Действие законов во времени, в пространстве, по предмету и лицам

Закон (иной нормативный юридический акт) имеет пределы своего действия в четырех «измерениях»: во времени, в пространстве, по предмету и по лицам. Рассмотрим каждое из этих «измерений» в отдельности.

Действие закона во времени.

Начальным и конечным моментами такого действия являются вступление в действие закона и прекращение действия закона.

Вступление в действие закона происходит в соответствии со следующими темя принципами:

1) немедленное действие, когда закон со дня вступления распространяется на все случаи, но все, что было до дня вступления закона в действие под него не попадает, т.е. закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Если правоотношения возникли до введения в действие указанного закона, то указанный закон не применяется.

2 ) обратное действие (обратная сила, когда закон со дня вступления в действие распространяется на все случаи, т.е. на все правоотношения, которые возникли как до вступления закона в силу (что было раньше), так и после, которые возникнут после вступления закона в силу.

3) переживание закона, когда закон, утративший юридическую силу по специальному указанию нового закона, может продолжать действовать по отдельным вопросам.

Нормальным (типичным) вариантом действия закона является немедленное действие. Обратная сила закона – исключение, каждый случай придания закону обратной силы должен быть оговорен в законе. Так в ст. 54 Конституции говорится, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Имеется строгое правило в отношении правонарушений: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением».

Переживание закона – редкие случаи, связанные со сложными ситуациями, тоже особо оговариваемые в законе (в постановлении о порядке введения в действие закона).

Момент (день) вступления закона в действие закона в действие нужно отличать от момента (дня) обретения им юридической силы. Закон приобретает юридическую силу в день его принятия Государственной Думой в окончательной редакции. С того же дня, если это прямо предусмотрено в законе, он может вступить в действие.

Однако, как правило, вступление закона в действие отдалено во времени от дня его принятия и подчинено особому порядку. Этот порядок определен в Федеральном законе «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (принят Государственной Думой 25 мая 1994 года, одобрен Советом Федерации 1 июня 1994 года.

В основном законодательный орган одновременно с законом принимает особый акт о порядке вступления в действие данного закона. Решающее значение в порядке вступления в действие имеют: а) официальное опубликование закона; б) срок.

Официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», в «Российской газете» или в «Собрании законодательства РФ». Официальное опубликование - даваемое государством свидетельство достоверности и точности содержания нормативного акта.

После официального опубликования законы вступают в действие одновременно на всей территории РФ в соответствии со следующими правилами. Общий порядок – закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

1) Закон вступает в действие непосредственно с момента официального опубликования.

2) Закон вступает в действие по истечении срока, предусмотренного при принятии закона (например, с 1 июня, с 1 марта…).

Определенные правила установлены в отношении вступления в действие актов Президента и Правительства РФ. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.

Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

Прекращение действия закона означает утрату им юридической силы. Эти последствия могут наступать при наличии одного из следующих обстоятельств:

1) истечение срока, на который был принят закон;

2) отмена закона (в постановлении о порядке введения в действие закона, как правило, указываются акты, которые утрачивают силу).

3) фактическая замена данного закона другим, регулирующим те же самые вопросы, но этот способ создает трудности на практическом применении закона.

Поиск по сайту: