Государство как предприниматель. Унитарные предприятия

Обычно в рыночной экономике коммерческая деятельность на­ходится в частных руках. Однако в некоторых случаях в качестве предпринимателя может выступать и государство. Чаще всего госу­дарственное предпринимательство представлено:

1) в отраслях, значение которых жизненно важно для безопасности страны;

2) естественными монополиями, чтобы воспрепятствовать неиз­бежному возникновению там частной монополии;

3) в убыточных, а потому не привлекающих частный бизнес прел приятиях и отраслях, которые по стратегическим соображенииям должны быть сохранены.

Государственный бизнес выступает в двух основных организационных формах:

1) предприятия, полностью находящиеся в собственности госу­дарства. Имущество этих предприятий является неделимым, т.е не может быть распределено по вкладам (акциям, паям). Поэто­му эти предприятия принято называть унитарными (от латинс­кого — единство, одно целое).

предприятия, находящиеся под контролем государства через его владение контрольным пакетом акций. По своей сути эти предприятия являются обычными акционерными обществами, но с правом принятия решений государством.

В ходе приватизации российское госу­дарство лишилось большинства принадле­жавших ему предприятий.

Важнейшими исключениями из этого правила являются:

- главные предприятия военно-промышленного комплекса (в пер­вую очередь в аэрокосмической сфере, производстве вооруже­ний). Мотивом сохранения государственной собственности в этой сфере служит поддержание обороноспособности страны. Пере­ход таких предприятий в частные руки мог бы (особенно в со­временных российских условиях) привести к утечке секретов за границу, а возможно, и к тайному финансированию заинте­ресованными государствами саботажа на предприятиях, напри­мер, путем свертывания многообещающих разработок. Сущест­вовала бы также опасность установления над военным произ­водством господства криминальных сил. Главная проблема государственных военных заводов в настоящее время — недо­статочное финансирование, зачастую ведущее к развалу произ­водства. Сохранив предприятия в своей собственности, но лишив их денег, государство пока лишь декларировало необходимость защиты национальной безопасности в этой сфере, не сделав в этом

направлении главных шагов;

- естественные монополии, прежде всего в электроэнергетике (РАО «ЕЭСРоссии») и на железнодорожном транспорте (МПС). Государство также владеет крупным (фактически контрольным) пакетом акций «Газпрома». Деятельность естественных монополий не может эффективно регулироваться рыночными силами. Поэтому выбор факти­чески сводится к государственной или частной монополии. Первый вариант имеет некоторые преимущества, так как государственную фирму легче контролировать, а ее деятельность в большей степени может быть ориентирована на удовлетворение общественных интересов;

убыточные предприятия. После завершения приватизации в собственности государства остались лишь немногие убыточные предприятия, закрыть которые было невозможно по соображениям экономического и внеэкономического характера. Примером могут служить убыточные градообразующие предприятия, ликвидация которых привела бы к гибели города, который некогда, собственно, и сооружался ради их персонала.

В последнее время переход убыточных предприятий в государственную собственность активно идет в субъектах федерации. Социальные издержки от их закрытия могут оказаться выше сумм, нужных для возвращение этих фирм в прибыльное состояние. Так перешли в государственную собственность ЗИЛ и АЗЛК в Москве, КамАЗ — в Татарстане.

Кроме того, все чаще поднимается проблема повторной нацио­нализации стратегически важных убыточных отраслей, например угольной промышленности.

Поиск по сайту: