Понятие юридической ответственности и ее виды

Юридическая ответственность есть предусмотренная законодательством возможность применения к субъекту правонарушения мер принуждения, обусловленных его противоправным поведением и предусмотренных санкцией соответствующей юридической нормы, в силу действия которых правонарушитель вынужден претерпевать лишения личного либо иного характера.

Лишения личного характера связаны с наступлением неблагоприятных последствий в сфере личных прав и свобод, когда действие последних либо ограничивается либо вообще прекращается. Так, тюремное заключение означает потерю правонарушителем права на личную свободу, другими примерами неблагоприятных последствий в сфере личных прав являются лишение родительских прав, ограничение избирательных прав.

Наряду с лишениями личного характера правонарушитель может нести юридическую ответственность и в иных формах. Последние могут представлять собой негативные последствия либо имущественного характера (штраф, материальная компенсация ущерба, конфискация имущества) либо организационного (снижение в должности, увольнение). Наконец, негативные последствия привлечения к юридической ответственности могут выражаться и в возложении на правонарушителя дополнительных обязанностей (например, обязанность совершить определенные действия в пользу потерпевшего).

Юридическая ответственность является наиболее важным, но, вместе с тем, не единственным аспектом государственного принуждения. Существуют принудительные меры, которые обращены на личность правонарушителя, но не связаны с привлечением его к юридической ответственности, так как имеющее место принуждение не может быть истолковано как наказание. Так, применение нормы права при возвращении вещи истинному собственнику путем ее принудительного изъятия у лица, незаконно ею владеющего (такая ситуация может возникнуть в случае приобретения украденной вещи у правонарушителя лицом, которое добросовестно заблуждалось в отношении данной вещи, то есть не предполагало, что оно украдено) не означает привлечения к юридической ответственности, так как принуждение применено к лицу, не виновному в совершении правонарушения. Вина может отсутствовать у лица, которое совершило уголовно наказуемое деяние в деяние в состоянии невменяемости. Принудительное лечение такого лица также не может рассматриваться как наказание, (досмотр, реквизиции, ограничение свободы перемещения в ситуации чрезвычайного положения).

Функции юридической ответственности:

а) карательная функция. Заключается в осуществлении наказания виновного, которое:

• пресекает посягательства правонарушителя на объект правонарушения (на общественный строй, общественный порядок, имущество граждан и т.п.);

• делает невозможным или затруднительным дальнейшее совершение правонарушений. Претерпев наказание за одно преступление, правонарушитель может в дальнейшем отказаться от продолжения преступного поведения, изменить поведенческую мотивацию;

• удерживает других от совершения правонарушений, то есть предупреждает преступления. Наказание должно устрашающе воздействовать на сознание всех тех граждан, которые потенциально способны совершить преступление. Устрашение будет иметь предупреждающий эффект при следующих условиях:

- неблагоприятные последствия, обусловленные наказанием, должны быть достаточно тяжелыми, в любом случае - соответствовать степени вины и тяжести правонарушения;

- наказание должно представляться неизбежным. Убеждение в неотвратимости наказания действует на сознание преступника и маргинального лица гораздо сильнее, чем представление о жестокости этого наказания.

Таким образом, карательная функция тесно связана с такими функциями как:

б) охранительная (охрана порядка, имущества, прав и свобод граждан),

в) превентивная (предупреждение совершения новых правонарушений).

Наряду с указанными существуют и другие функции юридической ответственности.

г) компенсационная функция. Проявляется в восстановлении прав граждан, которые они утратили в результате преступного посягательства со стороны правонарушителя. Примером этому могут быть - возврат похищенной или отнятой преступником вещи ее собственнику (восстановление права на данную вещь), компенсация ущерба, нанесенного потерпевшему.

д) регулятивная (организующая) функция. Государственное принуждение в форме направлено на защиту общественных и государственных устоев, обеспечивает развитие государства и права. Так, осуществление защиты частной собственности путем привлечения к юридической ответственности (правовосстановительная функция) было одной из предпосылок появления классового общества, а в дальнейшем - смены исторических формаций. Отсутствие государственного принуждения (карательной функции) привело бы к дезорганизации общества криминальными структурами. Нормальное функционирование государства невозможно без исполнения каждым членом общества своих гражданских обязанностей. Неисполнение обязанностей или их недобросовестное исполнение гражданином во многих случая влечет применение мер государственного принуждения, в том числе и в форме юридической ответственности. Принуждение к выполнению обязанностей является одним из проявлений регулирующей функции юридической ответственности.

е) воспитательная. Справедливое, неотвратимое и своевременное привлечение правонарушителей к юридической ответственности укрепляет уверенность граждан в целесообразности существующего правопорядка, формирует и поддерживает социальную установку на то, что государство способно надежно защитить их права и интересы, усиливает чувство лояльности к политическому руководству страны, а также повышает дисциплину, общественную активность и ответственность граждан.

К числу принципов юридической ответственности относят:

1. Принцип законности. Означает, что привлечение к юридической ответственности должно происходить только на основе правовых предписаний.

Требования принципа:

• привлекать к юридической ответственности могут только компетентные государственные органы в ходе своей правоприменительной деятельности;

• юридическая ответственность должна: а) быть неотделимо связана с правонарушением, только правонарушение является основанием для привлечения такой ответственности (нельзя, например, привлекать к юридической ответственности по моральным соображениям или только за мысли о преступлении при отсутствии противоправного поведения, или из-за религиозных убеждений, партийной принадлежности, сексуальной ориентации, мировоззрения и т.п.); б) возникать только как следствие правонарушения (нельзя привлекать к юридической ответственности превентивно) и в) должна быть обращена только на личность и интересы правонарушителя;

• нельзя привлекать к юридической ответственности при отсутствии вины в действиях правонарушителя.

• характер юридической ответственности и мера этой ответственности должны быть предусмотрены нормой права (ее санкцией), их нельзя определять произвольно, даже если по мнению правоприменителя это повысит эффективность принуждения;

• привлечение к юридической ответственности должно осуществляться с учетом процессуальных требований, нарушение процессуального порядка не допускается;

• не допускается удвоение юридической ответственности, правонарушитель может быть наказан только один раз;

• никто не может быть привлечен к юридической ответственности за совершенное правонарушение вместо правонарушителя, последний должен сам понести наказание за свое деяние. Нельзя, в силу этого, "взять на себя вину", отбыть наказание за другого; недопустимо привлечение к юридической ответственности в силу коллективной ответственности (круговой поруки), не разрешается переносить ответственность с одного лица на другое.

2. Принцип справедливости. Означает, что реализация правовой санкции должна осуществляться с учетом (настолько, насколько это возможно) всех обстоятельств правонарушения, всех последствий решения о характере и мере юридической ответственности, а также с учетом общественных интересов.

Требования принципа:

• по соображениям справедливости может быть разрешено, если это предусмотрено законом, определение меры наказания ниже установленного санкцией нормы предела или освобождение виновного от наказания. Так, закон не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности военнослужащего, который, став жертвой неуставных отношений, самовольно покинул свою часть (дезертировал);

• с другой стороны, если это продиктовано интересами соблюдения справедливости, необходимо при определении наказания в полной мере учесть социальную опасность преступления, особенно в тех случаях, когда совершено убийство человека (имеют место случаи, когда соучастник отягощенного убийства приговаривается к лишению свободы на сравнительно небольшой срок и, выйдя на свободу, продолжает нести угрозу обществу, нередко совершая повторное тяжкое преступление);

• вид и мера наказания должны определяться тяжестью правонарушения, так, нельзя назначать уголовное наказание за проступки. Примером нарушения данного требования справедливой соразмерности между наказанием и правонарушением является постановление ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности». Сутью этого постановления было усиление наказания за хищение социалистической собственности вне зависимости от того, какими эти хищения являлись - мелкими или крупными. Данный акт устанавливал в качестве вида наказания за хищение данной собственности расстрел с конфискацией имущества. Лишение свободы на срок не менее 10 лет могло быть определено по данному деянию только при наличии смягчающих вину обстоятельств. Применение данной нормы предписывалось в случаях не только хищения, но и в случаях халатности, повлекшей за собой гибель рабочего скота, в случаях неоправданного убоя скота. Другим примером нарушения соразмерности в определении меры наказания является постановление ЦИК и СНК СССР «О борьбе со спекуляцией», согласно которому за спекуляцию сельскохозяйственными продуктами и промтоварами назначалось наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет без применения амнистии, причем также вне связи с тем, каким являлось правонарушение - мелким, средним или крупным;

• привлекая к юридической ответственности необходимо не только наказывать за нанесение вреда, но и, по возможности, обеспечивать компенсацию вреда;

• правовая норма, устанавливающая юридическую ответственность или усиливающая ее не должна иметь обратной силы. С другой стороны, если в результате законодательного решения имеет место снижение меры ответственности за правонарушение, либо деяние вообще перестает квалифицироваться как правонарушение, то такое решение, в соответствии с принципом справедливости, должно обладать обратной силой;

• нельзя дважды наказывать за одно преступление, если не иметь в виду случаев применения основного и дополнительного наказания. Так, лишение свободы за совершение хищений государственного имущества в крупных размерах в качестве основного наказания должно быть дополнено, в интересах справедливости и такой мерой, как конфискация имущества в качестве наказания дополнительного. Целесообразность последнего обусловлена необходимостью компенсировать нанесенный государству материальный ущерб, изъять у правонарушителя неправедно нажитое имущество;

• нельзя возлагать ответственность на того, кто не совершал правонарушение, даже если такая мера объективно может способствовать уменьшению числа правонарушений. Примером нарушения принципа справедливости является распространении санкции за совершение уголовно наказуемого деяния на родственников преступника в СССР в 30-е годы.. Так, 8 июля 1934 г. был принят закон «О дополнении положения о государственных преступлениях статьями об измене Родине». Он устанавливал, что в случае побега военнослужащего за границу совершеннолетние члены его семьи, совместно с ним проживавшие или находившиеся на его иждивении подлежали ссылке в Сибирь на 5 лет.

3. Принцип неотвратимости наступления ответственности. Означает, что возможность обоснованного применения необходимой правовой санкции должна быть обеспечена во всех случаях. Если правонарушение влечет применение меры юридической ответственности последняя должна неизбежно наступить.

Требования принципа:

• никто не может быть освобожден от юридической ответ­ственности без законных оснований;

• не может быть основанием освобождения от юридической ответ­ственности общественное положение, заслуги, должность, партийная принадлежность, корпоративная (ведомственная) принадлежность и т.п.;

• не может быть основанием освобождения от юридической ответ­ственности ссылка на целесообразность неприменения санкции.

4. Принцип целесообразности. Поскольку норма закона адресована к обобщенной, типовой модели поведения и не всегда адекватна регулируемой ситуации необходим выбор такой меры юридической ответственности, которая предельно точно соответствует характеру наказуемого деяния, то есть является максимально целесообразной. Требования принципа:

• меры юридической ответственности должна отражать не только тяжесть правонарушения, но и степень виновности правонарушителя, особенности его личности, обстоятельства совершения правонарушения;

• если цели применения юридической ответственности (исправление правонарушителя, компенсация ущерба и т.д.) могут быть достигнуты без реального привлечения к ней следует, если это предусмотрено законом, изменить (снизить) меру ответственности, выбрать иной вид ответственности (например, заменить уголовную ответственность административной) либо вообще освободить от ответственности;

• не допускается реализация мотива целесообразности наказания правоприменителем путем принятия решений, противоречащих закону.

Виды юридической ответственности:

а) Уголовная ответственность. Наступает за совершение преступлений, перечень которых предусмотрен Уголовным Кодексом РФ, Налоговым Кодексом РФ. Привлечь к уголовной ответственности возможно только по суду. В соответствии со ст. 13 Уголовно - процессуального кодекса никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в с законом. Меры уголовного наказания: исправительные работы, конфискация имущества, лишение свободы, смертная казнь. Правоприменительный акт: приговор суда.

б) Административная ответственность. Наступает за совершение административных проступков, перечень которых предусмотрен Кодексом об административных правонарушениях (КоАП). Привлечь к административной ответственности может либо управомоченный административный орган (административная комиссия, орган внутренних дел, таможенный орган и т.д.) либо суд. К данному виду ответственности привлекаются лица, достигшие 16 лет. Меры административного принуждения: предупреждение, штраф, изъятие вещи, лишение специального права, административный арест. Правоприменительный акт: постановление административного органа или постановление суда.

в) Гражданско-правовая ответственность. Наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом предусмотренных гражданским правом обязанностей, в случае нарушения лицом договорных обязательств, а также в случае причинения другому лицу вреда (то есть за совершение деликта). Меры гражданско-правовой ответственности: полное возмещение вреда, штрафные санкции (выплаты неустойки, взимание пени). Правоприменительный акт: решение арбитражного суда, либо суда общей юрисдикции, решение административного органа.

Одним из видов гражданско-правовой ответственности является субсидиарная ответственность - дополнительная ответственность лиц, которые наряду с основным должником отвечают перед кредитором за исполнение обязательства (если основной должник не может удовлетворить требование кредитора оно может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность);

г) Дисциплинарная ответственность. Наступает за совершение дисциплинарных проступков. Последние представляют собой нарушение работником (сотрудником) требований, исходящих от вышестоящих должностных лиц, определенных профессиональными (служебными) обязанностями, обусловленных дисциплинарным уставом, инструкцией, содержанием контракта, правилами распорядка дня и т.п. Меры дисциплинарной ответственности: замечание, снижение премиальной надбавки, лишение премии, выговор, строгий выговор, предупреждение, снижение в должности, увольнение и т.д. Правоприменительный акт: приказ лица, имеющего необходимую распорядительно-дисциплинарную власть над
правонарушителем.

д) Материальная ответственность. Наступает за причинение работником материального ущерба предприятию (учреждению). К такой ответственности можно привлечь только в случае явно противоправного поведения работника. Допускается привлечение к материальной ответственности наряду с привлечением к ответственности дисциплинарной. Данная ответственность наступает в форме денежного взыскания, которое взимается в определенной доле по отношению к ежемесячной заработной плате.

Международное пpaвo есть система юридичес­ких норм, создаваемых государствами и межгосударственны­ми организациями путем соглашений, направленных на поддержание мира и укрепление международной безопасности, установление и развитие всестороннего международного сотрудничества и представляющих собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования которой являются межгосударственные и иные международ­ные отношения, а также определенные внутригосударствен­ные отношения.

К основным международно-правовым актам о правах человека относятся:

- Всеобщая декларация прав человека (1948 г.). Всеобщая декларация прав человека провозглашает право каждого человека на достойный жизненный уровень. Отмечено особое попечение и помощь материнству и младенчеству. А также констатируется: право на труд и защиту от безработицы, право на равную оплату за равный труд,; право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и входить в них, право свободно участвовать в культурной жизни общества, в научном прогрессе и пользоваться его благами право на защиту моральных и материальных интересов авторов трудов в области культуры и науки.

- Декларация прав ребенка (1959г.). Декларация не является документом, возлагающим на подписавшие ее государства конкретные обязан­ности. Положения деклараций провозглашены в качестве задач, к выполнению которых должны стремиться народы.

Пакты, конвенции, уставы явля0ются документами, возлагающими на участвующие в них госу­дарства конкретные обязанности в области прав че­ловека.

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966г.);

- Международный пакт о гражданских и политических правах (1966г.), в котором внимание уделено охране здоровья населения, в том числе, праву каждого человека на свободу от голода, а также право на труд, которое включает право каждого че­ловека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выби­рает или на который он свободно соглашается.

В пакте зафиксировано также право каждого человека создавать для защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы, право на забастовку.

Важным правом является право на образование. В Пакте определено в качестве обязательного минимума начальное образование, которое должно быть везде бесплатным.

- Конвенция о правах ребенка (1989г.), согласно которой ребёнком признается каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста. В Конвенции значительное внимание уделяется вопросам специальной защиты прав детей. Эти нор­мы касаются детей-инвалидов, детей-сирот, детей-беженцев, детей, лишенных свободы. В Конвенции отмечено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, право на имя и на приобретение граждан­ства с момента рождения.

К другим международным актам относится Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948г.) и др.

Кроме системы защиты прав человека, создан­ной в рамках ООН, существуют различные регио­нальные системы защиты прав человека. Так, в 1950г. была принята Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод, в 1969г. была принята Американская конвенция прав че­ловека, в 1986г. – Африканский устав прав лю­дей и народов, в 1990г. – Каирская декларация прав человека в исламе.

Поиск по сайту: