Неблагоприятные метеорологические условия – метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха. 8 страница

Основным ведомственным документом, регулирующим экологиче­скую деятельность ВС РФ, является Концепция экологического обеспечения Вооруженных Сил РФ, согласованная с Минприроды и утвержденная начальником Генерального штаба 2.02.93 г.

Экологическая опасность – в соответствии с Концепцией экологической безопасности России, это вероятность разрушения среды обитания человека, связанных с ним растений и животных в результате неконтролируемого развития экономики, отставания технологий, естественных и антропогенных аварий и катастроф, вследствие чего нарушается приспособляемость живых систем к условиям существования.

Экологические права человека– особая разновидность конституционных прав человека, появление которой вызвано обострением экологического кризиса, как в мировом, так и национальном масштабе. Широкое закрепление Э.п.ч. на конституционном уровне началось только в конце 80-х – начале 90-х гг. ХХ в. К Э.п.ч. относится, прежде всего, право на здоровую (благоприятную) окружающую среду, а также право на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением здоровью и имуществу человека и право на получение достоверной информации о состоянии окружающей природной среды. Э.п.ч. корреспондирует конституционная обязанность госорганов, а также всех физических и юридических лиц заботиться о сохранении окружающей среды, бережно относиться к природным богатствам. В Российской Федерации Э.п.ч. закреплены в ст. 42 Конституции РФ 1993 г., ст.11 ЗООС.

Экологические правонарушения – виновные, противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Экологическое право – комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих отношения в области охраны и рационального использования природных ресурсов. Выделение Э.п. в самостоятельную отрасль в РФ произошло относительно недавно – в конце 80-х – начале 90-х годов ХХ века. Основными источниками Э.п. являются: Конституция РФ, Закон “Об охране окружающей среды” от 19.12.2001, Закон “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, 30.03.1999 г., Водный Кодекс РФ от 16.11.1995 г., Земельный Кодекс РФ от 25.04.1991 г., Кодекс РФ “Об административных правонарушениях”. Законы РФ “О животном мире” от 24.04.1995 г., “О континентальном шельфе Российской Федерации” от 30.11.1995 г., “О мелиорации земель” от 10.01.1996 г., “О недрах” от 21.02.1992 г., “О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах” от 23.02.1995 г., “Об использовании атомной энергии” от 21.11.1995 г., “Об особо охраняемых природных терри­ториях” от 14.03.1995 г., “Об экологической экспертизе” от 23.11.1995 г., Лесной Кодекс РФ от 6.02.1997 г.

Экологические преступления – в российском уголовном праве это преступления, посягающие на здоровую окружающую среду и ее отдельные элементы (объекты). УК РФ (1997 г.) впервые выделил Э.п. в отдельную главу (ст. 246-262). К Э.п. относятся: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами и др.

Экологические принципы– основные положения, руководящие начала, находящиеся в основе взаимодействия общества и природы (ст. 3 ЗООС).

Экологические приоритеты– закрепленные в правовых нормах преимущества в охране одних природных объектов перед охраной других. Различаются отраслевые, межотраслевые, общие экологические приоритеты (общим является охрана жизни и здоровья человека).

Экологическая программа– основные направления деятельности по реализации экологической доктрины на определенном этапе времени.

Экосистема (от греч. oikos - жилище, местопребывание и systema -сочетание, объединение) – совокупность совместно обитающих организмов и условий их существования, находящихся в закономерной взаимосвязи друг с другом и образующих систему взаимообусловленных биотических и абиотических явлений и процессов. Термин экосистема предложен А. Тенсли (1935). Понятие экосистема приложимо к объектам разной сложности и размеров Можно выделить экосистемы пруда или озера в целом и в то же время различать экосистемы прибрежных зарослей водных растений или донной области. Массив леса - экосистема, в пределах которой находятся экосистемы почв разного типа, экосистема гниющего пня и т.д. Чаще под экосистемой понимают совокупность организмов и неживых компонентов среды их обитания, при взаимодействии которых происходит более или менее полный биотический круговорот (с участием продуцентов, консументов и редуцентов). Термин «экосистема» приложим и к искусственной экосистеме (сельскохозяйственные угодья, сады, парки, сооружения биологической очистки сточных вод и пр.). Экосистемы могут быть высоко устойчивыми, сохраняющими свои характерные особенности на протяжении длительного времени, или кратковременными (например, экосистема эфемерных водоемов) Независимо от степени сложности, экосистема характеризуется видовым составом, численностью входящих в нее организмов, биомассой, соотношением отдельных трофических групп, интенсивностью процессов продуцирования и деструкции органического вещества. В настоящее время термин «экосистема» часто употребляется как синоним термина «биогеоценоз». Различают экологические системы: естественные – первозданные, неизменные или относительно мало измененные человеком; модифицированные – частично или полностью измененные в процессе хозяйственной деятельности; трансформированные – преобразованные человеком естественные экологические системы. Э.- динамичный комплекс сообществ растений, животных и микроорганизмов, а также их неживой окружающей среды, взаимодействующих как единое функциональное целое.

Элементарная территориальная единица (reference (landscape) unit) –территориальная единица, в которой отражаются различимые состояния свойств поверхности. Выделение территории основывается на гомогенности ее состояния с биофизической, хозяйственной или географической точки зрения. Выделение зависит также от масштаба или единицы картографирования.

Экологическая функция государства – включат в свое содержание деятельности по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, а также деятельность, направленную на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения, на охрану окружающей среды от деградации ее качества, охрану экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц, экологическое воспитание населения. Выполняя экологическую функцию, государство использует правовые и организационные и идеологические методы. К правовым методам относится принятие законов и иных нормативных правовых актов по природопользованию и охране окружающей среды, правоприменительная и правоохранительная деятельность. Под правоприменительной деятельностью понимается деятельность специально уполномоченных государственных органов по реализации экологических норм права. Правоохранительной является деятельность специально уполномоченных органов по охране права путем применения юридических мер воздействия в соответствии с законом.

К организационным методам осуществления экологической функции государства относится принятие экономических мер, нормирование предельно допустимого загрязнения окружающей среды, планирование охраны окружающей среды, проведение экологической экспертизы, сертификации, мониторинга, экологического контроля и т.д. Выполнение государством экологической функции есть не что иное, как регулирование соответствующих общественных отношений.

Экологические функции правоохранительных органов –деятельность по применению природоохранительного законодательства, выявлению причин экологических правонарушений и разработке мер по их предупреждению и устранению.

Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта Э.э. в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта Э.э. Законодательство РФ об Э.э. основывается на соответствующих положениях Конституции РФ, Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды” и состоит из федерального закона “Об экологической экспертизе”, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Э.э. основывается на принципах: 1) презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; 2) обязательности проведения государственной Э.э. до принятия решений о реализации объекта Э.э.; 3) комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; 4) обязательности учета требований экологической безопасности при проведении Э.э.; 5) достоверности и полноты информации, представляемой на Э.э.; 6) независимости экспертов Э.э. при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы; 7) научной обоснованности, объективности и законности заключений Э.э.; 8) гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения; 9) ответственности участников Э.э. и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество Э.э. В РФ осуществляются государственная Э.э. и общественная Э.э.

Экологические требования – обязательные требования, установленные в законодательных и нормативных документах, которые направлены на обеспечение рационального природопользования, охрану окружающей среды, защиту здоровья и генетического фонда человека.

Экологический сертификат соответствия (экосертификат ) – документ, выдаваемый в соответствии с правилами Системы, указывающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что сертифицируемый объект соответствует предъявляемым к нему экологическим требованиям.

Экологический норматив качества атмосферного воздуха – критерий качества атмосферного воздуха, который отражает предельно допустимое максимальное содержание вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и при котором отсутствует вредное воздействие на окружающую природную среду.

Экотип – группа особей какого-либо вида, адаптированных к существованию к местным условиям существования и обладающих соответствующими наследуемыми признаками.

Экоцентризм - воззрение, согласно которому: высшую ценность представляет гармоничное развитие человека и природы; отказ от иерархической картины мира; этические нормы и правила распространяются равно как на взаимодействие между людьми, так и на взаимодействие с миром природы; восприятие природных объектов как полноправных субъектов, партнеров по взаимодействию с человеком.

Эксперт государственной экологической экспертизы – специалист, обладающий научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу и привлеченный в соответствии со ст. 15 ФЗ РФ “Об экологической экспертизе” специально уполномоченным госорганом в области экологической экспертизы к проведению государственной экологической экспертизы по соответствующим направлениям науки, техники, технологии (ст. 16 ФЗ РФ “Об экологической экспертизе”).

Эксперт-аудитор – лицо, аттестованное на право проведения работ по экосертификации в соответствии с принятыми в системе правилами.

Экстренное извещение об инфекционной болезни – основной сигнальный и учетный документ при регистрации инфекционных болезней на территории России, представляемый в обязательном порядке работниками, выявившими инфекционного больного согласно утвержденному перечню в течение 12 ч с момента обнаружения больного в районный или городской центр санитарно-эпидемиологического надзора по месту выявления больного.

Элизия – исключение вида из сообщества вследствие изменения условий среды.

Элиминация – гибель организма под воздействием какого-либо фактора.

Эмерджентность– возникновение совершенно новых свойств при взаимодействии двух или нескольких объектов или явлений, свойств, не являющихся простой суммой исходных.

Эмиссия (в экологии) – выпуск, испускание каких-либо веществ, побочных продуктов производства.

Энергетические объекты – под энергетическими объектами ЗООПС понимает источники, вырабатывающие электроэнергию. Судя по текст уст. 48 закона, к ним относятся энергетические предприятия, установки и иные объекты. К энергетическим предприятиям относятся электростанции, к установкам – реакторы, котлы. К иным объектам, например, мельницы.

Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.

Энергосберегающая политика государства - правовое, организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности в области энергосбережения.

Энергетический ресурс - носитель энергии, который используется в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе. Вторичный энергетический ресурс – энергетический ресурс, получаемый в виде побочного продукта основного производства или являющийся таким продуктом;

Эпидемия – быстрое и непрерывное распространение инфекционных болезней в пределах определённой группы населения или определённого региона. Э. - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

Эпидемиологическая обстановка – состояние распространенности инфекционной болезни людей на конкретной территории в определенный промежуток времени.

Эпидемиологическая диагностика – вскрытие конкретных проявлений эпидемического процесса, а также установление причин, обусловивших его возникновение, и факторов, способствующих его развитию.

Эпидемический очаг – место заражения и пребывания заболевших инфекционной болезнью людей либо территория, в пределах которой в определенных границах времени, возможно, заражение людей и сельскохозяйственных животных возбудителями инфекционной болезни.

Эпидемиологический надзор – слежение за динамикой эпидемического процесса во времени и пространстве с целью научно обоснованного планирования комплекса профилактических и противоэпидемических мероприятий и оценки его эффективности.

Эпифитотия – массовое, прогрессирующее во времени и пространстве инфекционное заболевание сельскохозяйственных растений и/или резкое увеличение численности вредителей растений, сопровождающееся массовой гибелью сельскохозяйственных культур и снижением их продуктивности.

Эпизоотия – одновременное распространение болезни среди большого числа животных (как домашних, так и диких) одного или нескольких видов на значительной территории. Э. - одновременное прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни среди большого числа одного или многих видов сельскохозяйственных животных, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости. Выделяются следующие виды эпизоотий:

- по масштабам распространения: частные, объектовые, местные и региональные;

-по степени опасности: легкие, средней тяжести, тяжелые и чрезвычайно тяжелые;

-по экономическому ущербу: незначительные, средние и большие.

Энзоотия – одновременное распространение инфекционной болезни среди сельскохозяйственных животных в определенной местности, хозяйстве или пункте, природные и хозяйственно-экономические условия которых исключают повсеместное распространение данной болезни.

Эпизоотический очаг – место нахождения источника возбудителя инфекционной болезни сельскохозяйственных животных, изолированное таким образом, что становится невозможной передача возбудителя животным, восприимчивым к данной инфекции.

Эпизоотический процесс – непрерывный процесс возникновения и распространения инфекционных болезней сельскохозяйственных животных, развивающийся при наличии механизмов передачи, источников возбудителя и восприимчивого поголовья.

Эпизоотическая обстановка – состояние распространенности инфекционных болезней сельскохозяйственных животных на конкретной территории в определенный промежуток времени.

Эпизоотологическая карта– образно-знаковая модель территории, отражающая в обобщенной формализованной форме динамику нозоареалов инфекционных болезней и влияние различных социально-экономических и ветеринарно-санитарных условий на интенсивность эпизоотического процесса.

Эпизоотологическое прогнозирование – научное предсказание о возможности возникновения, развития и угасания эпизоотии на базе сведений об эпизоотологических закономерностях конкретной инфекционной болезни.

Эпизоотологический мониторинг – система непрерывного слежения за эпизоотической обстановкой, раннего выявления и оценке экстремальных ее отклонений от нормы, моделирования и прогнозирования развития во времени и пространстве, разработки вариантов рекомендаций по защите животных.

Эрозия почвы – разрушение (смыв, размыв, выдувание) плодородного слоя почвы талыми, ливневыми водами и ветрами.

Эффективная доза – величина воздействия ионизирующего излучения, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения организма человека и отдельных его органов с учетом их радиочувствительности (ст. 1 Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 г.).

Эффективное использование энергетических ресурсов – достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдении требований к охране окружающей природной среды.

Эффективность лекарственных средств – характеристика степени положительного влияния лекарственных средств на течение болезни.

Ю

ЮНЕСКО –организация ООН по культуре, науке, образованию образована в 1948 г. (штаб-квартира – в Париже). Природоохранительную деятельность она осуществляет по нескольким направлениям: а) руководство экологическими программами, в которых занято свыше 100 государств. Среди программ долгосрочная, межправительственная и междисциплинарная программа “Человек и биосфера” (МАЕ),Международная программа по образованию в области окружающей среды, Международная гидрологическая программа и т. д.; б) учет и организация охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию; в оказание помощи развивающимся и другим странам в развитии экологического образования и подготовке специалистов-экологов.

Юридическая ответственность – это предусмотренная санкцией правовой нормы мера государственного принуждения, в которой выражается государственное осуждение виновного в правонарушении субъекта и которая состоит в претерпевании им лишений и ограничений личного, имущественного или организационного характера.

Юридические факты – обстоятельства, которые предусмотрены в законе и иных источниках права в качестве основания возникновения правоотношений.

Я

Ядерные материалы – по определению ФЗ “Об использовании атомной энергии” от 20 октября 1995 г., “материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества”.

Ядерные установки – по определению ФЗ “Об использовании атомной энергии” от 20 октября 1995 г. “сооружения и комплексы с ядерными реакторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавсредства, космические и летательные аппараты, другие транспортные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие содержащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки для производства, использования, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов”.

Ядовитые вещества – вещества, оказывающие токсическое (отравляющее) воздействие на организм человека. Даже при употреблении малых доз они могут вызвать тяжелое отравление или причинить смерть.

Отнесение вещества к числу сильнодействующих или ядовитых требует обязательного производства экспертизы.

Списки сильнодействующих и ядовитых веществ составлены Постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ по состоянию на 1 января 1994 г. Они включают лекарственные, а также другие синтетические и природные вещества, не разрешенные в качестве лекарственных средств.

Список № 1 «сильнодействующих» веществ насчитывает более 100 наименований. В него, в частности, включены аминазин, барбитал натрия, клофелин, пипрадол, празепам, теофедрин, френолон, хлороформ, эфир.

Список № 2 «ядовитых» веществ включает более 60 наименований. Среди них - метиловый спирт, пчелиный яд очищенный, некоторые соединения ртути, синильная кислота, стрихнин, фенол, цианистый калий, яд змеиный.

Список № 3 содержит перечень веществ, находящихся под международным контролем в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. К ним, например, относятся псевдоэфедрин, эфедрин, ацетон, этиловый эфир, серная кислота, соляная кислота и др.

В списки сильнодействующих и ядовитых веществ не включены наркотические средства и те психотропные вещества Конвенции о психотропных веществах 1971 г., которые пока еще находятся в Списке наркотических средств, издаваемом Постоянным комитетом по контролю наркотиков.

Список используемой литературы и нормативных актов

Биологический энциклопедический словарь. – М. КМК. – 689 с.

Бринчук, М. М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник / М.М. Бринчук. – М.: Юристь,1998.– 688 с.

Ерофеев, Б.В. Экологическое право / Б.В. Ерофеев. – М.: “Новый Юрист”, 1998. – 687 с.

Зданович, В.В. Гидробиология и общая экология: словарь терминов / В.В. Зданович, Е.А. Криксунов. – М.: Дрофа, 2004. – 192 с.

Одум, Ю Экология: в 2-х т. / Ю. Одум. – М.: Высшая школа, 1974.

Петров, В.В. Экологическое право России: Учебник для ВУЗов / В.В. Петров. – М.: Изд-во Бек, 1995. – 557 с.

Протасов, В.Ф. Экология, здоровье и природопользование в России / В.Ф. Протасов, А.В. Молчанов. – М.: Финансы и статистика, 1995. – 528 с.

Пыльнева, Т.Г. Природопользование: Учебное пособие для ВУЗов / Т.Г. Пыльнева. – М.: Финстопинформ, 1997. – 144 с.

Реймерс, Н.Ф. Охрана природы и окружающей среды / Н.Ф. Реймерс. – М.: Просвещение, 1992. – 320 с.

Реймерс, Н.Ф. Словарь терминов и понятий, связанных с охраной живой природы / Н.Ф. Реймерс, А.В. Яблоков. – М.: Наука, 1982.

Конвенция «О сохранении биоразнообразия» от 5 июня 1992 г. Ст.2 // Международное публичное право. Сборник документов. Том 2. М.: Издательство БЕК, 1996. -С. 155.

Экология: словарь-справочник / Составители А.П. Ошмарин, В.И. Ошмарина. – Ярославль: «Академия развития». 1998. – 240 с.

Поиск по сайту: