Природа и сущность политической власти

Власть имеет самые различные выражения: от политических до власти матери над ребенком. В политической науке сложилось особое направление исследований, специально занимающееся феноменом власти в ее многообразных проявлениях.
Это кратология, которая исследует комплекс проблем, связанных с понятием власти, формами и способами ее осуществления и распределения. Власть как один из главных факторов в жизни человека – и несомненно центральный для политики, занимающейся вопросами распределения властных и иных ресурсов, - эмоционально окрашенное понятие, притягивающее одних людей и устрашающее других. О соотношении власти и политики рассуждали еще древнегреческие мыслители, о власти писал и Николо Макиавелли в своих трудах «Государь» и «История Флоренции». В политическое понимание власти обычно вкладывается двойственное содержание. На протяжении истории человечества в одних обществах власть воспринималась как нечто данное свыше, от Бога, и потому она почиталась как святыня, а в тех, кто пытался противостоять власти, видели порождение темных сил, заслуживающих осуждения и наказания. В другие времена люди разочаровывались во власти, и та представлялась «делом дьявольским», борьба с которым – священный долг каждого.

Власть по сей день позволяет политике формироваться в виде особой стороны человеческой активности, связанной с целенаправленной организацией. Власть – организующее первоначало политики, некий посредник, обеспечивающий в современном мире согласованность действий людей. Многозначность политической власти обусловливает и разные ее определения:

Макиавелли: «Политика – совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти, удерживаться у власти и полезно использовать ее. Итак, политика есть обращение с властью, заданное обстоятельствами и зависящее от могущества властителя или народа, а также от текущих ситуаций».

Вебер: «Политика означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на ее распределение, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себя включает».

Хейвуд: «Политика, по существу, это власть: способность достичь желаемого результата какими бы то ни было средствами».

Моргентау: «Международная политика, как и всякая другая, есть борьба за власть».

С властью связана целая смысловая группа парных сопоставлений: власть и мощь (могущество), влияние, господство, авторитет, убеждение, принуждение (насилие). Власть (как властное могущество вообще) – неуточненное понятие, предполагающее способность каким-либо желаемым образом и многими приемами воздействовать на поведение других в самых разных обстоятельствах. Механизмы власти – от убеждения (успешного воздействия без обещания вознаграждения или угрозы наказания со стороны обладающего властью) до давления, применения силы, принуждения (угроз сурового наказания или лишения благ за неповиновение). Отношения власти подразумевают стабильность, постоянство, институционализацию (т.е. установленность). В политологии власть нередко выступает синонимом влияния.

В первую очередь под властью подразумевают высшую государственную власть. Нередко власть отождествляют с мощью или могуществом. Первая есть совокупность ресурсов, т.е. наличных и потенциальных средств и способов давления, прямое использование или вероятность применения которых создает относительно благоприятные условия для достижения носителем мощи желаемых целей. В современном мире важно не только количество ресурсов, но и возможность преобразовывать их в оптимальный способ действия в каждом конкретном случае. Второе есть способность индивида (либо института) произвести на кого-то или на что-то нужное ему воздействие (эффект), которое чаще всего бывает соизмеримым с затраченной силой. В политике принято полагать, что могущество простирается до того предела, пока не будет остановлено другим могуществом. Томас Гоббс: «Власть есть не что иное, как избыток могущества одного человека над другим». Бенедикт Спиноза добавил, что могущество человека возрастает при коллективном взаимодействии с другими людьми, и в этом смысле человек – «политическое животное».

Для одних теоретиков власть есть влияние особого рода, для других способность к достижению конкретных целей, для третьих – возможность использования неких средств, для четвертых – специфическое отношение (приказание/подчинение) между управителем и управляемым. Влияние – это способность субъекта вызывать изменения во мнениях, установках, убеждениях, намерениях, а также в поведении некоего объекта в процессе взаимодействия с ним. Основные типы влияния: прямое (открытое сообщение требований объекту), косвенное (воздействию подвергается среда вокруг объекта), направленное и случайное, с применением нематериальных средств. Сила – совокупность способов и средств воздействия на объект, целенаправленное использование которых позволяет контролировать объект и/или окружающую его среду; способы воздействия физического характера; личность, коллектив, институт, могущие оказать влияние на какой-то объект.

--

Важно различать виды власти – политическую и неполитическую.

Полномочия – признанное большинством граждан (легитимное) право какого-либо субъекта (индивида, института) влиять на поведение людей и деятельность политических и иных институтов, т.е. использовать власть. Полномочия – технологическое условие функционирования власти, реализуемое на практике как совокупность допустимых действий, установленных законами, традициями, авторитетом.

Власть выступает средством всеобщей связи при осуществлении целедостижения, символическим посредником, обеспечивающим выполнение взаимных обязательств. Традиционные источники власти – насилие, наследство, богатство. С XX-го века – еще и знание. Знание имеет двойную структуру: образование как приобретение технической или научной, практической или теоретической компетенции; информация как постоянное совершенствование политической и экономической функций личности, причем информацию можно преобразовать в действенную пропаганду каких-либо тактик. Способы доступа к политической власти: силовой (революция, переворот), наследование (династия), выборы.

Вебер определял власть как отношение, предполагающее согласие обеих сторон – управителя и управляемого – в нем участвовать. По Веберу, для проявления власти нужно, чтобы в наличии было два человека или две группы людей – субъект и объект. Власть же – это действие, направленное по отношению к чему-то или к кому-то. Она же – возможность теми или иными способами добиться подчинения со стороны определенной группы людей. Для этого существует не только могущество, но и самые разные мотивы послушания: от обычной привычки до рациональных соображений. Всякое подлинное отношение господства содержит интерес, внешний или внутренний, к подчинению. Формула власти Вебера выглядит следующим образом: власть состоит в способности индивида А добиться от индивида Б соответствующего воле А поведения или воздержания от действий, с которыми Б в противном случае не согласился бы. Видно, что не всякие отношения означают власть, ведь нужна не просто какая-либо реакция Б на действие А, а именно подчинение в соответствии с его волей.

Таким образом, в процессе осуществления власти интересы одного субъекта приносится в жертву интересам другого. Тем самым, усиливается конфликтный аспект власти.

Одни политологи отождествляют власть с теми ресурсами, которые используются для связывания и опосредования целенаправленных действий и обязательств в политике, и тогда власть представляется как некая харизма (совокупность мощи, силы, воли, обаяния и т.д.), которую можно приобрести или утратить.

Другие сводят власть к устойчивым отношениям между людьми, которые принимают форму либо зависимости, либо взаимозависимости.

Наконец, есть теоретики, для которых власть предстает в виде открытия грядущих возможностей, т.е. как средство политического творчества, проявляющегося в решении проблем создания новых ресурсов и функций.

Поиск по сайту: