Принципы построения формальной организации Л. Урвика. Основные положения учения А

Основные положения учения А. Файоля развиты в работах Линдалла Урвика. В работе «Элементы администрирования» (1943) он сформулировал ряд принципов построения формальной организации:

1. Соответствие людей структуре. Сначала необходимо детально разработать структуру, а уже затем “под нее” подбирать специалистов, в наибольшей степени соответствующих требованиям структуры.

2. Создание специального и “генерального штаба”. Штаб разрабатывает рекомендации для руководителя. “Генеральный” штаб занимается подготовкой приказов руководителя и их передачей подчиненным, контролем текущей работы и оказанием помощи руководителю в координации деятельности специалистов штаба. Штаб избавляет руководителя от мелочей административной деятельности, представляя ему возможность осуществлять контроль в более широком диапазоне и сосредоточиться на самых важных делах.

3. Сопоставимость прав и ответственности. Поскольку ответственность передана руководителю, ему должна быть и передана пропорциональная этому власть.

4. Диапазон контроля. Есть определенное количество лиц, непосредственно подчиняющихся руководителю. Это то количество лиц, которыми эффективно может управлять руководитель. Норма управляемости определялась Урвиком в количестве 5–6 человек. Причем особо подчеркивалось, что норма в каждом конкретном случае зависит от индивидуальных качеств руководителя.

5. Специализация. В организации выделяется три типа специализации управленческих работников: по признаку цели; операции; типу потребителя, или географическому признаку.

Специализация дает ряд выгод:

а) обеспечивает реализацию природных способностей и позволяет людям следовать их естественным склонностям;

б) ограничивает круг выполняемых видов деятельности, увеличивает возможности для развития трудовых навыков;

в) обучение человека выполнению нескольких задач обычно занимает больше времени, чем одной задачи. Когда существует высокая текучесть кадров, возникает необходимость сузить специализацию, чтобы сделать необходимую подготовку минимальной;

г) затрачивается меньше времени при переходе от одной работы к другой. Когда человек принимается за новую работу, он редко проявляет сразу большое усердие и внимание. Некоторое время он смотрит по сторонам, и не работает как следует;

д) когда все заняты одной и той же работой, и оборудование используется периодически, должно быть принято одно из возможных решений: обеспечить каждого работника нужным оборудованием, следить за соблюдением очереди на использование наличного оборудования, планировать распределение времени работы на оборудовании. Следовательно, отсутствие специализации в некоторых случаях может означать низкий уровень использования оборудования или потерю времени на ожидание своей очереди;

е) специализация облегчает механизацию и нормирование.

6. Определенность. Права, обязанности, ответственность, взаимоотношения и взаимосвязи должны быть письменно определены в организации для каждой должности.

Вопросами изучения организационной структуры в бизнесе, организаций в целом занимались практики: американцы Джон Рокфеллер-старший (1839-1937), Дж. П. Морган (1839-1913), Эндрю Карнеги (1835-1919). Более того, еще в 1895 г. Георг Сименс (1839-1901) с помощью концепции организационной структуры, разработанной его другом А. Файолем, спас идущую ко дну компанию Siemens Electric.

Таким образом, А. Файоль, Л. Гьюлик и Л. Урвик предложили формализованное описание работы управляющих в организациях, сформулировали принципы управления, которыми предлагалось руководствоваться при решении управленческих задач и выполнений функций менеджера, создали представление о процессе управления, состоящем из взаимосвязанных функций, из которых основные – планирование и организация.

Контрольные вопросы

1. На какие операции делит деятельность работников предприятия А. Файоль?

2. Перечислите пять основных элементов, определяющих функции управления.

3. Каким должно быть планирование, по мысли А. Файоля?

4. Перечислите обязанности менеджера, от которого исходят функции распоряжения.

5. В чем различие подходов Ф. Тейлора и А. Файоля при исследовании проблем управления?

6. Кто является автором «принципов администрирования»?

7. Перечислите структурные принципы А. Файоля.

8. Какой структурный принцип был заимствован А. Файолем у А. Смита и Р. Оуэна?

9. Какова связь полномочий и ответственности?

10. В чем отличие формального лидера от неформального?

11. Каково соотношение централизации и децентрализации в организациях и от чего оно зависит?

12. Что такое «скалярная цепь»?

13. Перечислите принципы процесса А. Файоля.

14. В чем значение дисциплины для управления по мысли А. Файоля?

15. Перечислите принципы конечного результата А. Файоля.

16. Какие качества, необходимые менеджеру, выделяет А. Файоль?

17. Перечислите основные принципы построения формальной организации.

18. Какие выгоды обеспечивает специализация?

19. Что такое «диапазон контроля»?

Поиск по сайту: