Россия и ЕС

Существуют две основные точки зрения по отношению России с ЕС. Сторонники одной считают вполне необходимым и возможным курс на всемерное сближение с ЕС для того, чтобы в перспективе вступить в этот экономический союз. Согласно ст. 237 Римского договора и ст. «О» Маастрихтского договора любая европейская страна может претендовать на членство в Европейском союзе. Представители другой позиции полагают, что присоединение Рос­сии к ЕС будет означать для него «гибель, потерю управляемости, растворение»

Думается, что в ближайшей перспективе вопрос о возможности присоединения России к ЕС не актуален. Гораздо более насущны во­просы выполнения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, подписанного в середине 1994 г. и ратифици­рованного в конце 1996 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничест­ве (СПС) создает устойчивый, построенный на основе международ­ного права режим экономического взаимодействия, охватывающего практически всю торговлю товарами между Россией и ЕС, трансгра­ничную торговлю услугами, движение капиталов, учреждение и дея­тельность комиссий.

Значение СПС заключается в том, что в последние годы ЕС пре­вратился в главного партнера России в международном сотрудниче­стве. В стратегическом плане ЕС, располагающий мощным торгово-промышленным и финансовым потенциалом, будет и впредь играть ведущую роль в российских внешнеэкономических связях. ЕС высту­пает как серьезный импортер энергетических и сырьевых товаров, составляющих основу современного российского экспорта. На его долю приходится 35% товарооборота России. С 1994 г. наблюдается устойчивый рост объемов взаимной торговли. При этом внешняя торговля с ЕС традиционно складывается с положительным для Рос­сии сальдо.

344 Глава 15. Международная экономическая интеграция

СПС заключено на первоначальный период в 10 лет. По условиям СПС предоставляемый сторонами на взаимной основе режим наи­большего благоприятствования полностью соответствует нормам ГАТТ. Это означает, что любые преимущества, льготы, иммунитеты, предоставляемые Россией или ЕС товарам из третьих стран, должны немедленно и безусловно быть предоставлены соответственно това­рам ЕС и России. В соответствии с СПС для товаров ЕС и России устанавливается национальный режим. Это означает, что российские товары на рынке ЕС и товары ЕС на рынке России не могут обла­гаться налогами и сборами более высокими, чем отечественные то­вары.

Важная роль в развитии торгово-экономических отношений Рос­сии и ЕС отводится свободе транзита. В соответствии с правилами ГАТТ транзитные товары освобождаются от таможенных пошлин и транзитных сборов, кроме сборов за предоставляемые услуги: по оформлению документов, по разгрузке, складированию.

В соответствии с СПС отменяются количественные ограничения (квоты) на ввоз в европейские страны российских товаров, за исклю­чением текстиля, стали, ядерных материалов, торговля которыми должна регулироваться отдельными соглашениями.

Соглашение обязывает Россию и ЕС обеспечивать адекватную и эффективную защиту прав на интеллектуальную и промышленную собственность. По основным направлениям сотрудничества, огово­ренным в Соглашении, ЕС будет оказывать России поддержку через ТАСИС — ведущую программу предоставления субсидий бывшим республикам СССР и Монголии. Общий объем средств, предоставленных России в 1991—1995 гг. в рамках ТАСИС, соста­вил почти 800 млн ЭКЮ, т.е. свыше 1 млрд долл. В целом СПС от­крывает широкие возможности по сближению России и ЕС и ее включению в мировое хозяйство. Однако потребуется немало обо­юдных условий, чтобы реализовать эти возможности в полном объеме.

ЕС, формируя свою политику по отношению к России, рассмат­ривает ее как важную и самостоятельную силу в будущей архитектуре Европы. ЕС обязуется способствовать необратимости российских экономических реформ, ее интеграции в мировую экономику на ос­нове рыночных законов, скорейшему вступлению в ВТО и другие международные экономические организации. Процессы реального экономического сотрудничества находятся в самом начале своего развития. Направления и особенности этого сотрудничества будут во

4. Экономические отношения с региональными интеграционными группировками 345

многом зависеть как от развития и трансформации самого ЕС, так и от развертывания процессов интеграции в рамках СНГ. По мнению российских специалистов, главным вопросом в экономических взаи­моотношениях России и ЕС в ближайшем десятилетии станет созда­ние зоны свободной торговли и разработка механизма ее функциони­рования.

Поиск по сайту: