АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Тема №5: Правоотношение по социальному обеспечению

Читайте также:
  1. Билет 32. Учет расчетов по социальному страхованию и обеспечению
  2. В 28. УЧЕТ РАСЧЕТОВ ПО СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ
  3. Глава II. Условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению
  4. Глава III. Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению
  5. Гражданин А. (78 лет) обратился за разъяснением к социальному работнику, может ли он отказаться от социального обслуживания?
  6. Дайте определение социальному служению
  7. Действия со стороны самого работника по обеспечению мотивации к карьере и профессиональному росту.
  8. Коммерческая деятельность по обеспечению конкурентоспособности торговых организаций
  9. Кредит счета 69 «Расчеты по социальному страхованию».
  10. Мероприятия по обеспечению безопасности жизнедеятельности в процессе строительства (реконструкции) и эксплуатации
  11. Мероприятия по обеспечению безопасности объекта при чрезвычайных ситуациях.
  12. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ШУНТОВОЙ ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТИ РЕЛЬСОВЫХ ЦЕПЕЙ

1. Понятие и виды правоотношений по социальному обеспечению.

2. Характеристика элементов правоотношений по социальному обеспечению.

3. Характеристика пенсионных правоотношений.

4. Характеристика правоотношений по обеспечению пособиями и компенсациями.

5. Характеристика правоотношений по социальному обслуживанию.

6. Характеристика процедурных и процессуальных правоотношений.

7. Основание возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению.

1. Правоотношения по социальному обеспечению - это урегулированные нормами права общественные отношения, участники которых наделены правами и обязанностями предусмотренные ПСО.

По своей сути правоотношения по социальному обеспечению являются распределительными, так как возникают в связи с объективной необходимостью удовлетворения потребностей определенной части общества путем материального обеспечения.

В зависимости от того, результатом реализации, какой нормы являются правоотношения, их делят на 3 группы:

· Основные материальные правоотношения - они возникают по поводу отдельных видов социального обеспечения, например: пенсионные правоотношения, правоотношения по предоставлению социальных услуг, по предоставлению пособий и т.д.

· Процедурные правоотношения – они возникают в связи с реализацией основных, различают:

- процедурные правоотношения по установлению фактов (например, факта инвалидности, нахождения на иждивении);

- процедурные правоотношения по правоприменительной деятельности;

  • Процессуальные правоотношения, возникают в связи с разрешением споров по вопросам социального обеспечения;

· По срокам действия, правоотношения можно классифицировать следующим образом:

- правоотношения, прекращающие однократные исполнения обязанностей, например, при выплате пособия на рождение;

- правоотношения с абсолютно определенным сроком действия, например, при выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком;

- правоотношения с относительно неопределенным сроком существования во времени (пенсионные правоотношения по старости).

2. Специфика каждого вида правоотношения по социальному обеспечению раскрывается на основе анализа основных его элементов, к ним относятся:

· Субъекты;

· Объекты;

· Содержание;

· Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

Субъектами правоотношений, с одной стороны являются граждане, с другой государственные органы. К гражданам, как субъектам правоотношений относятся:

  • Граждане РФ;
  • Иностранные граждане и лица без гражданства, если они постоянно поживают на территории РФ.

В качестве субъектов отдельных видов правоотношений можно назвать:

  • Лиц, достигших пенсионного возраста;
  • Инвалидов;
  • Безработных;
  • Ветеранов.

С другой стороны, в качестве субъектов правоотношений по социальному обеспечению могут выступать такие государственные органы как:

  • Территориальные органы Пенсионного фонда;
  • Органы социальной защиты населения;
  • Пенсионные органы кадровых служб МВД, ФСБ и т.д.

Что бы быть субъектами правоотношений, их участники должны обладать такими качествами, как правоспособность и дееспособность. В социальном обеспечении правоспособность делится на:

  • Общую;
  • Специальную.

Общая правоспособность возникает у всех граждан с момента рождения. Это связано с тем, что Конституция относит права граждан в области социального обеспечения к основным правам, поэтому любого гражданина можно рассматривать в качестве возможного субъекта правоотношений по социальному обеспечению.

Однако, способность иметь права и обязанности в конкретном правоотношении по социальному обеспечению возникает в разное время в зависимости от наступления соответствующего страхового случая. Например, в пенсионном правоотношении по инвалидности, правоспособность у гражданина наступает с момента установления инвалидности; в правоотношении по обеспечению пособием по безработице - с момента регистрации в качестве безработного, и т.д. Такая правоспособность называется специальной.

Дееспособность, как способность своими действиями реализовать имеющиеся права и обязанности возникает, как правило, одновременно со специальной правоспособностью, т.е. с момента наступления обстоятельств, влекущих возникновении права на тот или иной вид социального обеспечения, однако, для того чтоб гражданин мог самостоятельно реализовать имеющиеся права и обязанности, он должен достичь определенного возраста. В ПСО такой возраст однозначно не определен и не закреплен, исключение составляет пенсионные правоотношения, в которых дееспособность наступает с 14 летнего возраста, что закреплено в соответствующем нормативном акте. В остальных случаях дееспособность наступает, как и гражданская с 18-ти лет.

Если в силу возраста, или какого либо заболевания гражданин не может самостоятельно реализовать имеющиеся у него права и обязанности в сфере социального обеспечении, то в этом случае их реализация осуществляется законными представителями – родителями, опекунами, попечителями.

Правосубъектность государственных органов, как субъектов правоотношений по соц. обеспечению возникает с момента их государственной регистрации.

Объекты правоотношений по социальному обеспечению – это различные материальные блага, услуги, по поводу которых данные правоотношения возникают. Следовательно, объектом пенсионных правоотношений будут являться денежные выплаты в виде пенсий; объектом правоотношений по социальному обслуживанию будут являться социальные услуги; объектом процедурных правоотношений являются определенные юридические действия или устанавливаемый юридический факт.

Содержание правоотношений – в соответствии с нормами права содержание правоотношений образует совокупность прав и обязанностей, его субъектов. Особенность материальных правоотношений является то, что их содержание составляет субъективное право физического лица на получение конкретного вида социального обеспечения в установленном законом размере и в определенные сроки. Ему соответствует обязанность государственного органа предоставить это обеспечение.

Вместе с тем, при реализации своего субъективного права физическое лицо должно выполнять возложенные него обязанности и не злоупотреблять правом. В частности оно обязано предъявить содержащие достоверные сведения, документы, которые будут служить основанием для предоставления выплат и услуг, сообщать в государственные органы о всех изменениях, влияющих на условия обеспечения и размеры выплат.

В свою очередь государственные органы несут не только обязанности, но и обладают значительным объемом права. Например, требовать от физического лица предоставление документов, необходимых для назначения или перерасчета выплаты, производить удержание из выплат, приостанавливать выплаты.

3. Пенсионное правоотношение – это урегулированное нормами права социального обеспечения отношение гражданина (семьи) с органами социально обеспечения, возникающее на основании решения комиссии по назначению пенсии, по которому гражданин (семья) имеет право регулярно, в определенные сроки получать назначенную пенсию в установленном размере, а орган соответственно обязан ее выплачивать.

В зависимость от видов выплачиваемой пенсии существуют следующие правоотношения:

a) По старости;

b) По инвалидности;

c) По случаю потери кормильца и другие.

Выплата назначенной пенсии производится с момента фактического появления у гражданина (семьи) такого права, если он обратился за пенсией со всеми необходимыми документами не позднее трех месяцев со дня возникновения этого права. Если же он обратился позднее, то выплата пенсии производится со дня обращения за ее назначением.

Правоспособность гражданина быть субъектом пенсионного правоотношения возникает у него вместе с появлением права на определенный вид пенсии. Иногда гражданин имеет одновременно право по двум или трем видам пенсии (по старости, за выслугу лет и по инвалидности). Но в пенсионное правоотношение он может вступить лишь по одному виду пенсии по его выбору. С назначением пенсии гражданин называется пенсионером.

В пенсионных правоотношениях правомочные субъекты – пенсионеры различаются в зависимости от вида получаемой ими пенсии.

Объектом пенсионного правоотношения является систематическое получение пенсии того вида, какого вида данное пенсионное правоотношение.

Содержание пенсионного правоотношения – это комплекс прав и обязанностей его субъектов, установленных законодательством о социальном обеспечении. Обязанностью пенсионера в пенсионном правоотношении является своевременное извещение органов социального обеспечения о появлении новых иждивенцев или о смерти, достижения совершеннолетия детьми и других правоизменяющих фактах.

Обязанностью органов социального обеспечения является регулярная, ежемесячная выплата пенсионеру назначенной ему пенсии через почту или переводом на его сберегательную книжку.

4. Правоотношения по обеспечению пособиями, социальными компенсациями, льготами – это урегулированные нормами права социального обеспечения отношения граждан, их семей с органами социального обеспечения, по которым граждане, имеющие право на определенный вид пособия, компенсации или льготы и изъявившие желание это право реализовать, обязаны предоставить соответствующие документы в доказательство данного права, а орган социального обеспечения, проверив это право своим решением о назначении определенного вида пособия, компенсации, льготы обязан его, в установленном законом размере и сроки выплачивать, а по льготному документу моментально обеспечить пользование ими.

Субъектами данных правоотношений являются в зависимости от вида пособия, компенсации и льготы граждане и их семьи с детьми, имеющие право на определенный вид пособия, компенсации и льгот. Другой субъект – орган социального обеспечения, социальной защиты и др.

Объектом является определенного вида пособие, компенсация или льгота.

Пособие – это ежемесячная, периодическая или разовая выплата, заменяющая потерянный гражданином заработок, или дополняющая его при повышенных расходах, производимая из государственных и муниципальных средств, фондов государственного социального страхования и других в размере и порядке, установленных законодательством.

Компенсация по социальному обеспечению – это социальная выплата обязательного характера, как помощь при потере заработка женщиной, находящейся в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста, гражданам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС, беженцам, вынужденным переселенцам и т.д.

Льготы - это социально обеспеченные блага, имущественного характера, предоставленные определенным заслуженным гражданам или инвалидам по сокращению их расходов по транспорту, по оплате коммунальных услуг по протезированию и в других случаях.

Все правоотношения по предоставлению пособий, компенсаций, льгот надо классифицировать по срокам длительности их выплаты или предоставления.

При классификации по срокам их длительности различаются следующие виды правоотношений по выплате пособий:

1. Периодические правоотношения, т.е. возникающие в зависимости от периода появления основного юридического факта:

a) по пособию по временной нетрудоспособности

b) по пособию по уходу за больным ребенком или членами семьи.

c) по пособию по беременности и родам

2. Длящиеся (несколько лет или месяцев) правоотношения по ежемесячному:

a) пособию семье на детей до 16-ти летнего возраста.

b) пособию по безработице

c) пособию женам военнослужащих по контракту, если в месте службы мужа они не могут быть трудоустроены.

d) Ежемесячному пособию по уходу за ребенком

3. Разовые правоотношения по единовременным пособиям:

a) в случае рождения ребенка

b) на погребение

Правоотношения по поводу компенсации, которые заменяют потерянный заработок, бывают следующего вида:

a) компенсации женщинам, находящимся в неоплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста

b) компенсации неработающему трудоспособному лицу, занятому уходом за нетрудоспособным

c) компенсации женам военнослужащих, в связи с отсутствием для них работы по специальности в месте службы супруга.

d) компенсации студенту, аспиранту, находящемуся в академическом отпуске по медицинским показаниям.

Правоотношения по поводу компенсации в качестве социальной денежной помощи бывают следующих видов:

a) вынужденным переселенцам и беженцам (единовременные и ежемесячные выплаты);

b) ежемесячные выплаты на питание учащимся, студентам, аспирантам государственных, муниципальных образовательных учреждений.

c) лицам, пострадавшим от радиации и аварии на ЧАЭС, ликвидаторам этой аварии. Для них установлены льготы.

Содержанием правоотношений по пособиям, компенсациям и льготам является обязанность гражданина предоставить все документы в доказательство его права на данный вид обеспечения и выплачивать это пособие, компенсацию.

Основанием возникновения правоотношений по выплате пособий, социальных компенсаций и предоставлению льгот по социальному обеспечению является основной юридический факт, а если закон предусматривает, то и другие юридические факты для возникновения права на конкретный вид пособия.

К обязанным субъектам (органам) в правоотношениях по пособиям, компенсациям, льготам относятся медицинские органы по разным видам обеспечения, органы социальной защиты населения, органы образования, органы службы занятости, работодатели и т.д.

Основанием прекращения данных видов правоотношений являются такие юридические факты, как истечение срока действия льготы, а также прекращение права на данный вид у гражданина, семьи по тем или иным обстоятельствам.

5. Правоотношения по обеспечению социальными услугами классифицируются по видам услуг следующим образом:

1. Услуги по медицинскому обслуживанию и лечению. Их субъектами выступают все граждане, как правомочные субъекты, а обязанными являются медицинские учреждения. Эти правоотношения различаются, в свою очередь, по видам медицинской помощи.

a) о скорой (неотложно) медицинской помощи.

b) об амбулаторном лечении в поликлиниках, диспансерах и профилактике или заболеванию.

c) о стационарном лечении и помощи в стационарах лечебных учреждений.

2. Длящиеся правоотношения по содержанию нетрудоспособных в социальных учреждениях.

a) престарелых и инвалидов домах-интернатах для престарелых и инвалидов.

b) детей, нуждающихся в этом: детей-сирот в детских домах, интернатах и т.д.

c) не имеющих места жительства, в домах ночного пребывания.

3. По протезированию бесплатно или на льготных условиях.

4. Социально-бытовое бесплатное обслуживание одиноких нетрудоспособных граждан на дому социальными работниками от органов социальной защиты населения (уборка, покупка продуктов и т.д.)

5. Услуги в полустационарных условиях (Устанавливаются и оказываются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.11.1995 г. № 1154)

Возникают соответствующие правоотношения по социальным услугам с момента их назначения муниципальными органами социальной защиты.

Прекращаются правоотношения по социальным услугам с истечением срока оказания данной конкретной услуги или отпадением необходимости в ее предоставлении.

6. Процедурное правоотношение по социальному обеспечению – это урегулированное нормами права социального обеспечения отношение гражданина (семьи) с органом, устанавливающим право гражданина на определенный вид обеспечения ими юридических фактов для этого права. По которому гражданин (семья), обратившиеся в этот орган, обязан предоставить документы, доказывающие юридические факты права на данный вид обеспечения, а орган обязан принять заявление со всеми необходимыми документами, проверить наличие всех юридических фактов (составов) для данного вида обеспечения и вынести решение о его предоставлении или отказе в этом (когда не установит такого права).

По целевому назначению все процедурные правоотношения можно классифицировать на два вида:

  1. Правоотношения по установлению какого-то конкретного юридического факта, имеющего значение для определенного вида права на социальное обеспечение.
  2. Правоотношение по определению права на данный вид социального обеспечения и вынесению решения о назначении пенсии, пособия или услуги.

В первом виде правоотношений вторыми обязанными субъектами являются БМСЭ, органы по назначению пенсии, органы правосудия и др.

Во втором виде процедурных правоотношений гражданин (семья) вступает юридическую связь с:

- Органами, назначающими пенсии

- Органами, назначающими пособия, социальные компенсации, льготы

- Органами, назначающими социальные услуги.

Объект первого вида - установление конкретного юридического факта.

Объект второго вида - назначение определенного вида социального обеспечения, пенсии, пособия, льгот, компенсации, услуги.

Процессуальными правоотношениями по социальному обеспечению называются, урегулированные нормами гражданско-процессуального или административно-процессуального права, отношения гражданина (семьи) с юридическим органами о рассмотрении его спора с органом социального обеспечения по вопросу социального обеспечения.

Субъектами данного правоотношения являются, с одной стороны, гражданин (семья), оспаривающий свое право на социальное обеспечение или его размер в данном юрисдикционном органе, а с другой, этот орган, принявший заявление гражданина к рассмотрению.

Основанием возникновения указанных процессуальных правоотношений является подача–прием заявления о рассмотрении спора о социальном обеспечении.

Основанием прекращения этих правоотношений является вынесение решения по данному спору вышестоящим органом социального обеспечения и соответственно - судом.

7. Основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению являются юридические факты. В теории права под юридическими фактами понимаются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает наступление определенных юридических последствий. По волевому признаку юридические факты делятся на события и действия.

События – это факты, независящие от воли и сознания людей (наступление инвалидности, достижение совершеннолетия)

Действия – это факты, зависящие от воли и сознания людей (обращение в органы социального обеспечения).

Большинство правоотношений по социальному обеспечению возникает при наличии не одного юридического факта, а нескольких юридических фактов одновременно. Такая совокупность юридических фактов называется сложным юридическим составом. Отсутствие хотя бы одного из юридических фактов в составе делает невозможным возникновение всего правоотношения. Например, для возникновения правоотношения по поводу пенсионного обеспечения по старости, необходимо одновременное наличие следующих юридических фактов:

- Достижение возраста;

- Наличие страхового стажа определенной продолжительности;

- Обращение гражданина в пенсионные органы;

- Вынесение пенсионным органом решения о назначении пенсии.

По значению все эти юридические факты равны, но они играют разную роль. Среди них выделяют главный юридический факт (стаж и возраст) и юридически значимые предпосылки.

Основанием изменения правоотношений может служить как один юридический факт, так и сложный юридический состав. Например, в пенсионном правоотношении по инвалидности один факт – изменение степени ограничения способности к трудовой деятельности, служит основанием для изменения размера пенсии.

Пример сложного юридического состава: для изменения размера пенсии в связи с наличием иждивенца, необходимо: обращение в пенсионные органы с документами, подтверждающими факт иждивения и вынесение решения об изменении размера пенсии.

Основанием для прекращения отношений по социальному обеспечению служит как правило единичный юридический факт.

 


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.012 сек.)