Экономические методы управления природоохранной деятельностью

Среди экономических рычагов и стимулов основное место занимают платежи и налоги за загрязнение.

Они представляют собой косвенные рычаги воздействия и выражаются в установлении платы на выбросы или сбросы.

Уровень платежа соответствует экономическому ущербу от загрязнения или экономической оценке ассимиляционного потенциала природной среды.

Налоги на загрязнение и платежи предоставляет максимальную свободу загрязнителю в выборе стратегии сочетания степени очистки и платы за остаточный выброс.

Если природоохранные издержки низкие, то фирма значительно сократит выбросы (вместо того, чтобы платить налог). В теории она сократит их до оптимального уровня, когда приростные затраты на добавочную очистку становятся равными ставке платежа.

Налогами могут быть обложены также первичные ресурсы, конечная продукция или технологии.

Хотя чисто внешне по воздействию на предприятие налоги и платежи эквивалентны, необходимо все же провести грань между этими двумя инструментами. Когда мы произносим слово “налог”, то подразумеваем, что, во-первых, он направляется в бюджет, а, во-вторых, нет особых причин, кроме пополнения казны, чтобы его вводить.

Когда говорится о платеже, то уже сразу подразумевается, что плательщик оплачивает что-то. В данном случае платеж за загрязнение — это плата за право пользования ассимиляционным потенциалом природной среды.

Пользователь этого ресурса платит за него так же, как он платит за приобретаемое сырье, электроэнергию и т. д.

Платежи представляют собой плату за административное дей­ствие или услугу со стороны государства и уплачиваются за предо­ставление или возобновление права на природопользование сразу после подачи запроса до его рассмотрения.

Платежи пользователей на покрытие административных расходов могут включать плату за получение разрешения или лицензии. Эти платежи в целом меньше платежей за загрязнение и имеют ограниченное воздействие на уровень выбросов фирмы. По сути, этот платеж не имеет самостоятельного значения. Если запрос не удовлетворяется, то обычно платеж возвращается.

Субсидии представляют собой специальные выплаты фирмам-загрязнителям за сокращение выбросов.

В общем виде можно выделить три типа экономических механизмов природопользования:

· мягкий и либеральный в экологическом отношении;

· стимулирующий развитие экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности;

· жесткий, подавляющий и тормозящий развитие природоёмких и загрязняющих видов деятельности.

Можно выделить следующие элементы формирующегося экономического механизма природопользования:

· платность природопользования;

· система экономического стимулирования природоохранной деятельности;

· плата за загрязнение окружающей природной среды;

· создание рынка природных ресурсов;

· совершенствование ценообразования с учетом экологического фактора, особенно на продукцию природо-эксплуатирующих отраслей;

· экологические фонды;

· экологические программы;

· продажа прав на загрязнение;

· система "залог-возврат";

· экологическое страхование

Поиск по сайту: