Собственность на ассимиляционный потенциал

Предприниматель своей деятельностью может создавать сложности для других предпринимателей, либо ограничивать возможные сферы их деятельности.

Например,

· собственник земли, находящийся вблизи завода, не может разместить там жилье),

· другие предпринимателей увеличивают собственные издержки (например, затрачивают средства на предварительную очистку загрязненной воды),

· прямые потери дохода других предпринимателей (снижение урожайности сельскохозяйственных культур под воздействием вредных выбросов, ускорение коррозии металлов и т. п.).

Попробуем взглянуть на категорию ущерба с точки зрения субъектов, обладающих различными интересами.

Категория ущерба возникает, когда нарушены чьи-то права, когда имеется как минимум два собственника. Тогда экстернальные издержки одного можно назвать ущербом для другого.

Начнем с рассмотрения воздействия на локальном уровне.

Предприниматель желает построить предприятие, которое будет оказывать вредное воздействие на определенную территорию.

Предположим, что существует собственник этой территории, причем границы его собственности полностью покрывают очаг загрязнения. В данных условиях собственник включает в арендную плату некоторую составляющую, которая, по его мнению, будет компенсировать величину ущерба, наносимого загрязнением.

В арендном договоре указываются объемы выбросов, которые разрешены предпринимателю.

Изменение объема выбросов – предмет нового соглашения. Арендатор и собственник могут договориться, а могут и не договориться. Если они не договорились, предприниматель вынужден придерживаться уровня выбросов, установленного первоначально.

Теперь предположим, что предприниматель имеет дело с несколькими собственниками, чье имущество подвергнется ущербу в связи с размещением нового предприятия.

Предприниматель может о чем-то договориться с собственником участка, который он берет в аренду под размещение предприятия, а затем установить выбросы на таком уровне, который он сам считает целесообразным.

В этом случае у «соседей» возникает ущерб от загрязнения, который является для рассматриваемого предпринимателя экстернальными издержкамими.

Если предприниматель вступает в переговоры со всеми теми, кто испытывает вредные последствия от его деятельности на окружающую среду, то в результате переговоров может быть найден компромисс.

Например, предприниматель компенсирует нанесенный ущерб. В этом случае для предпринимателя внешние издержки превращаются во внутренние.

Какой институциональный механизм будет заставлять предпринимателя вступать в переговоры и считаться с мнением жертв загрязнения.

Казалось бы, наиболее простой путь – законодательное закрепление принципа компенсации ущерба, тогда реципиенты через суд могут предъявить иск предпринимателю и взыскать с него положенную сумму.

Но если условия компенсации не определены заранее, неизбежно возникновение технических сложностей и в первую очередь по определению величины ущерба.

Если можно более или менее объективно оценить ущерб, наносимый сельскому хозяйству или основным производственным фондам, то в отношении здоровья населения могут возникать серьезные противоречия.

Различные люди по-разному будут оценивать ущерб, причиняемый их здоровью. Нельзя будет доказать, в какой именно мере каждый из реципиентов понес экономический ущерб в результате ухудшения здоровья. Здоровье выступает как самостоятельное благо и имеет для каждого человека определенную ценность.

Для обеспечения рационального использования ассимиляционного потенциала необходимо введение имущественных прав на него.

В этом случае экстернальные издержки превращаются во внутренние:

· либо пользователь ассимиляционного потенциала (предприятие-загрязнитель) платит собственнику,

· либо собственник сам использует ассимиляционный потенциал, экономя на природоохранных издержках (если он организовал производство, сопряженное с выбросами),

· либо собственник получает дополнительные доходы от сельского хозяйства, туристического или другого бизнеса, требующего хорошего качества природной среды.

Владелец ассимиляционного потенциала сопоставляет затраты и результаты, связанные с использованием ассимиляционного потенциала. Он может передать предпринимателю права пользования данным ресурсом, т. е. разрешить загрязнение, и получить при этом устраивающую его компенсацию.

Поиск по сайту: