтобы определить возможные угрозы для фирмы.

61. Раскройте содержание методов «ППБ» и «зеро-бюджета», используемых в США.

ППБ («планирование-программирование-разработка бюджета»). Это конкретная форма приложения системного подхода к принятию решений по нац программам и распределению для их реализации по комплексным программам. В наст время эти принципы частично используются в системе «управление по целям», которая в начале 70х годов пришла на смену ППБ и в большей или меньшей мере применяется в разных министерствах и ведомствах федерального правительства США. Метод «зеро-бюджета». предполагает использование принципа разработки бюджета на нулевой основе. Данная система базируется на двух фундаментальных положениях: -Обязательный пересмотр целесообразности ассигнований на каждую из осуществляемых программ в бюджетном цикле независимо от ранее сделанных затрат. -Аналитическая оценка и рассмотрение альтернативных вариантов заявок на ресурсы Согласно процедуре ЗБ руководитель каждого агентства или его подразделения обязан предоставить на рассмотрение в ежегодном бюджетном цикле так называемый «набор решений» по каждому подведомственному ему виду деятельности. Этот набор должен содержать: оценки затрат, результатов, последствий для различных уровней ассигнований, включая полное прекращение реализации программы; снижение ассигнований в следующем году по отношению к фактическим затратам предыдущего года; ассигнования на уровне предыдущего года; увеличение ассигнований.

63. Раскройте содержание программ «ФАСТ-1» и «ФАСТ-2».

Группа «ФАСТ» выполняет ряд функций: •Осуществление собственных исследований •Заключение договоров на проведение исследований •Финансирование исслед-х программ европейских научных центров и ор-ганов ЕС •Организация проведения семинаров, конференций и т.д. Программа «ФАСТ -1» - первая из разработанных программ. Она была экспериментальной и была рассчитана на 1978-1983 гг. В ней намечалось проведение исследований пол таким направлениям, как экономические ресурсы, промышленная структура и социальные сдвиги. В рамках перечисленных направлений рассматривалось около 20 ключевых проблем, в т ч междун торговля, междун валютная система, энергетика, сырьевые ресурсы, промышленная специализация, изменение в образе жизни.. Программа «ФАСТ-2» позволила странам союза сделать очередной шаг в развитии научно-технического прогнозирования. Ее реализация предполагалась в течение 1983-1987 гг. Основные направления: •Взаимодействие между развитием новых технологий, занятостью и процессом труда •Комплексное развитие систем возобновляемых природных ресурсов •Возникн-е новых промышл систем в отраслях связи и агропищевой промышленности В качестве стержня этой программы были выставлены исследования, связанные с определением роли новых технологий в оживлении экономического роста и увеличении занятости.

64. Раскройте содержание программ «ФАСТ-Ш» и «ФАСТ-IV».

В программе «ФАСТ-3» (1988-1992 гг.) намечались следующие приоритетные направления деятельности: Прогнозирование, выдвижение гипотез, определение преимуществ, проблем, трудностей, которые могут возникнуть в результате научно-технического развитие Европы Оценка результатов, обработка фактических данных, анализ влияния новых технологий на общественное развитие Контроль за точностью научно-технических показателей, за правильностью избранных методологий прогнозирования В отличие от предыдущей программы «ФАСТ-3» предусматривала анализ уровня роста производства и потребления, внедрение науки и новых технологий, их последствий для научно-технической политики ЕС и долгосрочной стратегии сотрудничества с другими странами Особенностью «ФАСТ-4» (1994-1998 гг.) заключается в укрупнении блока разработок базовых технологий, который обязан объединить такие направления исследований, как: Информационные технологии и технологии средств связи (9 групп программ) Промышленные технологии (9 групп программ) Защита окружающей среды (4 группы программ) Биотехнология и наука о живой материи (9 групп программ) Энергетика (4 группы программ

Поиск по сайту: