АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Міністерство Юстиції як орган контролюючий процес нормотворчості

Читайте также:
  1. C-3. Розрахунок процесу розпилювання блоків на плити-заготовки (Алмазне дискове розпилювання).
  2. C.I Процессы с ключевых точек зрения
  3. E. интерпретирование аналитических результатов по конкретно заданным вопросам правоохранительных органов или суда.
  4. GG ДРУГИЕ ОТХОДЫ, СОДЕРЖАЩИЕ В ОСНОВНОМ НЕОГРАНИЧЕСКИЕ КОМПОНЕНТЫ, КОТОРЫЕ МОГУТ СОДЕРЖАТЬ МЕТАЛЛЫ И ОРГАНИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
  5. I. Организационная часть.
  6. I. Организационный момент
  7. I. Організація класу до уроку.
  8. I. Особенности организации когнитивного опыта
  9. I. Постановка организационных задач предприятия.
  10. I. Электрофильтры. Характеристика процесса электрической очистки газов.
  11. I.Организационно – методический раздел
  12. II. Организационно-технический раздел.
Відповідно до положення про Міністерство України, Мін'юст є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної правової політики, політики з питань банкрутства та використання електронного цифрового підпису, з формування та забезпечення реалізації політики у сфері архівної справи, діловодства та створення і функціонування державної системи страхового фонду документації, у сфері нотаріату, у сфері виконання кримінальних покарань, у сфері захисту персональних даних, у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), з питань державної реєстрації актів цивільного стану, з питань державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, з питань державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, з питань реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань, статутів, друкованих засобів масової інформації та інформаційних агентств як суб'єктів інформаційної діяльності. Також виходячи із вказаного положення, а саме з п.4.12 Мін’юст координує нормотворчу діяльність у міністерствах та інших центральних органах виконавчої влади, та здійснює контроль за такою діяльністю.

Контроль за нормотворчою діяльністю з боку Міністерства Юстиції передбачає проведення правової експертизи нормативно-правових актів. Автор не вважає процедуру реєстрації нормативно-правового акту формою контролю, так як дана процедура передбачає здійснення експертизи. Проведення правової експертизи закріплена у окремих нормативно-правових правових актах

Відповідно до п. 3 ст. 4 ЗУ «Про міжнародно правові договори» Пропозиції про укладення міжнародних договорів України подаються після проведення Міністерством юстиції України правової експертизи щодо відповідності проекту міжнародного договору Конституції та законам України. Слід додати, що відповідно до старого ЗУ «Про міжнародно правові договори» експертиза проводилася Конституційним Судом України, автор вважає, що проведення правової експертизи Конституційним Судом є більш логічним, адже на сьогодні міжнародно правові договори мають конституційний характер.Відповідно до ч. 3 ст. 19 ЗУ Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини Мін’юст забезпечує постійну та з розумною періодичністю перевірку чинних законів і підзаконних актів на відповідність Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практиці Європейського Суду. Але якщо виходити з практики реальна перевірка законодавства України не проводиться.Найбільш розповсюдженою формою контролю за законодавчою діяльністю є правова експертиза при проведенні реєстрації нормативно-правових актів органів центральної влади. Ця форма є найбільш розповсюджена адже вказані нормативно-правові акти вступають у силу тільки після реєстрації у Міністерстві Юстиції.На відміну від інших форм контролю, експертиза під час реєстрації має реальну прикладну цінність для нормотворчої діяльності в Україні.Так, за результатами проведеної правової експертизи нормативно-правових актів на відповідність положенням Конвенції та практиці Європейського Суду з прав людини Міністерством юстиції було попереджено прийняття зокрема правових норм, що не відповідають положенням Конвенції у наказі Міністерства внутрішніх справ України від 28.07.2007 № 278 "Про затвердження Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям внутрішніх військ МВС України та членам їх сімей житлових приміщень", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.08.2007 за № 942/14209.Зокрема, в пункті 1.3 поданого наказу не вказано, що військовослужбовцям (працівникам), які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання один раз протягом усього часу, як це передбачено статтею 12 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".Також, пункт 2.4 зазначеного проекту наказу передбачає, що оперативний облік службових житлових приміщень ведеться у військовій частині. Разом з цим, про квартирно-експлуатаційний орган, який відповідно до Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081, разом із військовою частиною веде облік приміщень у положеннях даного проекту не зазначалось. [5]

Підсумовуючи слід зазначити, що сьогодні, нажаль, не існує окремого нормативно-правового акта який би чітко регламентував дану функцію міністерства юстиції. Автор вважає, що контроль за нормотворчістю Міністерством Юстиції слід регламентувати в окремому нормативно-правовому акті, в якому обов’язково передбачити проведення правової експертизи законопроектів на предмет відповідності законодавству України та міжнародно-правових актів, що були ратифіковані Україною. Пропонується, також, створити окремий департамент у структурі Міністерства Юстиції з питань якості реалізації нормативно-правових актів на практиці.

 


1 | 2 | 3 | 4 |

Поиск по сайту:

Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.)