 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Кто оплачивает природоохранную деятельность?
|
Читайте также: |
Существуют два типа методов воздействия на предприятия-загрязнители – это административные и экономические.
Независимо от того, какой из методов использовался, предприятие либо осуществляет природоохранные затраты, чтобы привести свои выбросы в соответствие с требованиями, задаваемыми административно, либо вносит платежи. Если мы используем механизм продажи прав на загрязнение, то все равно предприниматель должен вложить деньги в покупку этих прав в требуемом ему объеме. Такой подход является реализацией принципа «загрязнитель платит».
Однако возможен и другой подход. Общество или какие-то его группы желают улучшить состояние окружающей среды и готовы платить за это. Такой принцип называется «платит жертва».
Соотношение между двумя принципами определяется распределением ответственности за сохранение окружающей среды между субъектом и объектами вредного воздействия.
На практике обычно оба подхода сочетаются. Известны случаи, когда, устанавливая жесткие природоохранные нормативы, государство одновременно оказывает предприятиям-загрязнителям финансовую помощь, чтобы предприятие-загрязнитель могло достичь новых нормативов качества окружающей среды.
Известны примеры принятия государственных и межгосударственных программ экологической направленности, где наряду с требованиями по сокращению воздействия на окружающую среду предусматриваются ассигнования для реализации природоохранных мероприятий.
Кроме того, в странах с развитой рыночной экономикой существует система налоговых льгот. Предприниматель хотя и не получает прямой поддержки из бюджета, но тем не менее государство, отказываясь от получения части налогов, берет на себя, хотя и косвенно, какую-то долю природоохранных затрат.
В основе действующей в России системы платежей лежит принцип «загрязнитель платит». Однако, предприятие-загрязнитель имеет возможность затем переложить часть платежа на потребителя своей продукции. Тем самым, в какой-то мере в оплате загрязнения участвует и его жертва.
Реализация принципа «загрязнитель платит»
Реализация данного принципа может быть осуществлена двумя путями.
Первый путь – введение платежей за загрязнения.
Это, с одной стороны, побуждает предпринимателя производить природоохранные затраты, чтобы сэкономить на платежах, а с другой – он оплачивает остаточные выбросы.
Таким образом, производитель оплачивает обе части экологических издержек: и природоохранные затраты (вкладывая деньги в очистные технологии), и ущерб (внося платежи за выбросы).
Второй путь – установить более жесткие природоохранные нормативы и прямо заставить предпринимателя вкладывать деньги в охрану природы.
В этом случае предприниматель оплачивает только первую составляющую экологических издержек – природоохранные затраты.
Однако предполагается, что при жестком нормировании выбросов вторая составляющая просто не возникает.
С точки зрения распределения бремени расходов между производителем продукции (изготовление которой сопряжено с загрязнением) и ее потребителем результат будет один и тот же.
Предположим, что государство устанавливает новый норматив качества окружающей среды. Предприятия, чье воздействие на природу не укладывается в новые более жесткие рамки, должны сократить свое воздействие. Это потребует дополнительных затрат.
Дополнительные издержки по охране природы делятся между производителем и потребителем, которые определяются спросом и предельными природоохранными затратами.
Иногда производитель может переложить на потребителя все свои дополнительные издержки, связанные с загрязнением окружающей природной среды, кроме того, как правило, он что-то выигрывает по сравнению с ситуацией до введения нового стандарта.
В результате бремя расходов по охране окружающей природной среды раскладывается на две стадии распределения и перераспределения природоохранных затрат – начальную и заключительную, следующим образом (см. табл. 1):
Таблица 1
| Специфика спроса на товар, производимый с загрязнением окружающей среды | Стадии распределения и перераспределения природоохранных издержек | |
| начальная | заключительная | |
| Спрос эластичен по цене | Предприятие - виновник загрязнения | Виновник и жертва в определенных долях |
| Имеется заменитель товара, производимого по экологической технологии | Предприятие - виновник загрязнения | Предприятие - виновник загрязнения |
| Спрос не эластичен по цене | Предприятие - виновник загрязнения | Жертва |
Как видно из табл. 1, бремя природоохранных расходов, независимо от того, кто их уплатил первоначально, постепенно перекладывается на потребителя продукции, т. е. на жертву загрязнения.
Если бы потребитель не предъявлял спрос на продукцию, производство которой связано с загрязнением окружающей среды, эта продукция и не производилась бы.
Платежеспособный спрос – первопричина того, что происходит загрязнение среды.
Потребитель может отказаться от приобретения продукции, производство которой наносит вред природе, и предприниматель тогда прекратит производство.
Например, отказ потребителей от покупки шуб из натурального меха, нанесет удар отрасли, выделывающей меха.
Другое дело, когда есть адекватный заменитель. В этом случае все затраты по охране природы берет на себя производитель, так как потребителю вполне достаточно использовать заменитель.
Поиск по сайту: