Социальная политика России на современном этапе ее развития

Cоциальная политика - концентрированное воплощение потребностей, интересов людей в области социальных отношений и условий их жизнедеятельности. Этапы развития социальной политики России: 1992 н.-1996, жесткая соц политика, «шоковая терапия». Характеристики: обеспечение лишь необходимого уровня потребления, отстуствие долгосрочной стратегической политики, резкое падение ВВП, галопирующая инфляция 1997-2000 («Программа социальных реформ Российской Федерации на период 1996—2000 гг.») Характеристики: отказ государства от патернализма, жесткого детерминирования поведения человека, разгосударствление соц сферы и освобождение государства от функции непосредственного предоставления гражданину услуг, формирование социальных услуг с реальной конкуренцией их производителей, с реально повышающимся качеством и снижением издержек на производство социальных услуг Этапы социальных реформ: 1996-1997 Характеристики: локальный характер, стабилизация уровня жизни, снижение масштабов бедности, уменьшение разрыва в уровне жизни населения, недопущение массовой безработицы, усиление защиты трудовых и соц прав. Меры: ликвидация и недопущение в дальнейшем задолженности по выплате заработной платы, пенсий и пособий; упорядочение действующей системы льгот и компенсаций, повышение обоснованности их предоставления; формирование системы государственных минимальных социальных стандартов; законодательное закрепление порядка определения и использования показателя величины прожиточного минимума, уточнение методики его расчета исходя из реально складывающихся расходов на продовольственные и непродовольственные товары, жилищно-коммунальные, транспортные, бытовые, медицинские и другие услуги; предотвращение массовой безработицы в регионах с критической ситуацией на рынке труда. 1998 – 2000 Задачи: ввести часовую тарифную ставку; внедрить механизм тарифного регулирования заработной платы во внебюджетном секторе экономики, приблизить уровень оплаты труда работников бюджетной сферы к уровню заработной платы в производственных отраслях,; изменить систему налогообложения индивидуальных денежных доходов для более справедливого распределения доходов и уменьшения их дифференциации; создание и сохранение рабочих мест; начать реформирование системы социального страхования, ввести в действие новый механизм страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; усовершенствовать порядок формирования бюджетных расходов на социальные нужды на основе введения государственных минимальных социальных стандартов. С 2001 («Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2010 г.)») Задачи: обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых семей, обеспечение всеобщей доступности базовых социальных благ общественно приемлемого качества, создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, комфортное жилье, формирование институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий.

Содержание основных сфер регулирования социальных процессов, происходящих в российском обществе

Сфера доходов и личного потребления семьей Объект - оплата труда лиц, работающих по найму. Цель - стимулирование трудовой деятельности, профессиональной и территориальной мобильности населения, сокращение дифференциации размеров оплаты труда, восстановление и поддержание роли минимальной оплаты труда в качестве законодательной гарантии защиты работников наемного труда. Меры: во внебюджетным секторе (гарантии мин ЗП на основе тарифных договоров, регулирование ЗП руководителей гос, мун и казенных учрж) и бюджетном секторе (уточнение ЕТС, стимулирование высококвалиц-х работников итд) Сфера общественного благосостояния Предусматривает разработку и использование минимального потребительского бюджета (прожиточный минимум) и механизм социальной защиты населения от инфляции. Семьи, в которых среднедушевой доход меньше прожиточного минимума, должны быть объектом первоочередной помощи со стороны местных и государственных органов. Минимальный потребительский бюджет - набор различных товаров, услуг и других благ, необходимых человеку для существования. Он должен гарантировать не просто минимум средств существования, а возможность роста и совершенствования, определенную свободу потребительского выбора. Механизм социальной защиты населения — это индексация доходов, поддержка со стороны государства нерыночного сектора национальной экономики, например, здравоохранения, физической культуры и спорта, образования, культуры и искусства, охраны природы, фундаментальной науки и др. Область труда и занятости Цель: создание новых рабочих мест, обеспечение функционирования служб и фонда содействия занятости, выплату пособий по безработице, организацию оплаты общественных работ для временно незанятых, разработку программ создания, сохранения и развития рабочих мест. Особенности: является связующим звеном между эконом и соц политикой, влияет на политику в сфере благосостояния Поддержка социально незащищенных групп населения Совершентсвование пенсий социальное обслуживание семьи и детей, престарелых и инвалидов; выплату социальных пособий, стипендий, компенсаций; создание необходимых условий для реализации функций семьи: экономической, воспроизводственной, культурно-психологической, повышение качества жизни семей Отрасли соц инфраструктуры государственной поддержки гуманитарной сферы; своевременное выделение в полном объеме бюджетных ассигнований; выделение средств на реализацию программ образования, здравоохранения, социальной защиты населения и культуры, расширение жилищного строительства; совершенствование коммунального хозяйства.

69. Государственная политика занятости как важнейшее направление социальной политики современной России; общая характеристика существующих подходов см 68

70. Основные понятия и показатели, используемые в процессе стратегического планирования народного благосостояния

Народное благосостояние — это один из ключевых объектов стратегического планирования. Содержание этой категории раскрывается через такие понятия, как условия жизни, уровень жизни, качество жизни. Под условиями жизни понимают наиболее непосредственные объективные обстоятельства жизнедеятельности населения (занятость, оплата труда и доходы, формы расселения, характер жилища, имущественная обеспеченность семей, развитие системы социальных выплат и отраслей социальной сферы). Уровень жизни — это обеспеченность населения необходимыми для его жизнедеятельности материальными и духовными благами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Качество жизни — это понятие, характеризующее, с одной стороны, человека как субъекта общественной жизни и потребностей (например, продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья, образования, культурного и интеллектуального потенциала), а с другой — комфортность, удобство жизненных условий, состояние среды обитания людей. Синтетические показатели уровня жизни: уровень удовлетворения потребностей, связанных с поддержанием жизни (коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста населения); уровень удовлетворения потребностей по сохранению и защите здоровья (смертность, продолжительность жизни, заболеваемость); удовлетворение потребностей населения в труде (занятость экономически активного населения, продолжительность рабочей недели, уровень безработицы и ее структура, доля неквалифицированного и тяжелого труда и др.); 4) удовлетворение потребностей в развитии личности российских граждан (численность населения, имеющего различные уровни образования, доля времени, отведенного на культурную деятельность в структуре свободного времени, доля средств, расходуемых на образование и культуру в федеральном бюджете, в совокупных расходах населения); состояние окружающей среды; уровень и качество обеспеченности жильем (общая площадь жилья в расчете на одного человека, число членов семьи на одно жилое помещение, федеральные стандарты социальной нормы площади жилья); показатели на душу населения (производство ВВП, ВНП, НД, общие и конечные доходы домашних хозяйств, фактическое конечное потребление домашними хозяйствами материальных товаров и нематериальных услуг). Натуральные показатели: обеспеченность личным имуществом, потребление продуктов питания, прожиточный минимум, число перевезенных пассажиров различными видами транспорта и т.п Показатели, выражающие пропорции и структуру распределения благосостояния (распределение населения по доходным группам, показатели концентрации и дифференциации доходов и потребления и др.). Раскройте содержание основных категорий характеризующих доходы полученные населением страны Номинальные доходы - часть ВВП, ВНП или НД, на которую население имеет право: государственные трансферты (пенсии, стипендии, проценты по государственному долгу), социальных трансфертов, трансфертов между организациями, некоммерческих трансфертов. Сюда относятся денежные доходы (от гос, общественных, кооперативных, частных предприятий итд), натуральные доходы, косвенные Реальные доходы=Номинальные доходы – Налоги, другие обязательства, обязательные платежи и услуги Реально используемые доходы – это часть реальных доходов, которая используется на приобретение благ и услуг

Поиск по сайту: