Вопрос 15. Бюрократические модели: характеристика, достоинства и недостатки

Иерархическая модель бюрократического устройства:

Несмотря на достаточно долгое существование (Древний Египет) иерархической модели бюрократического устройства, можно сказать, что наиболее полно ее теоретическая концепция была разработана лишь в начале 20 века немецким социологом Максом Вебером. Вебер, проводя сопоставление современной ему бюрократии с традиционными формами управления, выделил специфические черты рациональной бюрократической администрации, что и было названо «классической моделью бюрократии».

«Модель классической бюрократии» Вебера как форма иерархического управления предполагала наличие компетентных и беспристрастных исполнителей, решение всех дел в полном соответствии с законодательством и процедурами, упорядоченность делопроизводства, свободу от субъективного влияния лиц, принимающих решения, что принесло в практику бюрократического аппарата такие важные демократические принципы как необходимость представительства интересов различных членов общества, демократическое принятие решений и равенство.

Основные черты модели:

· четкая регламентация компетенции каждого уровня иерархии

· четко установленные принципы должностной субординации

· фиксация всей формальной внутриорганизационной деятельности в письменных документах, которые подлежат последующему хранению

· высокая компетентность и профессионализм всех должностных лиц

Преимущества иерархической модели бюрократического устройства:

В иерархической модели бюрократического устройства руководители имеют возможность осуществлять более эффективный по сравнению с другими моделями контроль и, таким образом, снижается вероятность оппортунистического поведения. Иерархическая модель бюрократического устройства также позволяет руководителям структурировать стимулы для мотивации подчиненных. Несомненным преимуществом иерархической модели бюрократического устройства является то, что иерархия как институт способна предупредить или сгладить последствия оппортунистического поведения лучше, чем сети или рынки.

При иерархичной форме бюрократического устройства ниже, чем при рынках трансакционные издержки измерения и принуждения, так как при такой модели у всех участников сделок всегда есть четкое представление о допустимых вариантах поведения.

В качестве основных преимуществ иерархической модели бюрократического устройства выделяют предсказуемость, стабильность и снижение экономической и социальной неопределенности, которые следует из господства правил и процедур в этой модели.

Недостатки иерархической модели бюрократического устройства:

· стремление бюрократического аппарата, действующего в рамках данной модели, максимизировать свою собственную, а не общественную полезность, что выражается в быстром росте персонала и бюджета бюрократического аппарата

· вследствие жесткости организационной структуры и наличия четко закрепленных процедур и рутин, в иерархической модели бюрократического устройства достаточно низкий инновационный потенциал

· очень медленно проходит процесс принятия решений

· медленная реакция на шоки и требования внешней среды из-за относительной изоляции от внешней оценки и «обратной связи».

· отсутствие системы стимулов, что, как представляется, снижает эффективность модели и провоцирует оппортунистическое поведение.

Поиск по сайту: