Деятельность государственных органов в 1907-1912 гг

П обедой консервативных сил стал закон о выборах в III Государственную думу, опубликованный 3 июня 1907 г. Выборы должны были проводиться, как и в прежние Думы, по 4 куриям - землевладельцев, городских обывателей (с разделением на городские курии 1-го и 2-го разрядов, к последнему относились рабочие - как квартиронаниматели), крестьян и рабочих. Однако представительство выборщиков от курий было изменено в пользу землевладельцев. В землевладельческой курии один выборщик приходился на 250 избирателей, в первом разряде городской курии - на 1 тыс. избирателей, во второй - на 15 тыс., в крестьянской курии - 60 тыс., в рабочей курии - на 125 тыс. При таком представительстве один голос помещика приравнивался к 543 голосам рабочих. По новому закону менее 1% населения избирали 2/3 выборщиков. В III Думу было избрано: правых - 51, октябристов - 136, прогрессистов - 28, кадетов - 53, националистов - 90, трудовиков - 13, и социал-демократов - 19. Председателями Думы последовательно были октябристы: Н.А.Хомяков, в 1910 г. - А.И. Гучков, а затем, с 1911 г. - М.В. Родзянко.

На первых же заседаниях Думы, начавшей свою работу 1 ноября 1907 г., сложилось правое большинство, в состав которого входили и октябристы. Оно располагало 2/3 голосов в Думе. Поскольку черносотенцы были против Манифеста 17 октября, то октябристы находили поддержку у прогрессистов и сильно поправевших кадетов. Так сложилось второе думское большинство, октябристско-кадетское (3/5 состава Думы). Наличие этих двух большинств определяло характер деятельности Третьей Думы. Основное место в думских дебатах занимал аграрный вопрос, связанный с проведением реформы П.А. Столыпина, а также рабочий и национальный. Из 2197 утвержденных Думой законопроектов большинство составляли маловажные законы о сметах различных ведомств и управлений, ежегодно в Думе утверждался государственный бюджет. Но уже в 1909 г. правительство вопреки Основным законам изъяло из ведения Думы часть военных расходов, что и привело к демонстративной отставке А.И. Гучкова.

В июне 1912 г. Третья Дума завершила свою работу. Осенью прошли выборы в IV Думу, которая открылась 15 ноября 1912 г. Председателем Думы был вновь избран М.В. Родзянко. Политический расклад в новой Думе фактически не изменился, несмотря на появление в Думе новой партии - прогрессистов. Эта партия оформилась в ноябре 1912 г., в ее программе, так же как и у кадетов предусматривался конституционно-монархический строй с ответственным перед Думой правительством и расширение прав Государственной Думы. В партию в основном входили представители торгово-промышленного капитала. Встав на путь вынужденного реформирования политической системы, по оценке самого императора, царизм так и не смирился с ограничением самодержавия. Несмотря на все попытки Третьей и Четвертой государственных Дум расширить свои права, сформировать ответственное министерство, или хотя бы министерство доверия, назначавшееся царем с одобрения в Думы, им это было не дозволено. Действия императора Дума обсуждать не могла, и решение монарха практически не регулировалось законодательно-правовыми нормами. По меткому выражению П.Н.Милюкова, думская оппозиция стала "оппозицией его Величества", т.е. послушной царю.

Поиск по сайту: