Энергетическое право ЕС

До конца 80х годов вопросы энергетики не входили в компетенцию европейских сообществ. Целиком решались на уровне национальных государств. На национальном уровне господствовало следующее представление: во всех государствах доминирующим было представление, что обязанность предоставлять свет, газ, тепло – это обязанность государства по поддержанию жизнедеяетльности общества. Государство должно поставлять это, чтобы общество функционировало, то государству удобнее было это дело, создав естественные монополии. В каждом государстве созданы компании – естественные монополисты. У них исключительное право на поставку энергии в обмен на эксклюзивность. Монополию можно было нагнуть – этим по 5 коп, а этим по 5 руб., независимо от себестоимости. Государство требовало обеспечить бесперебойную поставку.

Европейцы подумали по-другому: США приватизировали энергетический сектор. Они поняли, что это возможно. Появились публикации экономистов и юристов, что и в этом секторе возможна конкуренция, она необходимо для развития этих рынков. Поколеблены теоретические основы. Для большого бизнеса этот непонятный рост тарифов – это расходы, которые ложатся на себистоимость, т.к. у дургих странах (Японии) это конкурентно.

Тогда решили сделать это всё единым энергетическим рынком и проведем либерализацию (не приватизацию) этого рынка. Чтобы быть успешным это надо проводить во всех странах ЕС.

Сначала в мозгах изменили подход, а потом решлили постеенно попробовать. Один за другим (пакеты) принимают акты. Первый (98г) энергетический пакет, потом в 00 второй, в 09г тертий. За 12 лет проделан гигантский путь.

Более чем в 20 странах энергию для частных домовладениях поставляют более чем 3 компании.

Для единого рынка нужно:

-постепенность, т.к. работа большая. Рынки разъединены физически, технически – разные стандарты, юридически. Гигантская работа по унификации.

-реформы во всем ЕС, одновременно.

-либерализация, т.е. устранения монопольного положения на энергетическом рынке. Конкуренция необходимо в производстве и сбыте ресурсов. Монополия должна сохраниться в сетях, но использовать их могут любые компании.

Производители должны получить ничем не ограниченный доступ в сеть по одинаковым тарифам.

-создание независимого европейского регулятора, который бы определял и следил, чтобы не было никакой дискриминации и тарифы были одинаковые.

Теперь три набора законодательных актов.

1 энергопакет 96 год – государства сами определяют, какие энергетические рынки будут открыты для конкуренции, единственный критерий. Надо было ещё ликвидировать монополистов. Значит национальные монополисты должны быть разделены. Производство и сбыт должны быть отделены от сетей. Сначала, хотя бы на уровне менеджмента и отдельного бухучета. В результате повысилось качество услуг.

2003-4 года второй энергопакет, где говорится о том, что разделение монополистов должно быть на бумаге, но и в выделении отдельных юридических лиц. Здесь начинается жесткий контроль, как соблюдаются правила конкуренции.

Третий пакет в 2009 году. Должен быть создан единый рынок. Сети должны быть отделены на уровне собственности – монополисты определяются, куда идут – в сети или в производство. Они должны что-нибудь продать. Комиссия может просить признать факт невыполнения и наложить штраф, т.е. суд ещё решение не принял, а штарфы всё растут (они за каждый день просрочки). Оговорка Газпрома – в случае, если сетевые операторы переходят под контроль компании из третьей страны, то на это приобретение нужно получить сертификацию со стороны комиссии. А комиссия, разрешая такую сделку, будет смотреть: разделил ли свои бизнесы приобретатель в ЕС? Не у себя на родине, а в ЕС надо, если хочешь купить сети.

Поиск по сайту: