Опыт ведущих промышленно-развитых стран мира в финансировании НИОКР

В ведущих странах доля частного сектора в национальных расходах на НИОКР сопоставима и может даже превышать долю государственного бюджета (США, Франция, Великобритания, ФРГ, Япония). Общей тенденцией является высокий уровень прямой государственной поддержки НИОКР на доконкурентных стадиях инновационного цикла и постепенное усиление удельного веса косвенного регулирования по мере приближения к более поздним стадиям научного процесса. Во Франции существует только одно министерство по исследованиям и технологиям и один бюджет – высокая целостность планирования. В Великобритании – политика разорвана, каждое министерство формирует свой бюджет и свою политику, создаются межведомственные комитеты для контроля и связи, такая система является недостаточно гибкой в плане выбора новых стратегий научно-технического развития. В США есть условный бюджет науки, в основе которого лежат финансовые планы отдельных министерств и ведомств, которые анализируются административно-бюджетным управлением. Одобренные конгрессом или президентом научно-технические программы становятся основой федеральных заказов на НИОКР. Выполнение осуществляется через систему государственных контрактов и субсидий (грантов).

103. Задачи и показатели стратегического планирования НТП.

Задачи: -обеспечение развития, рационального размещения и эффективного использования науч- технич. потенциала страны; - формирование оптимальных пропорций в развитии фундаментальных исследований; -определение приоритетных направлений в развитии научных исследований и производства новых прогрессивных поколений техники;-увеличение вклада науки и техники в развитии экономики страны, реализация социальных задач;-обеспечение прогрессивных структурных преобразований;-использование современных достижений науки для улучшения экологии;-укрепление обороноспособности страны;-упрочение взаимосвязи науки и образования. В процессе стратегического планирования используется целая система показателей, характеризующих научно-технический прогресс и используемых в его регулировании. Они отражают те или иные характеристики НТП. Характеристиками входа являются показатели оценки поступающих ресурсов всех видов: - текущие затраты на НИОКР; приросты численности научных кадров; капитальные вложения и др.- состояние сферы НИОКР (оценка накопленного научно-технического потенциала) оценивается с помощью следующих показателей:- численность научных кадров;- численность занятых в сфере НИОКР;- стоимость основных фондов;- количество академических и отраслевых научных организаций и др. Государственная статистика, характеризующая НТП, оперирует следующим показателями: число научных публикаций, патентов, авторских свидетельств как характеристики научно-технического задела;- доля прогрессивных материалов и видов энергии, использованных в производстве, как отражение позитивных сдвигов в структуре предметов труда;- доля выбытия основных производственных фондов (процент обновления оборудования) как отражение сдвигов в возрастной структуре средств труда;- численность научных работников, специалистов с высшим и средним специальным образованием как показатель уровня квалификации работников;- обновление номенклатурных позиций выпускаемой продукции, объем продукции высшей категории качества.

104. Основы методики стратегического планирования НТП

Традиционный набор методов управления НТП включает методы прямого воздействия на хозяйствующие субъекты (разнообразные программы научно-технического развития, субсидии, льготные кредиты) и методы косвенного стимулирования технического развития производства на основе различных налоговых и кредитных льгот (ускоренная амортизация, освобождение расходов на НИОКР и инвестиций в приоритетные направления НТП от налогообложения). В практике научно-технического прогнозирования используются различные методы: экономико-математические, экстраполяции, экспертных оценок и др. Математическое моделирование позволяет, используя достижения теории вероятности, учесть влияние огромного количества факторов на динамику процессов научно-технического прогресса. В экономико-математическом прогнозировании используются корреляционный анализ, регрессивный анализ, математическое программирование, теория игр. Основной формой осуществления НТ стратегии в странах рыночной экономики являются целевые программы решения важнейших НТ проблем, задача которых — концентрация НТ, материальных и финансовых средств на наиболее перспективных направлениях НТП, прогрессивных видах производства и решение на этой основе важнейших социально- экономических задач. Целевая НТ программа — это адресный документ, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения, включающий широкий перечень научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, социально-экономических и других мероприятий, направленных на эффективное решение НТ проблемы, реализация которой невозможна ввиду ограниченности условий и ресурсов какой-либо хозяйственно-организационной структуры. Целевая НТ программа должна иметь четко выраженный целевой характер, строго ориентироваться на решение поставленной научно-технической проблемы, характеризоваться определенными (целевыми) результатами.

Поиск по сайту: