Тема 21. Органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации

Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации (Общая характеристика форм правления субъектов Российской Федерации).

Системы органов государственной власти субъектов РФ: становление и развитие в период с 1992 г. Многообразие моделей систем органов государственной власти субъектов РФ (модели парламентской, президентской, смешанных республик). Федеральное законодательство об общих принципах организации органов государственной власти субъектов РФ и унификация моделей систем этих органов. Принципы деятельности органов государственной власти субъектов РФ. Обеспечение разделения властей в системе органов государственной власти субъектов РФ. Проблемы становления органов судебной власти субъектов РФ.

Представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ: порядок формирования, наименование, структура, срок полномочий, порядок досрочного прекращения полномочий, организация деятельности, компетенция, акты. Ответственность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Основы правового статуса депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта РФ: наименование, порядок избрания, несовместимость должности, срок полномочий, основания и порядок досрочного прекращения полномочий, компетенция, акты. Высшее должностное лицо субъекта РФ и законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. Ответственность высшего должностного лица субъекта РФ

Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ: наименование, порядок формирования, состав, структура, полномочия, акты, основы деятельности. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ и законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ.

Иные исполнительные органы государственной власти субъекта РФ.

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ: место в судебной системе; компетенция, порядок формирования, состав, порядок деятельности, решения.

Опыт функционирования квазисудебных органов конституционного надзора субъектов РФ.

Иные государственные органы субъектов Российской Федерации.

Избирательные комиссии субъектов РФ. Счетные (контрольно-счетные) органы субъектов РФ. Уполномоченные по правам человека субъектов РФ.

Задания для самостоятельного выполнения и последующего разбора на семинарском занятии:

1. Какие общие принципы организации и функционирования органов государственной власти содержит Конституция России? Выделите их из текста Конституции и приведите в систему.Следует ли в Конституции ввести специальный раздел (главу), посвящённый регулированию данного вопроса, либо более подробно урегулировать этот вопрос в гл.3 (федеративное устройство)? Что именно Вы бы предложили закрепить в Конституции в обоих вариантах?

2. В чьём ведении находится регулирование органов государственной власти в субъектах РФ?Что следует понимать под «общими принципами» в п.Н ст.72 Конституции? Предложите структуру и примерное содержание федерального закона об общих принципах организации государственной власти в субъектах Федерации.

3. Правильно ли то, что действующий закон (от 6.10.99) достаточно подробно регулирует систему органов власти в субъектах РФ? Что остаётся на усмотрение субъектов Федерации?

4. Каков статус законодательных (представительных) органов субъектов Федерации согласно федеральному закону от 6.10.99 (структура, порядок формирования, компетенция, статус депутатов)? Изучите практику КС РФ по данному вопросу.

5. Изучите упомянутый выше федеральный закон в части организации исполнительной власти субъектов РФ, а именно: статус высших должностных лиц и высших органов исполнительной власти субъектов Федерации. Изучите практику КС РФ по вопросу конституционности порядка наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Федерации (позицию КС и особые мнения судей). Выскажите собственное мнение по данному вопросу.

6. Каким образом мы можем квалифицировать модели республик, которые предусмотрены федеральным законом для субъектов РФ (президентские, парламентские, смешанные, иные формы)? Сбалансированы ли они должным образом? Как их улучшить? Какие способы формирования органов государственной власти субъектов РФ, на Ваш взгляд, наиболее соответствуют Конституции? Какие способы не могут быть применены вовсе?

7. Изучите практику конституционных (уставных) судов в отдельных субъектах Федерации. Насколько она обширна?

8. Какой подход к реформированию системы конституционной (уставной) юстиции в субъектах Федерации Вы считаете наиболее разумным и приемлемым:

а) оставить все как есть (см.сегодняшнюю организацию системы конституционной юстиции в России),

б) вообще упразднить данные суды в субъектах Федерации,

в) сделать систему общероссийской, двухзвенной (во главе с КС РФ),

г) сохранить суды субъектов Федерации, но сократить их численность, создав один такой суд на несколько субъектов, например, объединённых одним федеральным округом?

Аргументируйте свою позицию.

9. Представьте себе, что конституционный (уставный) суд субъекта РФ рассматривает дело о соответствии акта субъекта конституции (уставу) данного субъекта Федерации. Причём, эталоном являются положения конституции (устава), аналогичные федеральным основам конституционного строя, либо основам статуса личности. Не означает ли это вмешательство в федеральную компетенцию (конкретно, Конституционного Суда РФ)?

Поиск по сайту: