Неблагоприятные метеорологические условия – метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха. 1 страница

Невыполнение обязанностей по приведению временно занимаемых земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – несвоевременное или некачественное выполнение арендатором обязанностей по восстановлению земель, предусмотренных договором аренды земельного участка и утвержденной проектной документации (по рекультивации, агролесомелиорации, реабилитации загрязненных территорий и др.) (приказ Минприроды РФ от 25 мая 1994 г., № 160).

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (ст.1 ЗООС).

Негативное воздействие на природную среду– любые прямые или косвенные, немедленные или возникшие через какое-то время, вредные последствия аварии, в частности для:

а) людей, флоры и фауны;

б) почвы, воды, воздуха и ландшафта;

в) взаимосвязи между факторами, указанными в подпунктах а) и б) (приказ Минприроды от 27 июня 1994 г., № 200).

Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных геологическому изучению и освоению. Правовой режим Н. регламентируется в РФ Законом “О недрах”. К Н. относятся только природные объекты: сплошные породы, породы, находящиеся в жидком и газообразном состоянии, имеющиеся среди пород природные пустоты. Правовой режим искусственных объектов в Н. – земных сооружений и выработок определяется горным законодательством лишь в пределах, необходимых для обеспечения охраны Н. и безопасности горных работ. Правовой режим подземных вод определяется также и водным законодательством. Н. в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения Н. находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Участки Н. не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования Н. могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из Н. полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Государственный фонд Н. составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки Н., и неиспользуемые части Н. в пределах территории РФ и ее континентального шельфа. Пользователями Н. могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от формы собственности, в т.ч. юридические лица и граждане иностранных государств, если иное не установлено действующим законодательством. Н. предоставляются в пользование на основе лицензий. Предоставление лицензий на пользование Н. осуществляется одновременно с предоставлением земельного участка в соответствии с земельным законодательством.

Незаконная охота (браконьерство) – охота без надлежащего разрешения, в запрещенных местах, в запрещенные сроки или запрещенными орудиями и способами. В законодательстве обычно устанавливается уголовная или административная ответственность за браконьерство.

Непроизводительный расход энергетических ресурсов - расход энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований, установленных государственными стандартами, а также нарушением требований, установленных иными нормативными актами, технологическими регламентами и паспортными данными для действующего оборудования.

Нерациональное использование сельскохозяйственных земель – экономически малоэффективное и экологически необоснованное использование земельных ресурсов, приводящее к снижению плодородия почв и ухудшению состояния окружающей природной среды (приказ Минприроды РФ от 25 мая 1994 г., №160)

Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие (ст. 1 ЗООС).

Нормативы допустимых физических воздействий – нормативы, которые установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия физических факторов на окружающую среду и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды (ст. 1 ЗООС).

Нормативная цена земли – показатель, характеризующий стоимость участка определённого качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчётный срок окупаемости. Н.ц.з. регулирует земельные отношения при передаче по наследству, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка. Н.ц.з. устанавливается Правительством РФ.

Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем (ст. 1 ЗООС).

Нормирование качества окружающей среды – определяется как деятельность уполномоченных государственных органов по установлению экологических нормативов (показателей предельно допустимых воздействий человека на окружающую природную среду) в соответствии с требованиями природоохранительного законодательства. Нормой считается мера воздействия на окружающую природную среду. Под воздействием понимается антропогенная деятельность, вносящая физические, химические, биологические изменения в природную среду, содержащие угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, состоянию растительного и животного мира, экологическим системам.

Закон “Об охране окружающей природной среды” (раздел IV – “Нормирование качества окружающей природной среды”) определяет систему экологических нормативов и стандартов, критерии их установления, а также органы, ответственные за разработку и утверждающие эти нормативы. Нормативы качества окружающей природной среды подразделяются на три группы:

санитарно-гигиенические – нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ – химических, биологических, физических воздействий, предельно допустимых уровней (ПДУ) радиационного воздействия; их цель – определить показатели качества окружающей среды применительно к здоровью человека;

производственно-хозяйственные – нормативы выбросов, сбросов вредных веществ (ПДВ, ПДС); технологические, строительные, градостроительные правила, содержащие экологические требования; их цель – установить требования к источнику вредного воздействия, ограничивая его негативное воздействие пороговой величиной;

комплексные – нормативы, сочетающие в себе признаки первой и второй групп: предельно-допустимая нагрузка (ПДН) на окружающую среду, нормы защитных и санитарных зон и т.д. (это размеры антропогенного воздействия на природные ресурсы или природные комплексы, не приводящие к нарушению их экологических функций). Существуют отраслевые ПДН применительно к отдельным видам природных ресурсов; региональные ПДН – с учетом хозяйственной или рекреационной нагрузки на природные комплексы.

Нормы права бланкетные – нормы права, действие которых основывается на содержании специфических правил (на которые ссылаются Н.п.б.).

Нормы права делегирования – нормы права, изданные каким-либо государственным органом или организацией за рамками их компетенции по поручению вышестоящего государственного органа.

Носительство — сохранение в организме человека или животного и выделение в окружающую среду возбудителя инфекционной болезни без клинически выраженного проявления заболевания.

Нуклид – Вид атомов с данными числами протонов и нейтронов в ядре, характеризующийся массовым числом А (атомная масса) и атомным номером Z (Приказ ГТК РФ от 7 мая 1997 г. N 242 "О введении в действие Временного разрешения Госатомнадзора России, Руководства по таможенному контролю делящихся и радиоактивных материалов и дополнительных функциях Регионального информационно-технического таможенного управления" (с изм. и доп. от 19 мая, 27 августа 1998 г.), Приложение 2, Пункт 2).

О

Обезвреживание отходов – согласно ФЗ “Об отходах производства и потребления”, принятого Государственной Думой 22 мая 1998 года, это обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений – согласно ФЗ “О безопасности гидротехнических сооружений”, принятого Государственной Думой 23 июня 1997 года, это разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Обеспечение биологической безопасности: соблюдение правовых норм, выполнение санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил, технологических и организационно-технических требований, а также проведение соответствующего комплекса правовых, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических, организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение, ослабление и ликвидацию заражения людей, сельскохозяйственных животных и растений инфекционными болезнями.

Обеспечение промышленной безопасности или управление риском – системный подход к принятию решений, процедур и практических мер в решении задач предупреждения или уменьшения опасности промышленных аварий для жизни человека, заболеваний или травм, ущерба имуществу и окружающей среде; комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению промышленных аварий или катастроф и уменьшению ущерба от обусловленных ими последствий.

Облучение — воздействие ионизирующей радиации на биологические объекты. Облучение внешнее – от наружных источников излучения. Облучение внутреннее – от инкорпорированных в организм радионуклидов. Облучение локальное – облучение отдельных участков (сегментов) тела. Облучение многократное – облучение несколькими отдельными фракциями через различные промежутки времени. Облучение неравномерное – следствие ослабления излучения по глубине тела или в результате экранирования (см.) его отдельных сегментов. Облучение общее – облучение всего тела. Облучение острое – облучение, длительность которого не превышает нескольких часов, чаще всего составляя минуты. Облучение пролонгированное – облучение, продолжающееся в течение многих дней, месяцев и лет. Облучение хроническое – длительное при низкой мощности дозы.

Облучения непосредственные эффекты – возникающие вскоре (в течение часов, дней, недель) после облучения.

Облучения отдаленные последствия – развивающиеся через несколько месяцев или лет после облучения – нестохастические эффекты – эпиляция, катаракта, стерильность, сокращение продолжительности жизни; стохастические эффекты(см.) – злокачественные новообразования, генетические (наследуемые в потомстве) болезни.

Оболочка биогеоценотическая – совокупность биогеценозов поверхности Земли; один из многих синонимов “пленки жизни”. Толщина биогеоценотической оболочки на суше до 200-300 м. К акваториям термин обычно не применяется.

Оболочка географическая– природный комплекс, возникший в слое взаимодействия литосферы, гидросферы и атмосферы и сформировавшийся под воздействием солнечной энергии и органической жизни. О.г., как правило, включает десятикилометровую толщу атмосферы (над уровнем океана), всю гидросферу и четырех-пятикилометровый слой литосферы (таким образом, общая мощность географической оболочки от 15 до 20…25 км). Толкование термина различается у разных авторов.

Обоснование экологическое – совокупность доводов (доказательств) и научных прогнозов, позволяющих оценить экологичекую опасность намечаемой хозяйственной и иной деятельности для экосистем (природных территориальных комплексов) и человека (приказ Минприроды РФ от 29 декабря 1995 г., № 539).

Оборот пищевых продуктов, материалов и изделий - купля - продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки.

Обращение с отходами – согласно ФЗ “Об отходах производства и потребления”, принятого Государственной Думой 22 мая 1998 года, это деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Обращение лекарственных средств - обобщенное понятие деятельности, включающей разработку, исследования, производство, изготовление, хранение, упаковку, перевозку, государственную регистрацию, стандартизацию и контроль качества, продажу, маркировку, рекламу, применение лекарственных средств, уничтожение лекарственных средств, пришедших в негодность, или лекарственных средств с истекшим сроком годности и иные действия в сфере обращения лекарственных средств.

Обсервация: режимно-ограничительные мероприятия, предусматривающие наряду с усилением медицинского и ветеринарного наблюдения и проведением противоэпидемических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий, ограничение перемещения и передвижения людей или сельскохозяйственных животных во всех сопредельных с зоной карантина административно-территориальных образованиях, которые создают зону обсервации.

Общественные природоохранные организации – согласно ст.5 ФЗ РФ “Об общественных объединениях” одна из организационно-правовых форм общественных объединений граждан. Добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. В России создано более 1000 общественных объединений осуществляющих многообразную полезную деятельность. Общественные организации на всем протяжении истории отечественного заповедного дела вносили достойный вклад в организацию и содействие нормальному функционированию особо охраняемых природных территорий. Большую работу проводило Всероссийское общество охраны природы (познавшее и времена своего расцвета, и упадка), у истоков которого стояли выдающиеся деятели российского заповедного дела. С конца 70-х годов вопросы особо охраняемых природных территорий становятся значительным направлением работы движения студенческих дружин по охране природы. В первую очередь – это работа по проектированию новых особо охраняемых природных территорий, главным образом заказников, организации общественного контроля за обеспечением их режима, а также практические мероприятия по поддержке заповедников в рамках междружинного отряда “Заповедник”).

Объект животного мира– организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция.

Объект размещения отходов – согласно ФЗ “Об отходах производства и потребления”, принятого Государственной Думой 22 мая 1998 года, это специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

Объект экологически опасный – объект хозяйственной и иной деятельности, оказывающий вредное воздействие на окружающую среду, значительное по масштабу и продолжительности, и представляющий угрозу для жизни и здоровья населения (приказ Минприроды от 29 декабря 1995 г., № 539).

Объекты охраны окружающей природной среды– составные частиокружающей природной среды, взятые под охрану законом (перечень объектов охраны см.: ст. 4 ЗООПС).

Объекты экологической безопасности – в соответствии с Концепцией экологической безопасности России, это жизненно важные интересы субъектов безопасности: права, материальные и духовные потребности личности, природные ресурсы и природная среда как материальная основа государственного и общественного развития.

Обязательные мероприятия по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв – организационные, технические, технологические и другие мероприятия, определенные нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, утвержденными федеральными и региональными программами, стандартами, проектами, природоохранными нормативами и правилами, а также заключениями государственной экологической экспертизы. Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет бюджетных, внебюджетных и собственных средств (приказ Минприроды РФ от 25 мая 1994 г., №160).

Ограничительные мероприятия (карантин ) – административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст.1 ФЗ СЭБН, 1999).

Одурманивающие вещества – любое лекарственное средство, растительное вещество, а так же средство либо вещество технического или бытового назначения, употребление которых воздействует на нервную систему, вызывая галлюцинации (при этом относят наркотические вещества). За О.в. предусмотрена уголовная ответственность.

Оздоровительная местность– согласно федеральному закону РФ “О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах” от 1 марта 1995 года, территория, обладающая лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения.

Оздоровление окружающей природной среды– совокупность санитарно-гигиенических, экономических, организационно-технических, правовых мер, направленных на предупреждение и устранение вредных экологических последствий хозяйственной деятельности и улучшения качества окружающей человека природной среды.

Озоновый слой Земли– охраняемый законом объект окружающей природной среды, представляющий собой верхний слой атмосферы на высоте 7…8 км (на полюсах), 17…18 км (на экваторе), с повышенной концентрацией молекул озона, поглощающий губительное для живых организмов ультрафиолетовое излучение из космоса. Охрана озонового слоя ведется путем постепенного сокращения до полного запрещения производства и применения озоноразрушающих веществ (ст. 56 закона).

Озоносфера (озоновый экран ) – слой атмосферы, близко совпадающий со стратосферой, лежащий между 7…8 (на полюсах), 17…18 (на экваторе) и 50 км (с наибольшей плотностью озона на высотах 20…22 км) над поверхностью планеты и отличающийся повышенной концентрацией молекул озона, отражающих жесткое космическое излучение, гибельное для живого. Предполагается, что глобальное загрязнение атмосферы некоторыми веществами (фреонами, оксидами азота и др.) Может нарушить функционирование озонового экрана.