Этапы формирования качества продукции («Петля качества»)

Качественная продукция, соответствующая запросам покупателей, может быть изготовлена лишь с учетом комплексного исследования рынка, и это воплощено в стандарте «петля качества», который начинается с маркетинга и заканчивается маркетингом. Модель петли качества представлена на рис.6.

2

3

4

5

6

Рис.6. Этапы формирования и обеспечения

качества продукции («Петля качества»)

1. Маркетинг. Поиски и изучения рынка. Сводится к прогнозированию потребностей, технического уровня и качества продукции.

2. Проектирование и разработка технических требований к продукции. Это формирование уровня качества, соответствующего высшей категории. Подготовка нормативной и технологической документации.

3. Материально-техническое снабжение. Предусматривает анализ возможностей предприятия-изготовителя. Материально-техническое обеспечение сырьем, материалами, комплектующими изделиями.

4. Подготовка и разработка производственных процессов. Сводится к технической подготовки производства, разработке технологических процессов, обеспечению оборудованием, оснасткой, инструментом.

5. Производство продукции, соответствующей нормативной или технологической документации.

6. Контроль и испытания. Включает в себя технический контроль и оценку качества изготовления.

7. Упаковка и хранение. Сохранение качества в процессе хранения.

8. Реализация и распределение. Сбыт готовой продукции. Сохранение качества в процессе транспортирования, реализации продукции.

9. Монтаж и эксплуатация готовой продукции. Обеспечение качества обслуживания и ремонта. Оценка степени удовлетворения потребителя качеством продукции.

10. Утилизация после использования. Максимальное использование утилизируемых веществ.

6. Системы управления качеством

Комплексная система управления качеством продукции (КСУКП) как результат развития системных методов управления качеством

Системы управления качеством продукции, разработанные ещё в 50-60 г, базировались в основном, на единых методических принципах, но каждая имела свои особенности, связанные с характером производства, номенклатурой выпускаемой продукции, формами организации производства и труда. Система управления качеством – это совокупность управляющих органов и объектов управления, взаимодействующих с помощью материально-технических и информационных средств при управлении качеством продукции. Опыт разработки и внедрения систем управления качеством продукции в ряде случаев оставался достоянием только самих разработчиков, он недостаточно быстро и широко распространялся в промышленности.

В начале 70-х гг. специалисты Госстандарта в сотрудничестве с органами различных министерств и ведомств изучали и выявили общие принципы и методы в управлении качеством продукции. Это позволило разработать единую методологию организации работ по управлению качеством, в основу которой был заложен системный, комплексный подход к проблеме качества. Результатом проведенных исследований стало создание единых принципов построения комплексной системы управления качеством продукции на предприятии – на базе стандартов предприятия. Система называется комплексной, потому что качество продукции зависит от множества факторов и условий. На его формирование оказывает влияние степень прогрессивности конструкторских разработок и качество применяемого сырья, материалов, комплектующих изделий, совершенство планирования и соблюдение технологической дисциплины, оборудование цехов и гибкость механизма стимулирования. Качество продукта связано и с тем, насколько рационально подобраны и расставлены кадры, как организован труд всего коллектива и каково качество отдельных исполнителей. Метрологическое обеспечение производства, аттестация продукции, организация службы контроля – тоже оказывают влияние на качество изделий.

Система называется комплексной потому что она охватывает управляющими воздействиями все эти факторы и условия, обеспечивая тем самым достижения запланируемого уровня качества.

КСУКП представляет собой совокупность мероприятий, методов и средств, направленных на установление, обеспечение и поддержание необходимого уровня качества продукции при её разработке, изготовлении, обращении и эксплуатации или потреблении. Комплексность системы состоит в том, что она позволяет управлять качеством на всех стадиях и этапах жизненного цикла продукции – на стадии исследования и проектирования; изготовления опытного образца, в серийном производстве; в период обращения и реализации продукции (хранение и транспортирование); на стадии эксплуатации или потребления продукции. Комплекс стандартов системы определяет задачи и функции всех служб предприятия, устанавливает порядок их действия, увязывает их взаимоотношения. Система регламентирует обязанности исполнителей всех уровней управления качеством – от директора до рабочего. В ней определена также структура внешних связей предприятия: материальное и информационное обеспечение, отношения с поставщиками и потребителями и др. В КСУКП решаются вопросы, связанные с экономическими и социальными аспектами проблемы качества.

При разработке КСУКП следует помнить, что в общей системе управления производством она не может быть автономным звеном. КСУКП вливается в систему управления производством и строится в полном соответствии с её структурой как функциональная подсистема. Внедрение комплексной системы относительно влияет на эффективность управления производством, помимо качества улучшаются и другие производственные показатели, быстрее осваивается новая продукция, снижается её себестоимость, увеличиваются объемы выпуска, повышается производительность труда.

6.2. Цель, задачи и основные требования к построению

КСУКП

КСУКП является целевой подсистемой системы управления предприятий и представляет собой совокупность управляющих органов и управляющих объектов, взаимодействующих с помощью материально-технических и информационных средств при управлении качеством продукции.

Объектами управления КСУКП являются качество продукции и влияющие на него факторы и условия.

Управляющими органами – службы и подразделения управления качеством, дирекция, общественные органы. КСУКП предназначена для совершенствования организации производства с целью достижения постоянных высоких темпов улучшения качества продукции в интересах наиболее полного удовлетворения потребностей населения.

Цель КСУКП детализирует по стадиям жизненного цикла продукции и конкретизируется в зависимости от участия предприятия в осуществлении стадий и этапов жизненного цикла продукции.

Функционирование КСУКП направлено на:

- разработку и освоение в заданные сроки производства новой продукции;

- своевременное снятие с производства морально и физически устаревшего технологического оборудования;

- определение экономически целесообразного уровня качества продукции;

- обеспечение при разработке и производстве продукции рационального использования природных ресурсов;

- обеспечение стабильности установленного уровня качества продукции при её изготовлении;

- сохранение качества готовой продукции при хранении, транспортировании, доведении до потребителя.

Управление качеством продукции осуществляется на уровнях объединения предприятия, цеха (отдела), участка, бригады, рабочего места. В соответствии с этим при разработке и функционировании КСУКП необходимо:

- обеспечивать взаимодействие КСУКП с другими целевыми подсистемами;

- определить цели и задачи по улучшению качества продукции и устанавливать показатели качества продукции на каждом уровне управления;

- обеспечивать координацию управления качеством продукции.

При разработке и внедрении КСУКП необходимо рационально организовывать работу всех служб и подразделений предприятия, всех участников производственного процесса. В КСУКП должен быть реализован целевой подход к управлению при котором общие цели расчленяются и упорядочиваются в иерархическую структуру конечных и промежуточных задач производства (дерево целей).

Структура и состав системы должны предусматривать возможность её дальнейшего совершенствования на базе: систематического изучения требований потребителей к качеству изделий; данных научно-технических прогнозов развития техники и технологии; своевременного внедрения последних достижений науки в области технологии, организации и управления производством.

6.3. Структура и организация управления КСУКП

Структура КСУКП включает все подразделения и службы, участвующие в управлении и производстве продукции. Структура характеризуется составом служб и подразделений, распределением между ними задач и функций управления качеством.

Элементами КСУКП являются функции, мероприятия, процессы, технические средства, нормативная документация – формирующие и обеспечивающие функционирование системы. Эти элементы в каждой отрасли имеют конкретно содержание с учетом организационной структуры, характера и номенклатуры выпускаемой продукции. Взаимосвязь между элементами КСУКП обеспечивается системой стандартизации, регламентирующей нормы и правила в области управления и организации производства и устанавливающий порядок разработки, внедрения и обращения нормативной документации. В рамках КСУКП стандартами предприятия могут устанавливаться требования к номенклатуре и значениям показателей качества полуфабрикатов, продукции, методы их определения и оценки.

Общее руководство разработкой, внедрением совершенствованием КСУКП возглавляет директор или инженер. Управление КСУКП осуществляет директор предприятия, инженер, заместитель директора. Руководство каждой из функций КСУКП рекомендуется осуществлять одним из подразделений предприятия, которое привлекается в соответствии с его функциональными обязанностями. Состав и структура подразделений и служб, участвующих в разработке, внедрении и функционировании системы, зависят от профиля (вида) предприятия, его размеров.

В управлении качеством продукции помимо штатных подразделений участвуют комиссии по качеству, общественные инспекции по качеству и другие, которые формируются из специалистов предприятия.

Разработка и внедрение КСУКП представляет собой сложный процесс. Он включает, как правило, три основных этапа:

- подготовка к разработке системы;

- разработка проекта системы;

- внедрение системы.

6.4. Эффективность КСУКП

Эффективность КСУКП обуславливается многими факторами, в том числе экономическими. В КСУКП определяют два вида экономической эффективности: народнохозяйственную – улучшения качества продукции и хозрасчетную – функционирования КСУКП и затрат на разработку и внедрение КСУКП.

За функционированием КСУКП осуществляется контроль, который сводится к соблюдению требований стандартов предприятия и наличием на предприятии необходимых действий для этого. Общий контроль в области качества продукции осуществляется руководителем предприятия. На крупных предприятиях созданы единые службы управления качеством продукции, которые уделяют особое внимание анализу данных контроля, отзывов потребителей, изучает причины появления брака, обучает работников предприятия методам управления качеством и контроля. Возглавляется служба заместителем директора, или инженером.

6.5. Основные функции КСУКП

Основные функции комплексной системы управления качеством продукции сводятся к следующему:

Прогнозирование качества продукции. Функция прогнозирования качества продукции направлена на перспективный уровень. Прогнозирование качества продукции – это определение вероятных значений повышения качества продукции, которые могут быть достигнуты к заданному моменту или в течение заданного интервала времени. Результаты прогноза являются исходной базой создания продукции лучших достижений. Прогнозирование осуществляется силами предприятия или научно-исследовательских институтов отрасли, торговых организаций, заказчиков и потребителей.

Планирование повышения качества продукции. Предусматривает обеспечение единства планирования уровня качества и объектов производства. В планах повышения качества продукции предусматривается установление заданий от начала научных исследований и проектных разработок и до снятия продукции с производства.

Нормирование требований к качеству продукции. Направлено на установление прогрессивных требований к повышению качества продукции и ее составных частей. В процессе организации нормирования требований к качеству продукции необходимо отразить порядок выбора и установления в нормативной документации показателей качества полуфабрикатов, сборочных единиц, готовой продукции, порядка стандартизации и унификации.

Аттестация продукции. Направлена на подготовку выпускаемой продукции к государственной аттестации.

При этом решаются задачи:

- установление порядка подготовки и проведения заводской аттестации продукции;

- анализ качества деталей и продукции в целом;

- проведение заводской аттестации деталей, готовой продукции и технологических процессов;

- разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих улучшение качества деталей, продукции в целом.

Организация разработки и постановки новой продукции на производство. Направлена на создание конструкторской документации и опытных образцов продукции высокого уровня и качества.

Организация технологической подготовки производства – направлена на обеспечение готовности производства, служб и др. к производству продукции. Здесь основная работа заключается в разработке прогрессивных технологических процессов.

Организация метрологического обеспечения качества продукции – направлена на своевременное осуществление в полном объеме мероприятий по достижению единства и точности измерений параметров изделий.

Организация материально-технического обеспечения качества продукции – направлена на планомерное, ритмичное, комплексное снабжение предприятия сырьем, материалами и др.

Организация подготовки и повышения квалификации кадров в области улучшения качества продукции направлена на обучение всех категорий работников передовым методам разработки изготовления продукции, а также основам управления качеством на базе стандартизации. Проводится в отраслевых институтах повышения квалификации.

Обеспечение стабильности управления качеством продукции при разработке, изготовлении, складировании, транспортировании, сбыте и потреблении (эксплуатации) направлено на выпуск продукции высшей категории качества в соответствии с растущими потребностями народного хозяйства, совершенствование организации производства и управления, обеспечение ритмичности производства, применение и строгое соблюдение прогрессивной технологии; создание условий сохранения и восстановления уровня качества продукции.

Стимулирование повышения качества продукции направлено на повышение заинтересованности работников предприятия в выпуске продукции высокого качества путем морального и материального поощрения, а также усилением ответственности.

Источником экономического стимулирования на предприятии является экономический эффект в результате выпуска и использования продукции высокого качества. Материальное и моральное поощрение работников предприятия осуществляют на основе оценки качества изготовленной продукции и качества труда различных подразделений и отдельных работников. Стимулирование должно осуществляться при безусловном выполнении запланированных показателей по объему производства, качеству продукции, росту производительности труда с учетом рационального использования материальных ресурсов.

Контроль качества и испытания продукции направлено на проведение следующих мероприятий:

- предотвращение выпуска продукции, не соответствующей требованиям НД;

- разработку и внедрение в практику контроля и испытаний продукции новых технических средств, более совершенных методов оценки качества продукции, использование автоматизации и вычислительной техники;

- проведение технического контроля качества продукции;

- контроль за соблюдением технологической дисциплины;

- совершенствование организации и методов контроля;

- разработку мероприятий по результатам ведомственного контроля и их выполнение;

- учет и анализ отклонений технологического процесса по результатам ведомственного контроля;

- учет и анализ динамики качества продукции;

- организацию входного контроля материальных ресурсов, поступающих на предприятие;

- работу с поставщиками по качеству комплектующих изделий;

- разработку и внедрение совместных стандартов;

- разработку мероприятий и принятие оперативных решений по результатам ведомственных проверок качества продукции.

Выполнение мероприятий по результатам государственного надзора и ведомственного контроля. Функция реализуется проведением следующих мероприятий:

- обеспечение своевременного внедрения и соблюдения стандартов и технических условий;

- пресечение и предотвращение нарушений требований к качеству продукции, технологии ее производства, обеспечению улучшения условий и безопасности труда, содержащихся в НД, повышение ответственности предприятий, организаций и учреждений за внедрение и соблюдение НД в области стандартизации и метрологического обеспечения;

- совершенствование организации работ по аттестации промышленной продукции по замечаниям госнадзора;

- проверка состояния разработки, внедрения и функционирования КСУКП;

- оценка качества выпускаемых изделий по результатам контроля и анализа претензий (рекламаций, штрафов) потребителей к качеству изделий и правильности принятых решений;

- определение причин претензий потребителей и несоответствия изделий требованиям НД;

- учет и анализ причин отклонений от технологического процесса по результатам госнадзора;

- разработка предложений и мероприятий, установление ответственных исполнителей и сроков по устранению причин недостатков, выявленных при проверке.

Правовое обеспечение качества продукции направлено на организацию функционирования всех элементов КСУКП в полном соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для реализации функции необходимы мероприятия:

- проверка разрабатываемых НД на их соответствие требованиям законодательства;

- установление порядка оформления заказов и договоров предприятия на поставку качественного сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, оборудования, оснастки, инструмента;

- установление порядка оформления и передачи материалов юридической службе для предъявления претензий и исков за поставку недоброкачественной, некомплектной продукции или за ее недоставку.

Информационное обеспечение КСУКП направлено на организацию сбора, хранения, обработки, анализа и своевременное обеспечение руководителей и органов управления обоснованными и достоверными данными, характеризующими технический уровень и качество продукции на всех стадиях ее жизненного цикла и качество труда подразделений и отдельных работников предприятия.

Значение информационного обеспечения возрастает в условиях научно-технического прогресса, усложнения хозяйственных связей, когда необоснованное решение может привести к большим потерям. Неупорядоченность сведений снижает оперативность и точность управляющих решений, их эффективность.

Организация взаимоотношений предприятия по качеству продукции с потребителями и поставщиками направлено на:

- разработку документации для эксплуатации и ремонта продукции;

- оказание помощи потребителям в освоении и восстановлении продукции;

- сбор, обработку и анализ информации о качестве продукции в эксплуатации;

- разработку мероприятий по повышению качества продукции с учетом результатов ее эксплуатации;

- согласование с поставщиками методов входного контроля готовой продукции, комплектующих изделий, материалов и сырья;

- установление порядка и ведения расчетов с поставщиками по результатам приемки готовой продукции, комплектующих изделий, материалов и сырья по качеству.

Внутрипроизводственные учет и отчетность по качеству продукции направлены на систематическую регистрацию данных о фактическом качестве продукции и труда подразделений и отдельных работников, составления отчетов для руководства различных уровней управления в интересах принятия обоснованных управленческих решениях.

Внутрипроизводственному учету и отчетности подлежат: выполнение этапов разработки новых видов продукции: освоение новых видов продукции и мероприятия по повышению качества продукции; результаты аттестации; брак и потери от брака; рекламации; качество труда; возврат от доработки (из других цехов и потребителя); отказы и неисправности продукции по конструктивным и производственным причинам; этапы разработки, внедрения, функционирования и совершенствования КСУКП; результаты проверки соблюдения технологической дисциплины и проверки средств технологического оснащения на точность.

Технико-экономический анализ улучшения качества продукции направлен на выявление конечных результатов деятельности предприятия и их подразделений по улучшению качества продукции, а также оценки работы подразделений. Технико-экономический анализ является основой для определения эффективности КСУКП. Основные функции КСУКП представлены на рис. 7.

Количество функций на предприятии в рамках КСУКП может уточняться и дополняться в зависимости от конкретных условий специфики предприятия и масштаба производства. Для углубленного анализа в системе управления качеством выполняются такие функции как: организация взаимоотношений предприятий по качеству продукции между потребителями и поставщиками; внутрипроизводственный учет и отчетность по качеству продукции; технико-экономический анализ улучшения качества продукции; организация трудовой деятельности.

Состав, структура и функции управления системы определяются масштабом предприятия, уровнем специализаций и кооперирования; характером выпускаемой продукции и не могут быть постоянными, поскольку одним из принципов комплексной системы управления качеством продукции является её постоянное совершенствование с учётом новых задач.

В настоящее время КСУКП совершенствуется в рамках международных стандартов ИСО серии 9000, которая предусматривает взаимоотношения между потребителями, изготовителями, поставщиками продукции и контролирующими органами.

Рис. 7. Основные функции КСУКП

6.6. Международные стандарты на системы обеспечения

качества продукции

Мировой опыт управления качеством был сконцентрирован в пакете международных стандартов ИСО 9000, принятых Международной организацией по стандартизации (ИСО) в марте 1987 г.

К сегодняшнему дню объекты стандартизации этой серии международных стандартов значительно расширились и охватывают не только элементы систем качества, но и способы проверок действующих систем качества, критерии квалификационных характеристик экспертов-аудитов. Приняты международные стандарты по управлению качеством услуг, перерабатываемых материалов, программного обеспечения. Значительная работа проделана в методическом аспекте: принят ряд руководящих указаний, разъясняющих содержание отдельных составляющих системы обеспечения качества.

В этой связи международные стандарты по обеспечению качества теперь называют «семейством» стандартов ИСО серии 9000. Данная серия стандартов включает 5 названий:

- ИСО 9000 «Общее руководство качеством и стандарты по обеспечению качества. Руководящие указания по выбору и применению»;

- ИСО 9001 «Системы качества. Модель для обеспечения качества при проектировании и (или) разработке, производстве, монтаже и обслуживании»;

- ИСО 9002 «Системы качества. Модель для обеспечения качества при производстве и монтаже»;

- ИСО 9003 «Системы качества. Модель для определения качества при окончательном контроле и испытаниях»;

- ИСО 9004 «Общее руководство качеством и элементы систем качества. Руководящие указания».

ИСО 9000 используется для определения различий и взаимосвязей между основными понятиями в области качества. Служат для внутреннего использования на предприятии при решении задач управления качеством (ИСО 9004) и для использования во внешних отношениях по вопросам качества (ИСО 9001, 9002, 9003).

ИСО 9001 применяется, когда соответствие определенным требованиям обеспечивается поставщиком на нескольких этапах, которые могут включать проектирование и (или) разработку, производство, монтаж и обслуживание.

ИСО 9002 используется когда соответствие определенным требованиям должно обеспечиваться поставщиком в процессе производства и монтажа.

ИСО 9003 используется, когда соответствие определенным требованиям должно обеспечиваться поставщиком только в процессе выбора нужной модели необходимо учитывать шесть факторов:

- сложность процесса проектирования;

- обоснованность проекта;

- сложность производственного процесса;

- характеристики продукции или услуги;

- безопасность продукции или услуги;

- экономический фактор.

Элементы системы качества должны быть документированными и их действительность должна быть в соответствии с требованиями выбранной модели.

ИСО 9004 является руководящим документом, учитывающим технический, административный и человеческий факторы, влияющие на качество продукции или услуг на всех этапах петли качества от выявления потребности до удовлетворения потребителя.

В целом, серия стандартов ИСО 9000-9004 является комплектом документов, отражающих опыт, накопленный в этой области.

Основной задачей каждой организации является качество производимой продукции и предоставляемых услуг, которые:

- отвечают четко определенным потребностям, сфере применения или назначению;

- удовлетворяют требованиям потребителя;

- соответствуют применяемым стандартам;

- отвечают действующему законодательству;

- предлагаются потребителю по доступным ценам;

- обуславливают получение прибыли.

Система управления качеством должна учитывать два взаимосвязанных аспекта:

- потребности организации, предприятия;

- потребности и требования потребителя.

Воздействия системы качества продукции распространяется на все этапы жизненного цикла продукции от изучения рынка до потребностей потребителя и включает:

- маркетинг, поиск и изучение рынка;

- проектирование и разработку технических требований;

- материально-техническое снабжение;

- подготовку и разработку производственных процессов;

- контроль, проведение испытаний и обследований;

- упаковку и хранение;

- реализацию и распределение продукции;

- монтаж и эксплуатацию;

- техническую помощь и обслуживание;

- утилизацию после использования.

Функция маркетинга должна играть ведущую роль в определении требований, предъявляемых к качеству продукции. Она должна:

- определять потребности в продукции или услуге;

- давать точное определение рыночного спроса;

- давать четкое определение требований потребителя;

- четко информировать в рамках предприятия о всех требованиях потребителя.

Внедрение стандартов ИСО серии 9000 не означает отмену КСУКП, а является ее дальнейшим развитием и совершенствованием путем существенного углубления всех трех основных частей системы – управления качества, обеспечения качества, контроль качества.

Следует помнить, что КСУКП рассматривается, как правило, применительно к предприятию в целом, а стандарты ИСО рассматриваются только применительно к конкретной продукции.

6.7. Системы качества на предприятиях сферы услуг

Система качества – это совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством.

Потребитель занимает центральное место среди трех ключевых аспектов системы качества. На предприятиях сферы услуг, в том числе и на предприятиях общественного питания он также показывает, что удовлетворенность потребителя может быть достигнута только при наличии гармонии во взаимодействии ответственности руководства, персонала и материальных ресурсов, а также структуры системы качества. На рис.8 представлены ключевые аспекты системы качества.

Рис.8. Ключевые аспекты системы качества

Элементы системы качества на предприятиях сферы услуг формируются по основным этапам производственной деятельности предприятия и охватывают:

- маркетинг;

- проектирование;

- материально-техническое снабжение;

- предоставление услуг;

- контроль, проведение испытаний и обследований;

- реализацию услуг потребителю;

- сбор и обработку информации, полученной от потребителя.

Маркетинг включает в себя комплекс мероприятий от определения потребностей в услуге, требований заказчика, тенденций изменения рынка до обеспечения обратной связи с потребителем.

Проектирование предусматривает перевод краткого описания в технические условия (ТУ) на услугу, требования к технологическому процессу, исполнения услуги, проведения контроля качества.

Например, 1) ключевые элементы качества ресторанного обслуживания – приготовление блюда и влияние времени его приготовления на скорость обслуживания заказчика;

2) характеристика для измерения и контроля – время, затраченное на приготовление компонентов блюда;

3) метод оценки – контрольный хронометранс приготовления и подачи блюда;

4) меры – рациональное расстановка персонала и размещение исходного сырья для приготовления блюда, которые могли бы обеспечить соблюдение норматива исполнения заказа.

Основным условием для достижения стабильного качества выпускаемой продукции и услуг в настоящее время является выполнение требований стандартов ИСО 9000 к системам качества предприятия.

Далее, рассмотрим вопросы, качающиеся сертификации, как процесса, направленного, главным образом, на повышение качества продукции и услуг.

7. Правила Системы добровольной сертификации услуг

7.1. Общие положения

Правила функционирования Системы добровольной сертификации услуг зарегистрированы в Государственном реестре Госстандарта России 21 августа 2003 г (регистрационный номер РОСС RV. 001.03УУОО) и разработаны в соответствии с Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации и Правилами сертификации работ и услуг в Российской Федерации в развитие документов Системы сертификации ГОСТ Р для организации и проведения добровольной сертификации услуг в Системе сертификации ГОСТ Р.

Правила являются основополагающим документом Системы добровольной сертификации услуг (далее – Система), входящей в качестве подсистемы в Систему сертификации ГОСТ Р.

Правила устанавливают организационную структуру Системы, основные принципы сертификации, а также порядок добровольной сертификации услуг.

Объектами сертификации в Системе являются услуги (при наличии нормативных документов, содержащих требования к их качеству и безопасности), а также методы оценки, проверки и контроля.

Для целей сертификации в Системе используются: стандарты различных категорий, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, технические условия, рецептуры и другие документы, определяемые заявителем.

Сертификация услуг в Системе проводится органами по сертификации, аккредитованными в порядке, установленном в Системе сертификации ГОСТ Р, по инициативе заявителей (исполнителей) в целях подтверждения соответствия требованиям документов, определяемых заявителем.

Сертификаты соответствия оформляются на специальном бланке, определенным Положением о Системе сертификации ГОСТ Р.

Процедуры оценки соответствия услуг проводятся в соответствии со схемами сертификации.

Сертификация услуг, оказываемых зарубежными исполнителями, осуществляется по тем же правилам и схемам, что и отечественными исполнителями.

Объективность и достоверность сертификации в Системе обеспечивается аккредитацией органов по сертификации, а также аттестацией экспертов в установленном порядке.

Процедуры сертификации должны обеспечивать соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.

7.2. Структура Системы добровольной сертификации услуг и функции ее участников

Организационную структуру Системы образуют:

- Руководящий орган Системы – Учреждение Консультационно-внедренческая фирма «Интерстандарт» (КВФ «Интерстандарт»);

- Научно-методический центр Системы – ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ВНИИС);

- центральные органы добровольной сертификации однородных видов услуг;

- органы по сертификации услуг;

- испытательные лаборатории (центры).

Руководящий орган Системы – КВФ «Интерстандарт» выполняет следующие функции:

- возглавляет Систему и руководит ее участниками;

- определяет центральные органы добровольной сертификации однородных видов услуг;

- утверждает организационно-методические документы добровольной сертификации однородных видов услуг;

- организует и координирует деятельность участников Системы;

- организует и участвует в работах по аккредитации и инспекционному контролю за органами по сертификации и испытательными лабораториями;

- осуществляет контроль за деятельностью участников Системы;

- взаимодействует с руководящими органами других систем сертификации.

ВНИИС, как Научно-методический центр Системы, выполняет следующие функции:

- разрабатывает предложения по развитию и совершенствованию Системы;

- осуществляет общее методическое руководство Системой;

- разрабатывает проекты основополагающих организационно-методических документов Системы и изменений к ним;

- проводит экспертизу документов добровольной сертификации однородных видов услуг;

- оказывает методическую помощь участникам Системы;

- участвует в работах по аккредитации и инспекционному контролю за деятельностью органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров).

Центральный орган добровольной сертификации однородных видов услуг создается по представлению Научно-методического центра Системы и выполняет следующие функции:

- организует и координирует работу органов по сертификации и испытательных лабораторий;

- разрабатывает организационно-методические документы добровольной сертификации однородных видов услуг;

- проводит сбор и анализ информации о результатах деятельности по сертификации однородных видов услуг;

- рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий.

При необходимости Руководящий орган Системы по предоставлению центральных органов добровольной сертификации однородных видов услуг создает методические центры добровольной сертификации однородных видов услуг из числа компетентных в данной области научно-исследовательских организаций.

Методические центры добровольной сертификации однородных видов услуг осуществляют:

- разработку проектов организационно-методических документов добровольной сертификации однородных видов услуг и изменений к ним;

- участие в сборе и анализе информации о результатах деятельности по сертификации однородных видов услуг;

- методическую помощь участникам добровольной сертификации однородных видов услуг.

Функции, выполняемые органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), определены Правилами по проведению сертификации в Российской Федерации.

7.3. Порядок проведения сертификации

Сертификацию проводят аккредитованные органы по сертификации услуг в пределах их области аккредитации.

При сертификации проверяются характеристики услуг и используются методы проверок, позволяющие:

- провести идентификацию услуги, в том числе проверить ее принадлежность к классификационной группировке в соответствии с нормативными и техническими документами;

- полно и достоверно подтвердить соответствие услуги требованиям, направленным на обеспечение ее качества и безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителя, окружающей среды, установленным в нормативных документах, регламентирующих эту услугу.

Сертификация услуг включает:

- подачу заявки на сертификацию;

- рассмотрение и принятие решения по заявке;

- подтверждение соответствия услуг установленным требованиям;

- принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;

- выдачу сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия;

- инспекционный контроль за сертификационными услугами.

Подача заявки на сертификацию

Для проведения сертификации услуг заявитель (исполнитель услуги) направляет в аккредитованный орган по сертификации заявку на проведение работ по сертификации с приложением документов, необходимых для проведения ее экспертизы в части установления возможности проведения сертификации и принятия решения по заявке (данная информация может быть представлена в виде анкеты-вопросника) (Приложение Л). Форма заявки должна соответствовать документу «Правила по сертификации. Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе» (Приложение К).

При отсутствии у заявителя информации об аккредитованном органе по сертификации услуг заявка направляется в Руководящий орган системы, для принятия решения о проведении сертификации.

При наличии нескольких органов по сертификации данной услуги заявитель вправе направить заявку в любой из них.

Рассмотрение и принятие решения по заявке

Орган по сертификации регистрирует заявку и рассматривает ее с целью определения возможности проведения сертификации.

По результатам рассмотрения заявки орган по сертификации принимает решение по заявке и сообщает заявителю в письменном виде о принятом решении с указанием:

- в случае положительного решения – наименования и кодов услуг, по которым будет проведена сертификация; нормативных документов; схемы сертификации;

- в случае отрицательного решения – причин отказа.

Срок рассмотрения и принятия решения по заявке о проведении или отказе в проведении сертификации не должен превышать 15 дней (с момента регистрации заявки).

Выбор схемы сертификации

Заявитель в заявке на сертификацию вправе предложить одну из схем сертификации, предусмотренных настоящими Правилами.

Критерии и условия выбора схем учитывают особенности оказания конкретных видов услуг, требуемый уровень доказательности, возможные затраты исполнителя услуг (заявителя) на проведении работ по сертификации.

В случае выявления в ходе экспертизы заявки несоответствия организационно-технических возможностей заявителя условиям применения и требованиям выбранной им схемы орган по сертификации должен в решении по заявке изложить мотивированное обоснование нецелесообразности проведения сертификации по данной схеме и предложить иную схему сертификации.

Оценка соответствия услуг установленным требованиям

Процедуры оценки соответствия услуг проводятся в соответствии со схемами сертификации.

Конкретные схемы сертификации и правила их применения для сертификации услуг общественного питания указаны в разделе 7.4.

Оценка соответствия услуг проводится органами по сертификации услуг в соответствии с требованиями нормативных документов.

В процедурах оценки органом по сертификации услуг могут быть использованы документы, подтверждающие соответствие сертифицируемых услуг установленным требованиям и полученные вне работ по сертификации, в т.ч.:

- результаты социологических и экспертных оценок;

- акты проверок, сертификаты, заключения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль и надзор за качеством и безопасностью услуг, либо их территориальных органов, общественных объединений потребителей, их ассоциации и союзов;

- результаты анализа (экспертизы) технических документов, используемых исполнителем услуг, на соответствие требованиям нормативных документов.

Технические документы, используемые исполнителем и влияющие на характеристики, проверяемые при сертификации, подлежат анализу на соответствие требованиям нормативных документов.

Схемы сертификации услуг

По 1 схеме оценивают мастерство исполнителя работ и услуг и контролируют его при инспекционном контроле.

По 2 схеме оценивают процесс выполнения работ (оказания услуг), проверяют (испытывают) результаты работ и услуг и контролируют процесс выполнения работ (оказания услуг) при инспекционном контроле.

В зависимости от сложности процесса оценивают:

- полноту и актуализацию документации, устанавливающей требования к процессу;

- оснащение необходимым оборудованием, инструментом, средствами измерений (испытаний, контроля), веществами, материалами, помещениями и др., а также их соответствие установленным требованиям;

- метрологическое, методическое, организационное, программное, информационное, материальное, правовое, техническое и др. обеспечение;

- безопасность и стабильность процесса;

- профессиональную компетентность исполнителей работ и услуг, обслуживающего и производственного персонала.

По схеме 3 анализируют состояние производства, в том числе при инспекционном контроле, проверяют (испытывают) результаты работ и услуг.

По схеме 4 оценивают организацию (предприятие) – исполнителя работ и услуг на соответствие установленным требованиям.

По схеме 5 оценивают систему качества и контролируют ее при инспекционном контроле, проверяют (испытывают) результаты работ и услуг. Оценку системы качества проводит эксперт по сертификации систем качества в соответствии с нормативными документами. При наличии сертификата на систему качества его учитывают при сертификации услуг.

Оценка оказания услуг в зависимости от схемы сертификации включает:

- оценку мастерства исполнителя работ и услуг;

- оценку процесса выполнения работ и оказания услуг;

- анализ состояния производства;

- оценку организации (предприятия) – исполнителя работ и услуг;

- оценку системы качества.

Проверка результата услуг

Испытание результата материальных услуг проводится в аккредитованных испытательных лабораториях или на месте оказания услуг с использованием технологического оборудования и средств измерений заявителя. Отбор образцов (проб) проводится представителем аккредитованной испытательной лаборатории в присутствии или по заданию эксперта по сертификации данных услуг. Отбор продукции оформляется актом отбора проб.

Допускается отбор проб проводить эксперту по сертификации услуг, если это предусмотрено порядком проведения сертификации этой группы услуг.

Оформление результатов оценки

При проведении сертификации производится оформление официальных документов (актов, протоколов), фиксирующих результаты оценок и проверок и подтверждающих обоснованность принятия решения по результатам сертификации. Результаты оценки соответствия услуг представляются в виде «Акта оценки оказания услуг».

Принятие решения о выдаче (отказе на выдачу) сертификата соответствия. Выдача сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия

Орган по сертификации услуг на основе анализа актов, протоколов и других документов, подтверждающих соответствие услуг установленным требованиям, принимает решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия.

В случае положительного решения орган по сертификации услуг оформляет сертификат соответствия, регистрирует его в Государственном реестре и выдает заявителю.

Орган по сертификации устанавливает срок действия сертификата соответствия с учетом результатов сертификации и сроков действия нормативных документов на сертификационные услуги, но не более чем на 3 года.

Вместе с сертификатом соответствия орган по сертификации выдает заявителю разрешение на применение знака соответствия.

Форма и правила применения знака соответствия установлены Положением о знаке Системы сертификации ГОСТ Р при добровольной сертификации продукции (работ, услуг).

В случае отрицательного решения орган по сертификации оформляет его в виде решения об отказе в выдаче сертификата соответствия с указанием причин отказа и доводит его до сведения заявителя.

Инспекционный контроль сертифицированных услуг

Инспекционный контроль осуществляется органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия, в течение срока действия сертификата с целью установления соответствия сертифицированных услуг требованиям, подтвержденным при сертификации.

В случае прекращения деятельности органа по сертификации услуг, выдавшего исполнителю сертификат соответствия, решение вопроса о проведении инспекционного контроля за сертифицированными органами по сертификации услугами осуществляет Госстандарт России в установленном порядке.

Инспекционный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок и включает в себя следующие виды работ:

- анализ поступающей информации о качестве и безопасности сертифицированных услуг;

- разработку программы инспекционного контроля;

- создание комиссии для проведения инспекционной проверки;

- проведение инспекционной проверки;

- оформление результатов и принятие решения.

Периодичность и объем проведения планового инспекционного контроля определяются органом по сертификации в зависимости от результатов сертификации или предыдущего инспекционного контроля, степени потенциальной опасности услуг, стабильности их качества, затрат на проведение контроля, схемы сертификации, но не реже одного раза в год.

Внеплановый инспекционный контроль проводится в случаях:

- поступления информации о претензиях к качеству сертифицированных услуг от потребителей, органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью услуг, общественных объединений потребителей;

- получения от компетентных органов информации по результатам расследования причин различных аварий и прочих инцидентов, а также по результатам проведения государственных технических осмотров;

- обращения заявителя с просьбой о проведении инспекционного контроля по причине изменений в его деятельности, связанных с сертификационными требованиями и условиями действия сертификата соответствия.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом, содержащим заключение о подтверждении (приостановке, отмене) действия выданного сертификата соответствия. При этом в акте фиксируются результаты выборочной проверки, состав и содержание которой должны соответствовать примененной при проведении сертификации схеме.

В случае несоответствия услуг установленным требованиям или отказа держателя сертификата от проведения инспекционного контроля, орган по сертификации может отменить действие сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия.

Информация о приостановлении или отмене действия сертификата соответствия доводится органом по сертификации, его выдавшим, до сведения территориальных органов государственного контроля и надзора для принятия необходимых мер по предупреждению реализации данной услуги.

Решение о приостановлении действия сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия принимается в случае, если путем корректирующих мероприятий, разработанных исполнителем и согласованных с органом по сертификации, в соизмеримые сроки возможно устранение причин несоответствия.

При проведении корректирующих мероприятий орган по сертификации услуг:

- приостанавливает действие сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия;

- устанавливает срок выполнения корректирующих мероприятий;

- проверяет выполнение корректирующих мероприятий.

После выполнения корректирующих мероприятий и при положительных итогах их оценки (проверки, контроля) орган по сертификации принимает решение о возобновлении действия сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия и информирует об этом заинтересованных участников сертификации.

В случае невыполнения корректирующих мероприятий при их неэффективности орган по сертификации отменяет действие сертификата соответствия, аннулирует разрешение на применение знака соответствия и информирует об этом заинтересованных участников сертификации.

Сертификация на новый срок

При окончании срока действия сертификата соответствия или его отмене исполнитель имеет право подать заявку на проведение сертификации на новый срок в любой орган по сертификации. В этом случае сертификация осуществляется в соответствии с Порядком, указанным в настоящем разделе.

Если держатель сертификата соответствия не позднее, чем за 30 дней до окончания срока его действия подает заявку на проведение сертификации на новый срок в орган, выдавший сертификат соответствия, то при этом сертификация проводится в соответствии с Порядком, установленным настоящем разделом с учетом результатов предыдущей сертификации заявителя.

Апелляция

В случае несогласия заявителя с результатами сертификации или инспекционного контроля он имеет право подать апелляцию в Центральный орган добровольной сертификации однородных видов услуг.

Если заявитель не удовлетворен принятым Центральным органом добровольной сертификации однородных видов услуг решением, он может обратиться в апелляционную комиссию Госстандарта России по сертификации.

Спорные вопросы, возникающие между участниками сертификации, могут быть решены также в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации.

Оплата работ по сертификации

Оплата работ по сертификации и инспекционному контролю производится заявителем на основании договора заявителя с органом по сертификации.

7.4. Порядок сертификации услуг общественного питания

Сертификация услуг общественного питания проводится по схемам 1, 2, 4, 5.

Схему 1 применяют, когда заявителем является индивидуальный предприниматель, который сам занимается оказанием услуг.

Схему 2 применяют для предприятий общественного питания, осуществляющих изготовление кулинарной продукции и кондитерских изделий для последующей реализации через магазины (отделы) кулинарии и вне предприятия, а также реализацию кулинарной продукции и кондитерских изделий в собственных предприятиях (мелкорозничная сеть, магазины (отделы) кулинарии, раздаточные предприятия).

Схему 4 применяют для предприятий общественного питания, оказывающих услуги питания.

Схему 5 применяют для предприятий общественного питания, имеющих документально оформленную систему менеджмента качества.

Перечень услуг общественного питания согласно Общероссийского классификатора услуг населению (ОКУН) ОК 002-93, приведен в Приложении М.

Перечень показателей, которые могут быть подтверждены при сертификации, и нормативные документы, содержащие требования к услугам и методы их контроля, приведены в Приложении П.

Отбор образцов кулинарной продукции и кондитерских изделий для подтверждения их соответствия показателям качества проводит представитель испытательной лаборатории в присутствии эксперта органа по сертификации или без него по поручению органа по сертификации.

Библиографический список

1. Шишкин И.Ф. Метрология, стандартизация и управление качеством: Учебник для вузов / Под ред. академика Н.С. Соломенко. – М.: Издательство стандартов, 1990. – 342 с.

2. Ловачёва Г.И. и др. Стандартизация и контроль качества продукции. Общественное питание: Учебное пособие для вузов по спец. «Технология продукции общественного питания» / Г.Н. Ловачёва, А.И. Мглинец, Н.Р. Успенская – М.: Экономика, 1990. – 239 с.

3. Леонов Г.И., Аристов О.В. Управление качеством продукции. – М.: Издательство стандартов, 1990.

4. Управление качеством продукции: Справочник. – М.: Издательство стандартов, 1985.

5. Шелегеда Б.Г. Управление качеством продукции в общественном питании. – М.: Экономика, 1982. – 144 с.

6. Родина Т.Г., Вукс Г.А. Дегустационный анализ продуктов. – М.: Колос, 1994. – 192 с.

7. Крылова Г.Д. Зарубежный опыт управления качеством. – М.: Издательство стандартов, 1992. – 140 с.

8. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии: Учебник для вузов – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2001. – 711 с.

9. Сертификация продукции и услуг. – М.: «Деловой альянс», 1998. – 176 с.

10. МС ИСО серии 9000 (9001-9003) или ГОСТ 40. 9001-40. 9003 «Системы качества».

11. ГОСТ Р 50763-95. Общественное питание. Кулинарная продукция реализуемая населению. Общие технические условия. – М.: Госстандарт России, 1995.

12. ГОСТ Р 15467-79. Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения. – М.: Издательство стандартов, 1979.

13. ГОСТ 50764-95. Правила оказания услуг общественного питания. Общие требования. – М.: Издательство стандартов, 1995.

14. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (Утв. 06.11.2001 г.).

15. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2. 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» (Утв. 21.05.2003 г.).

16. Методические указания по лабораторному контролю качества продукции общественного питания № 1-40/3805 от 11.11.91 г.

Приложение А

Снижение балльной оценки показателей качества

кулинарной продукции

Таблица А.1

Поиск по сайту: