Этапы процесса стратегического менеджмента

Этапы стратегического менеджмента:

- анализ среды;

- формирование стратегии;

- реализация стратегии;

- оценка и контроль реализации стратегии.

Анализ среды – считается исходным этапом процесса стратегического управления, так как он обеспечивает основу для определения миссии и целей организации и выработки стратегии. Внешнее окружение – набор переменных, угроз и возможностей, находящихся за пределами предприятия и неподдающиеся краткосрочному контролю со стороны руководства. Внутреннее окружение – набор переменных (силы и слабости), находящихся внутри организации и поддающихся контролю руководства в течение краткосрочного периода.

Формирование стратегии – определение миссии и целей (долгосрочных и краткосрочных). Формирование стратегии – процесс определения миссии и целей организации, а также выбора стратегии достижения этих целей.

Реализация стратегии – процесс, в котором стратегия преобразуется в действия на основе разработанных программ, бюджетов и процедур, а также это – процесс проведения стратегических изменений в организации, переводящих ее в такое состояние, в котором организация будет готова к проведению стратегии в жизнь.

Оценка и контроль реализации стратегии – обеспечивает устойчивую обратную связь между реализацией стратегии и целями организации. Стратегический контроль направлен на выяснение того, в какой мере реализация стратегии приводит к достижению целей фирмы.

2. Планирование (сущность, функции, теории, формы, методы)

Основное направление прогнозов при разработке плана – это информационное обеспечение планирования. От полноты этого обеспечения зависит эффективность планов и их обоснованность. Прогнозы помогают определить, какие процессы целесообразно развивать опережающими темпами, позволяют подготовить альтернативы их развития и более или менее объективно сравнить их.

Прогноз определяется как вероятностное научно обоснованное суждение о перспективах, возможных состояниях того или иного явления или процесса в будущем и об альтернативных путях и сроках их осуществления и (или) изменения.

Процесс разработки прогнозов называется прогнозированием. Прогнозирование есть составление прогноза развития, становления, распространения чего-либо (например, науки, отрасли производства, процесса, отношений и т.д.) на основании изучения тщательно отобранных данных.

В проблеме прогнозирования различают два аспекта: теорико-познавательный, подразумевающий описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего, и управленческий, предполагающий использование информации о будущем при принятии решений.

Социально-экономическое прогнозирование является одним из важнейших направлений общественного развития. Это процесс разработки прогнозов, основанный на научных методах познания социально-экономических явлений и использовании всей совокупности методов, средств и способов экономической прогностики (в перев. с греч. – методы составления, определения прогноза).

Цель прогнозирования состоит в создании научных предпосылок, включающих научный анализ тенденций развития экономики; вариантное предвидение предстоящего развития общественного воспроизводства, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели; оценку возможных последствий принимаемых решений; обоснование направлений социально-экономического и научно-технического развития для принятия управляющих решений.

По масштабу прогнозирования выделяют макроэкономические (народнохозяйственные), межрегиональные и межотраслевые прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (топливно-энергетического, агропромышленного, инвестиционного, инфраструктурного, социального и др.), прогнозы отраслевые (промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, образования, здравоохранения и других отраслей материального производства и непроизводственной сферы) и региональные (национально-государственных и административно-территориальных образований в составе Российской Федерации), первичных звеньев народнохозяйственной системы (предприятий и организаций), а также отдельных производств и продуктов.

По времени упреждения прогнозы подразделяются на оперативные (период упреждения до одного месяца), краткосрочные (период упреждения от одного месяца до года), среднесрочные (период упреждения от года до 5 лет), долгосрочные (период упреждения от 5 до 15, 20 лет) и дальне-срочные (период упреждения свыше 20 лет). Под периодом упреждения при прогнозировании понимается отрезок времени от момента, для которого имеются последние статистические данные об изучаемом объекте, до момента, к которому относится прогноз.

Типология прогнозов может строится по различным критериям в зависимости от целей, задач, предмета, объектов, исследуемых проблем, периода учреждения, методов и ориентации прогнозирования. Основополагающим является проблемно-целевой критерий: для чего разрабатывается прогноз? Соответственно с этим критерием различаются и типы прогнозов, среди которых:

Поисковый прогноз представляет собой определение возможных состояний явления или процесса в будущем. Имеется в виду условное продолжение в будущее тенденций развития изучаемого явления в прошлом и настоящем. В этом случае абстрагируются от возможных решений, на основе которых можно радикально изменить тенденции, вызвать в ряде случаев самоосуществление прогноза. Нормативный прогноз отвечает на вопрос: что вероятнее всего произойдет при условии сохранения существующих тенденций?

Нормативный прогноз – определение путей и сроков достижения возможных состояний явления, принимаемых в качестве цели. Имеется в виду прогнозирование достижения желательных состояний на основе заранее заданных норм, идеалов, стимулов и целей. Такой прогноз отвечает на вопрос: какими путями достичь желаемого?

Целевой прогноз отвечает на вопрос: что именно желательно и почему? В данном случае идет построение на определенной шкале (поле) прогнозируемых возможностей с использованием оценочных функций: нежелательно – менее желательно – более желательно – наиболее желательно – оптимально. Другими словами речь идет о распределении и предпочтительности.

Плановый прогноз хода выполнения (или невыполнения) планов представляет собой выработку поисковой и нормативной прогнозной информации для отбора наиболее целесообразных плановых нормативов, заданий, директив с выявлением нежелательных, подлежащих устранению альтернатив. В плановом прогнозе важно тщательное выяснение прямых и отдаленных последствий принимаемых плановых решений. Такой прогноз отвечает на вопрос: как, в каком направлении ориентировать планирование, чтобы эффективнее достичь поставленные цели?

Программный прогноз возможных путей, мер и условий достижения предполагаемого состояния прогнозируемого явления, процесса отвечает на вопрос: что конкретно необходимо, чтобы достичь желаемого? Для ответа на вопрос важны дополнительно и поисковые и нормативные прогнозные разработки.

Прогноз, в отличие от плана, дается в нескольких вариантах, и меньше увязан с конкретной ситуацией управления. Он не представляет собой непосредственного управленческого документа, по которому обязательно нужно действовать. Функции прогнозирования заключаются в создании необходимого научно-информационного фонда для принятия управленческих решений, подготовки документов (планов, рекомендаций, программ и др.). Поэтому прогнозирование представляет собой одну из необходимых стадий, этапов планирования или программирования.

В зависимости от характера используемых объектов выделяют следующие виды прогнозов: экономические, природных ресурсов, научно-технические, демографические и социального развития.

Экономические прогнозы исследуют перспективы развития отдельных элементов производительных сил и производственных отношений: производительность труда; использование и воспроизводство трудовых ресурсов и основных фондов; объем и состав инвестиций и их эффективность; темпы экономического роста; развитие отраслей и народнохозяйственных комплексов; динамику, объем, состав и качество выпускаемой продукции и др.

Прогнозы природных ресурсов характеризуют вовлечение последних в хозяйственный оборот и охватывают все виды общественного воспроизводства и природную среду: топливо и минеральные ресурсы, ресурсы Мирового океана, некоторые виды энергии, растительный и животный мир, а также охрану окружающей среды.

Научно-технические прогнозы рассматривают достижения научно-технического прогресса, оказывающие существенное влияние на размещение производства, природные факторы. Выделяют следующие их виды: прогнозы развития науки как одной из сфер человеческой деятельности, прогнозы фундаментальных и прикладных исследований; прогнозы развития и использования достижений научно-технического прогресса в народном хозяйстве; определение последствий научно-технического прогресса.

Демографические прогнозы охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав. Они включают показатели численности и естественного движения населения (рождаемость, смертность), соотношения по половому и возрастному составу и другие.

Прогнозы социального развития включают потребление населением продуктов питания и непродовольственных товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей непроизводственной сферы: общее и профессиональное образование, культуру и искусство, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения и др.

Процесс прогнозирования (вне зависимости от объекта прогнозирования) состоит из определенной последовательности ряда операций. Поэтому его можно представить в виде типовой технологической схемы, состоящей из нескольких этапов:

 постановка задачи – описывают объект прогнозирования; выделяют подлежащие прогнозированию показатели и сопутствующие факторы; формируют окончательную цель и задачу прогнозирования;

 разработка математической модели прогнозирования – модель может быть выбрана из числа известных и апробированных к настоящему времени при решении аналогичных задач или же может быть разработана специально для поставленной задачи;

 обсуждение разработанной математической модели с представителями органов управления хозяйствующего субъекта для доведения до их сведения дополнительных ограничений, вытекающих из предполагаемой математической модели;

 разработка математического метода решения и соответствующего вычислительного алгоритма;

 разработка задания на программирование и согласование его с органами управления хозяйствующего субъекта, включающая описание формы представления результатов, способы внесения корректив и другие элементы задания;

 составление программы для электронно-вычислительной машины (ЭВМ) и ее описание;

 сбор необходимой информации, статистическое оценивание неизвестных параметров математической модели (оценивать можно как в рамках разработанных методов и программы, так и вне их);

 проверка работоспособности модели, метода и программы, внесение корректив, иногда пересмотр всей схемы прогнозирования; при оценке качества прогнозирования могут быть использованы как экспертные, так и математико-статистические методы (например, критерии согласия);

 составление, анализ и использование результатов прогнозирования.

Прогноз объемов хозяйственной деятельности в регионе (с дифференциацией по хозяйствующим субъектам) является исходной информацией для составления всех остальных прогнозов и планов. В частности, для транспорта объем перевозок используется при формировании парка технических средств (ТС) на перспективу, транспортной сети и расстановке ТС на сети, определении тенденции потребности в мощностях и капитальных вложениях в развитие транспортной системы региона и ее составных частей, распределении грузо- и пассажиропотоков между видами транспорта региона, планировании развития сети транспортных объектов (аэропортов, железнодорожных станций и вокзалов, речных портов и пристаней и т. д.), размещении мест базирования парка ТС и развития сети технических баз и т. п.

Сложность задач прогнозирования объемов хозяйственной деятельности объясняется следующими причинами:

большим количеством прогнозируемых показателей;

случайным характером спроса на продукцию того или иного хозяйствующего субъекта;

влиянием постоянно меняющихся условий жизни и производства;

взаимным влиянием спроса и предложений;

взаимодействием хозяйствующих субъектов, огромными масштабами задач прогнозирования объемов хозяйственной деятельности.

Сложность задач прогнозирования приводит к необходимости широкого применения современных математических методов и ЭВМ. Использование ЭВМ в рамках автоматизированной системы позволяет своевременно и качественно обрабатывать большой объем информации, охватывающий данные по всем хозяйствующим субъектам, проводить многовариантные расчеты, реализовать сложные математические модели, находить оптимальные и наиболее достоверные прогнозы. Большим преимуществом составления прогнозов объемов хозяйственной деятельности на ЭВМ в рамках автоматизированной системы является также то, что они могут далее непосредственно использоваться для решения других задач планирования.

В настоящее время существует более 150 различных по уровню научной обоснованности методов, моделей и приемов прогнозирования. Одни и те же методы и модели могут использоваться для прогнозирования различных показателей. Так, модель авторегрессии применима как для краткосрочного прогнозирования перевозок пассажиров и грузов, так и для краткосрочного прогнозирования роста численности жителей населенных пунктов региона.

Предложено немало схем классификации методов прогнозирования, в основу которых положены различные признаки, такие как сферы приложения, сроки прогнозирования и пр. В основу классификации методов прогнозирования должна быть взята общность основных предпосылок. Поэтому при постановке конкретных задач прогнозирования и выборе соответствующих методов их решения следует прежде всего четко и полно сформулировать и описать те допущения, ограничения и условия, при которых предполагается прогнозирование.

При автоматизированном прогнозировании развития региона предлагается следующая классификация методов прогнозирования экспертные и формальные методы, методы «снизу-вверх» и «сверху-вниз», индивидуальные и групповые модели.

На федеральном и региональном уровне непосредственно осуществляется по перечисленным в предыдущем пункте позициям.

Экономическое прогнозирование, будучи способом научного предвидения, построения вариантов гипотез возможных экономических траекторий, отваживается на проникновение в более отдаленное время, более временное расстояние. Экономические прогнозы на 10-20, а то и 25-30 лет – нередкое явление. Вместе с тем, широко используются и краткосрочные прогнозы, не только на год, но и на месяц. Это в основном конъюнктурные прогнозы поведения рынков, цен, валютных курсов и т.д.

Строго с научной точки зрения, прогноз должен предшествовать этапу реализации плана, содержать оценку хода, последствий выполнения (или невыполнения) плана, его мероприятий, охватывать все, что не поддается планированию. Прогноз и план различаются способами оперирования информацией о будущем. Вероятностное описание возможного или желаемого – это прогноз, точнее эффект от реализации плана. Директивное решение относительно мероприятий по достижению возможного, желательного – это план.

Экономическое прогнозирование – составная часть системы государственного регулирования экономики, призванная определить будущее состояние экономики и сфер, сопряженных с нею, выявить важнейшие проблемы социально-экономического развития и наметить рациональные пути развития экономики.

Экономическое прогнозирование ставит своей задачей выявление возможностей предотвращения экономического спада и кризисов, обеспечения экономического роста, повышения эффективности, конкурентоспособности экономики в целом.

Среди определяющих макроэкономических показателей, используемых в прогнозировании следует назвать следующие:

- валовой внутренний продукт в целом и в расчете на одного занятого в производстве, а также на душу населения;

- доля инвестиций в валовом внутреннем продукте;

- общий объем бюджетных, внебюджетных, иностранных инвестиций в производство и социальную сферу;

- экспорт и импорт;

- отраслевая структура экономики (соотношение между вкладом разных отраслей в ВВП);

- конкурентоспособность выпускаемой на данной территории отечественной продукции на мировом рынке;

- прибыльность производств в разных отраслях;

- обновляемость продукции и основных средств;

- вклад предприятий разных форм собственности, малого и крупного предпринимательства в ВВП, прибыль, инвестиции.

Прогнозирование и планирование выше названного круга показателей служит одним из условий эффективного, целенаправленного государственного управления экономикой (в регионе), что позволяет выявить наиболее слабые места и установить ориентиры экономического продвижения на перспективу. На государственном уровне прогнозирование настолько тесно взаимодействует и сливается с планированием, что в современной экономике правомерно говорить не о планах и прогнозах в отдельности, а о планах-прогнозах. Именно такой поход полностью отвечает потребностям нынешних российских условий.

Комплексный экономический прогноз – отражает будущее развитие экономики страны как целостного образования.

В современных условиях наиболее приемлемыми являются поисковые прогнозы, определяющие значения параметров на определенный срок при меняющихся условиях. Широко применяются методы экспертных оценок, логического моделирования, которые качественно характеризуют развитие прогнозируемого явления и исходят из общих закономерностей экономического развития. Использование этих методов связано с необходимостью учета сценария экономического развития и его последствий. Методы экспертных оценок изменения факторов, влияющих на показатели социально-экономического развития территории, целесообразно использовать, прежде всего, при оценке прогнозируемого объема ресурсов территории – материальных, финансовых, трудовых.

Могут выполняться прогнозные расчеты на основе коэффициентов эластичности.

Важнейшим исходным пунктом является прогнозирование платежеспособного спроса и его регионального распределения, изучение региональных рынков, оценка финансовых и других ресурсных возможностей регионов, выявление путей и средств активизации собственного потенциала регионов для решения важнейших социально-экономических проблем их развития.

Отвечает на вопросы - что, где, когда, какими ресурсами, в какие сроки. Результат– конкретный перечень мероприятий.

Планирование – это процесс подготовки управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающий в себя выбор и научную подготовку целей, определение состава и путей их достижения посредствам сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятие наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях развития.

Сущность планирования заключается в том, чтобы на основе сознательного использования системы объективных экономических законов, основных положений и выводов экономической теории, накопленного опыта и хозяйственной практики обеспечить научно обоснованное руководство развитием народного хозяйства по средствам использования системы плановых документов.

2.3. Концепции и теории планирования.

Планирование рассматривается в терминах общеполитической, социальной, экономической и культурной среды. Определения планирования представляются как ориентированную на будущее деятельность по принятию решения, включающую назначение и выбор. Для одних планировщиков планирование – процесс определения соответствующего будущего действия через последовательность выборов, для других планирование – предвидение при одновременной формулировке и осуществление программ и политик (санкционированных средств достижения целей), для третьих планирование – процесс подготовки ряда решений для осуществления последующих действий, направленных на достижение целей предпочитаемыми средствами. Прежде чем дать определение планирования, рассмотрим основные концепции и теории планирования.

На сегодняшний день концепции и теории планирования можно разбить на формальное, инкрементальное и системное планирование. Рассмотрим кратко их.

Формальное планирование. При формальном планировании проблема сужается до области, позволяющей использовать количественные модели и технику оптимизации.

Инкрементальное планирование. При этом планировании используют «здравый смысл» и качественные рассуждения, незначительно модифицирующие существующие политики, полагаясь на политические торги и компромиссы для достижения консенсуса.

Системное планирование. Это более широкий подход, при котором пытаются формулировать проблемы планирования на языке множества участвующих сил и отношений между ними. Поиск сходимости между идеализированными, оптимальными, возможными и инкрементальными откликами здесь базируется на совокупности качественных и количественных методов.

Планирование является системой, имеющей назначение (достигнуть желаемой цели), функции (исследовать среду, ситуации, структуру, выбрать альтернативы и оценить действия), потоки (информации между специалистами по планированию и пользователями) и структуру (общий план, в пределах которого специалист по планированию сближает наиболее вероятные и желаемые результаты, используя обучение и обратную связь в форме суждений и данных для переоценки результатов).

Планирование можно вообразить как непрерывный и иногда нерегулярный цикл мышления и действия, который помогает построить более надежные и эффективные системы. Это не дискретная деятельность с явным началом и концом. Системное мышление обеспечивает философское мировоззрение и методологические средства, которые помогают специалистам по планированию справляться со сложностями и не подчиняться им, надеясь, что возникшая задача как-нибудь и когда-нибудь сама решится.

Планирование не следует применять в любой области человеческих стремлений. На сегодняшний день имеются убедительные примеры в экономике, где многие вопросы наилучшим образом решаются через спрос и предложение на свободном рынке. Вмешательство в систему, которая может найти свое равновесие без особого контроля, как правило, приводит к потере творческого духа и благоприятных возможностей. В то же самое время имеется множество человеческих сфер, где без плана действовать невозможно.

В условиях развития рыночных отношений усиливается информационный характер планирования.

2.4. Общие процессы планирования.

Планирование независимо от ее концепции и теории состоит из определенных этапов. Основными из них являются:

 структурирование проблемы.Сначала нужно определить одну или несколько целей и ограничения, налагаемые на достижение этих целей. Проблемы должны быть сформулированы таким образом, чтобы была возможность для вмешательства и управления;

 идентификация и оценка альтернативных реакций. На этом этапе перечисляют возможные решения и оценивают возможные решения и оценивают расходы и доходы (осязаемые и неосязаемые), связанные с альтернативными средствами достижения желаемой цели. Выбор делается из перечня, который составляют, пользуясь заранее определенными критериями;

 осуществление. Определяется последовательность действий для осуществления плана;

 проверка и оценка плана. На этом этапе определяется точность осуществления планов и оценивается эффект или исход, к которому приводит осуществление плана. Этот этап планирования осуществляется, спустя месяцы и даже годы после осуществления планов и, как правило, авторы плана не участвуют в нем. Этим занимаются в большей степени специалисты по теориям и процедурам планирования.

При планировании очень большое значение имеет то, где осуществляется планирование (в правительстве, университете, бизнесе, технологии, личной жизни и т. д.), что мы планируем (объект анализа) и что мы вкладываем в планирование (уровень анализа), а также как планируем и как применяем историю и философию планирования в определенной сфере деятельности (экономике, технологии, городском управлении и т. д.).

Макроэкономическое планирование есть научное предвидение развития и результатов функционирования общественного воспроизводства, основанное на установление его закономерностей, тенденций социального и научно-технического прогресса, объективных зависимостей и причинно-следственных связей в народном хозяйстве. Научной основой макроэкономического планирования является теория планирования.

По форме и содержанию планирование может быть директивным, индикативным, стратегическим.

Директивное планирование представляет собой процесс разработки производственно-технических планов, имеющих силу, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, обязательны для всех исполнителей, а должностные лица несут ответственность за невыполнение плановых заданий.

Индикативное планирование – это средство реализации социально-экономической политики государства, основной метод его воздействия на ход функционирования рыночной экономики. Индикативное планирование состоит в установлении таких экономических показателей и пропорций, достижение которых обеспечит решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых только рыночными методами без мер государственного воздействия затруднительно.

Стратегическое планирование (как искусство руководства; как общий план ведения работы, исходя из сложившейся в действительности на данном этапе развития), как правило, ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления социально-экономического развития государства.

Суть стратегического планирования состоит в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых должно взять на себя государство.

Основная цель государственного стратегического планирования – обеспечение достаточного потенциала для успешного развития национальной экономики.

Планирование экономического развития – это сложный интерактивный процесс установления на определенную перспективу реально возможных и строго необходимых целей и задач совместной (органами власти и управления общественными институтами, субъектами хозяйствования) экономической деятельности, определение условий сбалансированного и эффективного развития региона, а также принятие системы мер по достижению поставленных задач, созданию необходимых условий. При плановом подходе не рынок предугадывает стихийно складывающиеся потребности общества, а само общество, по определенному кругу особо важных и специфических потребностей, заранее определяет, чего и сколько ему нужно, принимает конкретные меры, чтобы эти потребности были удовлетворены, (целенаправленно организует процесс производства и потребления). Населению даются определенные гарантии, что продукт будет произведен, а субъектам хозяйствования (гарантам), что продукт, при его надлежащем качестве и количестве, будет реализован. В реальности круг таких общественных потребностей не может быть широким: основная часть производства и потребления реализуется в условиях рыночной экономики часто стихийно.

Функции планирования могут быть представлены в следующем виде:

- План (рабочий план) позволяет целенаправленно осуществлять управление экономикой, системно (с учетом перспективы) применять методы, использовать различные механизмы и инструменты текущего регулирования.

- Мероприятия плана позволяют улучшить деятельность органов управления («управленческий эффект») – предварительно скоординировать и увязать будущие действия всех структур и уровней управления, а также хозяйствующих субъектов; в процессе разработки и реализации плана повышается уровень взаимодействия управленческих структур, устраняется дублирование и достигается более экономное распределение ресурсов.

- Текущее и среднесрочное планирование представляет собой социально-экономическую базу нормального бюджетного процесса, что позволяет более точно определить роль бюджета в экономическом и социальном развитии, конкретные источники бюджетных доходов и направления бюджетных расходов по всем статьям бюджетных классификаций.

- Планирование – это важнейший метод эффективного управления государственным и муниципальным сектором экономики, государственными пакетами акций.

Планирование эффективно реализует важные задачи государственного регулирования экономики, экономической и социальной политики. В их числе:

- поддержание важнейших макроэкономических пропорций (в тех случаях, когда этого не может оптимально сделать рынок) между спросом и предложением, денежной массой и объемом хозяйственной деятельности;

- поддержание необходимого соотношения между количеством и качеством рабочих мест и предложениями рабочих мест и рабочей силы, в том числе по отдельным контингентам населения;

- формирование и поддержание необходимых уровней производства стратегических товаров, обеспечение экономической безопасности;

- развитие общеэкономической и рыночной инфраструктуры и создание общих условий хозяйствования для всех секторов экономики;

- обеспечения функционирования нормального пользования на территории энергетическими, транспортными, информационными, финансово-посредническими системами;

- компенсация объективно существующих негативных факторов и издержек хозяйственной деятельности для общественно важных сфер, отраслей и предприятий;

- постепенное встраивание предприятий в новую хозяйственную систему, реализация превентивных мер против их массового разорения в условиях становления рынка, содействие реструктуризации основного звена народного хозяйства;

- ориентирование товаропроизводителей в стратегической конъюнктуре, создание необходимого информационного обеспечения хозяйственной деятельности всех секторов экономики и хозяйствующих субъектов;

- поддержание инвестиционной и инновационной активности, содействие реализации крупных инвестиционных и научно-технических проектов;

- комплексное решение острых проблем на основе реализации взаимосвязанной системы целевых программ;

- поддержание социальных стандартов жизнеобеспечения и минимальных гарантий жизнедеятельности населения в его экономической деятельности, ликвидация неоправданных межрегиональных, отраслевых, профессиональных и социальных различий в уровне жизни, создание условий для деловой активности населения;

- определение и поддержание необходимых объема и структуры «социальных благ» «общественного товара»), предоставляемых государством, содействие эффективному участию всех секторов экономики и реализации социальной политики.

Экономическое планирование являет сбой выражение воли планирующего субъекта по достижению желаемых целей, связанных с удовлетворением общественных потребностей и решением насущных проблем жизнеобеспечения.

3. Стратегическое планирование

3.1. Стратегическое планирование - это процесс разработки стратегического плана путем формулирования целей социально-экономической системы (организации), анализа проблем развития, выбора базовых стратегий и прогнозирования социально - экономического развития с целью обеспечения эффективной работы организации в будущем.

Можно выделить четыре главных компонента, которыми определяются содержание и особенности стратегического планирования и управления применительно к социально-хозяйственной системе:

Цели

и средства их достижения,

время (горизонт) решений

и пространственная структура системы.

Ключевым компонентом в стратегиях, понятно, являются цели системы (организации), которые, однако, мало что будут значить на практике, если они рассматриваются в отрыве от остальных трех компонентов.

Выбор генеральной цели означает определение или уточнение миссии организации (системы). Миссия обобщенно характеризует, что представляет собой организация, зачем последняя существует и каково ее единственное в своем роде место на пространстве развития.

Как только определена генеральная цель организации (системы), можно выбирать подцели и общие задачи. Они могут иметь количественную и качественную форму, но должны носить достаточно протяженный во времени (устойчивый) характер. Формулируемые на основе целей и подцелей задачи суть конкретные, привязанные к определенным срокам результаты, которых организация намерена добиться в ходе реализации своей стратегии. В этом ключе стратегия организации (системы) предстает как общее направление, на котором следует искать пути достижения целей.

Стратегическое планирование в общем случае представляет собой процесс определения целей организации (социально-хозяйственной структуры) и их изменений, а также ресурсов, необходимых для их достижения, и политики, направленной на приобретение и использование этих ресурсов.

Стратегическое планирование представляет собой особый вид управленческой деятельности, состоящий в разработке стратегических решений, предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий поведения объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

Именно возможность адаптироваться в случае изменений и отличает систему стратегического планирования от системы обычного долгосрочного.

3.4.Специфика стратегического планирования