Кто оплачивает природоохранную деятельность? Разрешение конфликта между виновником и жертвой загрязнения во многом зависит от того первоначального распределения права собственности на ассимиляционный

Разрешение конфликта между виновником и жертвой загрязнения во многом зависит от того первоначального распределения права собственности на ассимиляционный потенциал природной среды.

Если владелец предприятия обладал правами на выбросы, то жителям территории, прилегающей к заводу, не удастся заставить его сократить вредное воздействие на окружающую среду. Предприниматель может сделать это лишь в добровольном порядке.

Все сложится по-иному, если предприниматель такими правами не обладает, т. е. если ассимиляционным потенциалом владеет кто-то другой. Тогда предприниматель либо закроет свое производство, либо будет вкладывать деньги в природоохранную деятельность, либо платить компенсации жертвам загрязнения.

Это две базовые схемы распределения собственности на ассимиляционный потенциал природной среды. В первом случае правами на ассимиляционный потенциал обладает виновник загрязнения, во втором – жертва. Какой же из способов распределения этих прав является наилучшим с точки зрения общества в целом?

Как бы не распределялся ассимиляционный потенциал первоначально, все равно он будет перераспределен, и общество в целом только выиграет от этого. Нуждающийся в нем найдет способ приобрести необходимую ему долю этого ресурса.

Введение имущественных прав на ассимиляционный потенциал должно быть дополнено возможностью перераспределения (продажи) прав собственности.

При этом не имеет большого значения первоначальное распределение прав собственности. В конечном итоге в результате переговоров и взаимовыгодных уступок будет выбран наиболее эффективный вариант.

Если обществу нужно, чтобы природная среда стала более чистой, и оно обладает достаточными средствами, то оно найдет способ сделать это.

Превратить внешние издержки во внутренние можно несколькими способами:

1. Потребовать от предприятия-загрязнителя полной компенсации ущерба. Этот метод относительно громоздкий и плохо реализуется на практике, особенно если на одной территории сосредоточено несколько производств. Дело в том, что трудно установить конкретного виновника загрязнения, а также не гарантируется поддержание желаемого качества окружающей среды.

2. Ввести платежи за загрязнение, рассчитанные на основе предельных природоохранных затрат. Этот метод хотя и лучше предыдущего, но все равно не позволяет гарантировать в динамике желаемого качества окружающей среды. При росте потребности в увеличении выбросов необходимо будет постоянно корректировать величину платежей, чтобы удержаться в прежней точке.

3.Ввести имущественные права на ассимиляционный потенциал и создать механизм перераспределения прав собственности на ассимиляционный потенциал природной среды. Этот метод является наиболее перспективным, так как, с одной стороны, не возникают экстернальные издержеки, а с другой гарантируется стабильность качества окружающей среды.

Первоначальное распределение имущественных прав на ассимиляционный потенциал не имеет значения, так как затем в результате перераспределения права на его использование будут распределены наилучшим образом.

Владелец ассимиляционного потенциала учитывает экстернальные издержки в своих расчетах, так как имеются заинтересованные стороны, готовые ему платить за то, что он уступит им часть своей собственности за соответствующую компенсацию, и они либо построят завод, либо будут наслаждаться улучшившимся качеством природной среды.

Поиск по сайту: