 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Основы создания и функционирования потребительских кооперативов, виды кооперативов
К основным причинам, вызывающим необходимость кооперации производителей сельскохозяйственной продукции малых форм, можно отнести:
- высокую фондо- и материалоемкость производства, требующую больших инвестиций;
- ограниченность собственных денежных средств, необходимых для эффективного функционирования хозяйства;
- возможность расширения за счет кооперации размеров производства и повышения его эффективности;
- сезонность в использовании производственных ресурсов и получении сельхозпродукции;
- неразвитость рыночной инфраструктуры.
Согласно Федеральному закону от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Система сельскохозяйственных кооперативов представлена на схеме 1.
Сельскохозяйственный кооператив (далее — кооператив) может быть создан в форме производственного или потребительского кооператива. Сельскохозяйственным потребительским кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.
Схема 1 - Система сельскохозяйственных кооперативов
Сельскохозяйственный потребительский кооператив — это некоммерческая организация, которая принадлежит сельскохозяйственным товаропроизводителям и управляется ими на демократических принципах, обеспечивает своих членов услугами, необходимыми им для собственных хозяйств, не ставит цели получения прибыли для себя, а стремится увеличить прибыль своих членов.
Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусматривает создание нескольких видов сельскохозяйственных потребительских кооперативов в зависимости от видов деятельности, которые они осуществляют: перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные кооперативы, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива.
К перерабатывающим кооперативам относятся потребительские кооперативы, занимающиеся переработкой сельскохозяйственной продукции (производство мясных, рыбных и молочных продуктов, хлебобулочных изделий, овощных и плодово-ягодных продуктов, изделий и полуфабрикатов изо льна, хлопка и конопли, лесо- и пиломатериалов и др.).
Сбытовые (торговые) кооперативы осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и др.
Обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные и эколого-восстановительные работы, телефонизацию и электрификацию в сельской местности, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и ядохимикатов, осуществляют аудиторскую деятельность, оказывают научно-консультационные, информационные, медицинские, санаторно-курортные услуги и др.
Снабженческие кооперативы образуются в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и др.).
Садоводческие, огороднические и животноводческие кооперативы образуются для оказания комплекса услуг по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства и животноводства.
Кредитные кооперативы образуются для кредитования и сбережения денежных средств членов кооперативов.
Особенности деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов:
- некоммерческий характер деятельности и неадекватность прибыли или иного параметра доходности при определении уровня и степени ее эффективности;
- нестабильность собственной капитальной и ресурсной базы;
- недостаточный уровень и масштабы адекватного резервирования рисков и обязательств;
- ограниченная возможность накопления стоимости внутри кооператива;
- внутренний упрощенный — по сравнению с правилами внешних заимствований — подход к обеспечению обязательств, как по условиям, так и по способам их исполнения;
- строгое структурирование сложившегося заемного портфеля по источникам и срокам заимствований;
- имеющийся заемный портфель в своей структуре мало подходит для рефинансирования банками из-за коротких сроков внутренних заимствований и таких же вложений;
- сочетание процентов, полученных по займам, с дополнительными (целевыми) взносами для обеспечения операционных расходов.
Страховые кооперативы оказывают различного рода услуги по личному и медицинскому страхованию, страхованию имущества, земли, посевов.
Сельскохозяйственный кооперативный рынок - сельскохозяйственный рынок, управление которым осуществляется управляющей рынком компанией, зарегистрированной в соответствии с законодательством Российской Федерации в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива, и на котором осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным Правительством Российской Федерации.
Кооператив может предоставлять только один вид услуг, в частности он может быть машинно-технологическим или сбытовым кооперативом и может быть многофункциональным и предоставлять разные виды услуг, например, поставка материально-технических средств, переработка продукции и сбыт.
Кооператив может быть специализированным и заниматься ограниченным ассортиментом продукции, например, молочный или зерновой кооперативы. Он также может быть (но это не рекомендуется) многоцелевым, т.е. заниматься всеми видами продукции.
Основная цель деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива должна быть указана в его наименовании. Через кооператив сельскохозяйственные товаропроизводители имеют возможность получить более надежный и дешевый доступ к средствам производства, чего они не могут достичь, действуя разрозненно: эффективная сельскохозяйственная техника (комбайны, тракторы и запчасти к ним), склады, мельницы и др.
Благодаря кооперативу сельскохозяйственные товаропроизводители могут улучшить свое положение на рынке, получить прямой доступ к потребителям или производителям, усилить свое влияние в конкретной рыночной нише, что позволит им отстаивать свои интересы перед коммерческими фирмами и перерабатывающими предприятиями.
Совместные действия сельскохозяйственных товаропроизводителей-членов кооператива позволят увеличивать доход от своих хозяйств и уменьшать собственные затраты.
Кооператив может рассматриваться как группа сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих собственные хозяйства и решивших вести вместе деятельность, необходимую для их собственных хозяйств, которую они не могут осуществлять эффективно поодиночке. Для достижения этой цели они сообща используют технику, оборудование, продукцию и денежные средства.
Эти виды деятельности осуществляются в рамках предприятия, потому что являются предметом предпринимательской деятельности, но предприятием особенной природы, которое организовано и работает на основе кооперативных принципов.
В своей деятельности кооператив руководствуется следующими основными принципами:
1) Члены — сельскохозяйственные товаропроизводители, которые пользуются услугами кооператива, одновременно являясь клиентами и собственниками кооператива.
2) Членство в кооперативе открытое и добровольное: любой сельскохозяйственный товаропроизводитель, желающий вступить в кооператив и пользоваться его услугами, признает устав и правила, может быть принят в него с согласия других членов кооператива.
3) Услуги кооператива предоставляются преимущественно его членам. Деятельность с нечленами определяется как дополнительная к основной деятельности и строго ограничивается. Не менее 50% работ и услуг, выполняемых обслуживающими, перерабатывающими, сбытовыми (торговыми), снабженческими, садоводческими, огородническими и животноводческими кооперативами, должно осуществляться для членов данных кооперативов.
4) Для членов обязательно участие в хозяйственной деятельности потребительского кооператива. Для того чтобы деятельность кооператива была эффективной, и он имел возможность оказывать услуги по приемлемым ценам, кооператив должен работать с относительно большими партиями продукции или материально-технических средств, использовать оборудование на полную мощность. Члены, которые добровольно присоединяются к кооперативу с целью получения его услуг, берут на себя обязательства пользоваться этими услугами для обеспечения эффективности кооператива.
5) Паевые взносы членов кооператива должны быть пропорциональны объему участия в кооперативе. Паевой взнос является участием в финансировании кооператива, в формировании его собственных фондов. Чем больше товаропроизводитель пользуется услугами кооператива, тем больше его вклад в формирование необходимых собственных фондов. Пай — это собственность члена кооператива, возвращаемая ему в соответствии с уставом кооператива. Пай члена кооператива складывается из паевого взноса и приращенного пая. Пай ассоциированного члена кооператива равен его паевому взносу.
6) Результаты годовой деятельности кооператива распределяются среди членов в форме кооперативных выплат пропорционально участию в экономической деятельности кооператива. Кооператив ставит своей целью оказание услуг своим членам с минимальными издержками. Результат годовой деятельности рассматривается как сумма, переплачиваемая членами за услуги, которыми они пользовались, и возвращается им.
7) Кооператив демократически управляется членами соответственно принципу — один член кооператива имеет один голос. Каждый член кооператива принимает участие в общих собраниях и имеет право одного голоса. Кооператив управляется правлением, членами которого являются товаропроизводители. Правление - это исполнительный орган и избирается общим собранием. Правление, в свою очередь, выбирает председателя. Если число членов кооператива менее чем 25, уставом кооператива может быть предусмотрено избрание только председателя кооператива и его заместителя.
8) В кооперативе может создаваться исполнительная дирекция во главе с исполнительным директором. Исполнительный директор кооператива несет ответственность в порядке и на условиях, которые предусмотрены трудовым договором, заключаемым исполнительным директором с кооперативом. Исполнительный директор может не являться членом кооператива, он назначается правлением и осуществляет текущее управление под его контролем.
Сельскохозяйственный потребительский кооператив не занимается сельскохозяйственным производством, а только оказывает услуги хозяйствам-членам. Члены кооператива не работают в кооперативе. Каждый из них работает в своем хозяйстве и получает от кооператива услуги.
Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (ст. 13) предполагает, что членами потребительских сельскохозяйственных кооперативов могут быть юридические лица, признающие устав потребительского кооператива, участвующие в его хозяйственной деятельности и являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, и (или) граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством и являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных организаций и (или) крестьянских (фермерских) хозяйств.
Уставом потребительского кооператива могут устанавливаться право и порядок приема в члены кооператива граждан или юридических лиц, не являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, но участвующих в хозяйственной деятельности кооператива или оказывающих кооперативу услуги. Число таких членов кооператива не должно превышать 20% от числа членов потребительского кооператива, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Некоторые организации или физические лица, не являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и незаинтересованные в получении услуг кооператива, могут быть заинтересованы в его развитии и согласны внести часть своей собственности в кооператив. Они могут стать ассоциированными членами.
Ассоциированный член кооператива — физическое или юридическое лицо, внесшее паевой взнос, по которому оно получает дивиденды, несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса в кооперативе с учетом ограничений, установленных действующим законодательством и уставом кооператива.
Ассоциированный член вносит в кооператив пай, но не принимает участие в его экономической деятельности. Он имеет право получать дивиденды на свой пай, но он не пользуется услугами кооператива и не получает кооперативных выплат. Размер паевого взноса ассоциированных членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов определяются в соответствии с уставом кооператива на основании договора, заключаемого кооперативом с ассоциированными членами. Ассоциированные члены должны приниматься в кооператив только тогда, когда это имеет смысл. Член вносит паи с целью получения услуг, потому что кооперативу необходимо иметь паевой капитал для выполнения своей деятельности.
Также ассоциированный член не вносит пай как инвестицию — это не прибыльное вложение. Он вносит пай, потому что заинтересован в развитии кооператива. Например, крупный поставщик техники и запасных частей поставляет через кооператив эти ресурсы мелким товаропроизводителям (КФХ и ЛПХ). В этой связи этот поставщик предоставляет кооперативу в форме ассоциированного участия складские мощности, которыми пользуется кооператив. Или банк пополняет фонд взаимного кредитования кредитного кооператива, тем самым укрепляет его. В свою очередь, кредитный кооператив размещает не только средства банка, внесенные в кооператив в виде ассоциированного участия, но и привлекает кредиты банка для выдачи их своим членам в виде микрозаймов в недоступных для банка населенных пунктах.
Порядок образования потребительского кооператива регламентируется ст. 8 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (с изменениями от 7 марта 1997 г., 18 февраля 1999 г., 21 марта 2002 г., 10 января, 11 июня 2003 г., 3 ноября, 18 декабря 2006 г., 26 июня 2007 г.). В соответствии с этим граждане и юридические лица, изъявившие желание создать кооператив, формируют организационный комитет, в обязанности которого входят:
- подготовка технико-экономического обоснования проекта производственно-экономической деятельности кооператива, включающего размер паевого фонда кооператива и источники его образования;
- подготовка проекта устава кооператива; прием заявлений о вступлении в члены кооператива, в которых должно быть отражено согласие участвовать в производственной либо иной хозяйственной деятельности кооператива и соблюдать требования устава кооператива;
- подготовка и проведение общего организационного собрания членов кооператива.
Организационный комитет вправе установить размеры вступительных членских взносов в целях покрытия организационных расходов по образованию кооператива с отчетом об их использовании на общем собрании членов кооператива.
Общее организационное собрание членов кооператива:
- принимает решение о приеме в члены кооператива;
- утверждает устав кооператива;
- избирает органы управления кооперативом (правление кооператива и в установленных настоящим федеральным законом случаях наблюдательный совет кооператива).
После этого кооператив подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации юридических лиц, и считается созданным с момента его государственной регистрации.
Товаропроизводитель, имеющий намерение вступить в кооператив, подает заявление в правление. Очень важно, чтобы заявитель полностью понимал свои обязанности, которые будут возлагаться на него, как на члена кооператива. Для этого форма заявления определяет объем обязательств по ведению деятельности и сумму паевого взноса. Заявление одобряется правлением и утверждается общим собранием.
Кооператив вправе внести в устав дополнительные сведения об условиях приема в члены кооператива, предусматривающие:
- уровень квалификации и личные качества граждан, принимаемых в члены кооператива;
- обязательства пользоваться услугами кооператива в объемах, предусмотренных договорами;
- удаленность хозяйства лица, принимаемого в члены кооператива;
- требования к ассортименту и качеству продукции, производимой лицом, принимаемым в члены кооператива;
- другие требования, не противоречащие действующему законодательству и уставу кооператива и обеспечивающие достижение целей кооператива, предусмотренных его уставом.
После одобрения правлением новый член должен внести вступительный и паевой взносы, после этого ему предоставляются права и возлагаются обязанности.
Заявление с просьбой о приеме в члены кооператива должно содержать обязательства соблюдать требования устава кооператива, в том числе вносить предусмотренные уставом кооператива паевые взносы, нести субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива и др.
Мотивированное решение об отказе в приеме в члены кооператива сообщается заявителю в письменной форме. Заявитель имеет право обжаловать это решение на общем собрании членов кооператива. После принятия решения общим собранием об отказе заявление с просьбой о приеме в члены кооператива может быть подано вновь после устранения причин отказа.
Заявитель считается принятым в члены кооператива со дня утверждения соответствующего решения правлением кооператива, наблюдательным советом кооператива или общим собранием членов кооператива.
Члену кооператива выдается членская книжка, в которой указываются:
- размер обязательного паевого взноса и сроки его внесения;
- размеры и количество дополнительных паевых взносов;
- форма паевого взноса (денежная, земельная, имущественная);
- размер приращенного пая и даты его начисления;
- размер выплат пая и даты этих выплат.
Членство в кооперативе прекращается в случаях выхода из кооператива, передачи пая другим членам кооператива, смерти члена кооператива, ликвидации крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица, являющихся членами кооператива, исключения из кооператива.
Каждый член кооператива имеет право прекратить свое членство в кооперативе в порядке, установленном уставом кооператива. Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива путем подачи заявления в письменной форме в правление кооператива не позднее, чем за две недели до своего выхода. Выход из потребительского кооператива осуществляется в порядке, предусмотренном уставом кооператива.
Член кооператива может быть исключен из членов кооператива по окончании текущего финансового года в случаях, если:
- не выполняет обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, несмотря на предупреждение в письменной форме;
- представляет недостоверные данные бухгалтерской отчетности или недостоверные сведения о его имущественном состоянии, если такие требования предусмотрены уставом кооператива;
- кооперативу причинен ущерб невыполнением членом кооператива обязанностей, предусмотренных уставом кооператива, либо кооперативу предъявлены исковые требования в результате невыполнения членом кооператива своего обязательства;
- в соответствии с требованиями действующего законодательства и устава кооператива не имел права на вступление в кооператив или утратил право быть членом кооператива;
- является в сельскохозяйственном потребительском кооперативе учредителем или участником организации, конкурирующей с кооперативом, членом которого он состоит, либо организация, конкурирующая с кооперативом, выступает участником организации.
Кооператив вправе предусмотреть в своем уставе дополнительные, не противоречащие Федеральному закону основания, при наступлении которых член кооператива может быть исключен из членов кооператива. В потребительском кооперативе порядок исключения из членов кооператива определяется его уставом. Члены правления кооператива или члены наблюдательного совета кооператива могут быть исключены из членов кооператива только по решению общего собрания членов кооператива.
Член кооператива должен быть извещен правлением кооператива о причинах постановки вопроса перед общим собранием о его исключении и приглашен на общее собрание, где ему предоставляется право высказать свое мнение по поводу предстоящего исключения. Решение об исключении из членов кооператива должно быть принято при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации» или уставом кооператива в возможно короткий срок сообщено правлением кооператива исключенному лицу в письменной форме. Членство в кооперативе прекращается с момента получения уведомления в письменной форме об исключении из членов кооператива.
Лицо, исключенное из членов кооператива, вправе обжаловать решение правления кооператива и наблюдательного совета кооператива очередному общему собранию кооператива или в суд.
Ассоциированный член кооператива в случае нарушения им условий заключаемого с кооперативом договора или осуществления им действий, причиняющих кооперативу убытки, может быть исключен из ассоциированных членов кооператива в порядке, определенном для членов кооператива. Исключенный из членов кооператива имеет право на получение пая в порядке, определенном ст. 18 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».
Выходящему члену кооператива должна быть выплачена стоимость его паевого взноса, определенная на основании данных бухгалтерской отчетности кооператива за финансовый год, в течение которого было подано заявление о выходе из членов кооператива, или должно быть выдано имущество, соответствующее его паевому взносу, а также произведены другие причитающиеся ему выплаты в размерах, сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом кооператива. Выходящему члену кооператива паевой взнос возвращается в порядке, установленном уставом. В соответствии с уставом кооператива либо в соответствии с решением общего собрания членов кооператива и с согласия лица, выходящего из кооператива, может быть предусмотрена выплата стоимости паевого взноса в натуральном выражении.
Существуют экономические причины и ограничения вступления в кооператив:
- слишком большое расстояние от хозяйства до кооператива, препятствующее эффективному участию члена в экономической деятельности и демократическом управлении кооперативом, что приведет к излишним транспортным затратам. Как правило, кооператив определяет расстояние, в пределах которого должны быть расположены его члены. В зависимости от вида кооператива это может быть одно или несколько сел, один или несколько районов;
- недостаточные мощности кооператива. Несоответствующая материальная база кооператива или недостаточные управленческие способности могут препятствовать увеличению объемов деятельности.
Поиск по сайту: