Как государство управляет экономикой?

Вопрос о том, чем государство должно заниматься в сфере экономики, а чем нет, не такой простой, как кажется на первый взгляд. Но, тем не менее, попытаемся на него ответить. При этом основное внимание уделим функциям государственного экономического управления.

Первой функцией государства является целеполагание, т.е. постановка соответствующих целей. Именно с определения целей и начинается всякое управление. Не зря ведь говорят: «если капитан корабля не знает куда плыть, то для него нет попутного ветра». Основными целями экономической политики на современном этапе являются:

Ø Увеличение продолжительности и качества жизни населения на основе устойчивого экономического роста.

Ø Достижение высокой и эффективной занятости экономически активного населения.

Ø Минимизация роста уровня цен.

Ø Социально справедливое распределение доходов.

Ø Проведение эффективной внешнеэкономической политики.

Ø Создание условий для развития экономической демократии и социального партнерства, максимально возможного привлечения работников к управлению экономикой.

Ø Рациональное воспроизводство природной и окружающей среды.

Вторая функция государства получила название хозяйственно-правовой. В чем она состоит?

Государство, в первую очередь, является координатором субъектов хозяйственной деятельности. Именно государство разрабатывает «правила игры», обязательные для всех граждан, предприятий и организаций. В самом центре свода законов, регламентирующих и направляющих развитие общества, находится, естественно, Конституция (Основной Закон) государства. Непосредственно же экономику регулирует хозяйственное законодательство. В него входят, например, законы о налогах, собственности, предпринимательской деятельности, предприятиях, банках.

Однако мало разработать «правила хозяйственной игры», надо также контролировать их соблюдение. А если они все-таки нарушаются, то наказывать виновников. Для этого и существует карающий меч государства, или судебная власть, хозяйственный суд в том числе. Так, например, государство собирает налоги и в лице налоговой инспекции следит за тем, чтобы они исправно и в срок поступали в казну.

Третья функция – организация производства и потребления социально значимых для населения благ, например, услуг образования, медицины и т.д.

Четвертая функция – воспроизводство денег, необходимых для эффективного развития экономики. Именно государство является монополистом в производстве наличных денег, причем естественным. Производство же фальшивых денег преследуется по закону.

Пятая функция – непосредственное управление государственным сектором экономики. В современных условиях государство является как крупным собственником ресурсов производства, так и активным субъектом хозяйствования. Можно, конечно, спорить о границах предпринимательской деятельности государства, однако не заметить это обстоятельство невозможно.

Государственное предпринимательство, как правило, осуществляется в отраслях, где хозяйствование либо противоречит природе частных фирм, либо требует огромных вложений капитала и риска. Государственные предприятия часто доминируют в таких отраслях, как энергетика, черная металлургия, транспорт, связь. Доля государства в ВВП варьируется от страны к стране и составляет от 12 до 60%. В России, например, доля государственного сектора составляет около 20%, а в Беларуси – 50%. Доля государства в экономике может меняться, однако в любом случае ясно, что она должна складываться естественно с учетом не только экономической, но и социальной эффективности.

Шестая функция – регулирование экономики. Государственное экономическое регулирование является естественным элементом управления.

Каковы основные направления регулирования экономики?

Ø Воспроизводство добросовестной конкуренции между субъектами рыночной экономики. Именно государство должно поддерживать конкуренцию на определенном уровне. Дело в том, что со временем «акулы бизнеса» могут съесть мелкую рыбешку, и экономика станет монополистической. Поэтому в Беларуси действует закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».

Ø Проведение антициклической стабилизационной политики. Ее нужно проводить для того, чтобы не допускать наступления кризисов, смягчать спады в объемах производства, но и не допускать «перегрева» экономики.

Ø Социальное управление экономикой, например, установление минимальной заработной платы, определение прожиточного минимума, индексация доходов с учетом инфляции, выдача пособий.

Ø Регулирование внешнеэкономических отношений.

Седьмая функция – обеспечение безопасности страны и граждан. Имеется в виду безопасность продовольственная, энергетическая, технологическая, экологическая, защита прав потребителей и т.д.

Управление экономикой реализуется преимущественно посредством планирования, прогнозирования и программирования.

11.1.2. Как государство планирует, прогнозирует

Поиск по сайту: