Российской империи

Российская империя была унитарным государством, но некоторые её национальные окраины наделялись автономией, объем которой определялся условиями их присоединения к России и внешнеполитической обстановкой.

Первым автономным районом в составе России стала Украина. Решение о её переходе под власть русского царя было принято на Соборе в Москве (1653) и Переяславской раде (1654). Правовой статус Украины в составе Российского государства определялся «Переяславскими статьями» («мартовскими статьями») 1654 г., написанными Богданом Хмельницким. По этим статьям Украина превращалась в вассальное государство, подчиненное русскому царю, но получила при этом широкую автономию. Русские войска вводились только в Киев, во всех остальных украинских городах стояли украинские казацкие полки (на Украине сохранялась 60-тысячная украинская казацкая армия). Главой украинского государства был гетман (фактически – выборный монарх), который командовал казацкой армией, был главой исполнительной и судебной власти, имел право издания универсалов (законов). Ему подчинялась генеральная старшина (центральный аппарат управления), в которую входили генеральный обозный (ведал организацией и снабжением украинской армии), генеральный писарь (начальник гетманской канцелярии), генеральный подскарбий (ведал финансами), два генеральных судьи и два генеральных есаула (помощники гетмана). У каждого из этих генеральных чинов была своя канцелярия. Система местного управления на Украине была военно-административной (Украина делилась на полки и сотни). Генеральная, полковая и сотенная старшина избиралась на радах (съездах казаков).

Однако «мартовские статьи» постоянно нарушались в результате затяжного мятежа на Украине. Все украинские гетманы второй половины XVII в., в том числе Богдан Хмельницкий (в 1656-1658 гг. он вел тайные переговоры с Речью Посполитой, Венгрией и Швецией о создании антироссийской коалиции), пытались вывести Украину из под власти русского царя. Поэтому уже во второй половине XVII века началось ограничение украинской автономии. Во всех крупных украинских городах были размещены русские гарнизоны, а административная власть перешла к московским воеводам. В 1663 г. был создан Малороссийский приказ, контролировавший деятельность украинской старшины.

Новый удар по украинской автономии был нанесен Петром I. После перехода гетмана Ивана Мазепы и казаков Запорожской сечи на сторону вторгшегося на Украину Карла XII (1708), русские войска заняли гетманскую столицу Батурин и Сечь, а войско запорожских казаков было распущено. Новым гетманом был избран престарелый полковник Иван Скоропадский, столицей стал город Глухов (он был ближе к российской границе, чем Батурин). Здесь были размещены два полка русской армии и резидент Петра I, контролировавший деятельность гетмана. Полковниками украинских полков стали назначать русских офицеров («мартовские статьи» это категорически запрещали), и началась раздача украинских земель русским дворянам. После смерти Скоропадского (1722 г.) нового гетмана избирать было запрещено, а пытавшиеся это сделать представители украинской старшины были арестованы (их кандидат на пост гетмана полковник Петр Полуботок умер в московской тюрьме). В связи с этим для управления Украиной была создана Малороссийская коллегия из семи русских офицеров.

В середине XVIII в. развитие украинской автономии было противоречивым, так как общая тенденция к её ограничению, наметившаяся ещё в XVII в., осложнялась внешнеполитической обстановкой (украинские казаки были нужны в эпоху постоянных войн с Турцией) и дворцовыми интригами (фавориты – украинцы защищали своих земляков). Поэтому гетманство и казацкое войско то ликвидировались, то вновь восстанавливались. В 1722 – 1727 гг. на Украине не было гетмана, и ею управляла Малороссийская коллегия. После смерти нового гетмана Даниила Апостола (1727 – 1734) власть на Украине вновь перешла к Малороссийской коллегии, но её состав несколько изменился (три члена коллегии из семи были украинцами). В то же время были ликвидированы казацкие полки Гетманщины (Левобережной Украины) и Слободской Украины (Северо-Восточной Украины), которые реорганизовали в драгунские полки. Однако другое казацкое войско, Запорожское, ликвидированное в 1709 г., в 1733 г. было восстановлено. При императрице Елизавете началось расширение украинской автономии, связанное с появлением при дворе фаворитов – украинцев (фаворитом Елизаветы в 1737 г. стал певчий –черниговец Алексей Розум, превратившийся в графа Разумовского). В 1743 г. было восстановлено казацкое войско Гетманщины и Слободской Украины, в 1747 г. – гетманство (новым гетманом стал брат царского фаворита Кирилл Разумовский).

При Екатерине II украинская автономия была ликвидирована полностью. В 1764 г. было окончательно уничтожено гетманство и восстановлена Малороссийская коллегия, президентом которой и генерал – губернатором Украины стал граф П.А. Румянцев. В ходе губернской реформы 1775 г. десять полков Гетманщины и пять полков Слободской Украины были реорганизованы в три губернии (Полтавскую, Черниговскую и Харьковскую). Одновременно была окончательно ликвидирована Сечь, а запорожские казаки переселены на Кубань. В 1785 г. «Жалованной грамотой дворянству» украинская казацкая старшина была уравнена в правах с российским дворянством (в результате рядовые казаки превратились в крепостных) и получила аналогичную русской систему сословного самоуправления.

В результате русско-шведской войны 1808 – 1809 гг. к Российской империи была присоединена Финляндия, получившая самую широкую автономию. Она была провозглашена Великим княжеством Финляндским (великим князем стал российский император) со своим парламентом (сеймом), избираемым на пять лет, правительством (сенатом) во главе с генерал – губернатором и собственным государственным аппаратом. Однако уже в 1816 г. началось ограничение финской автономии. Вся исполнительная власть сосредоточилась в руках генерал – губернатора, а права сейма урезаны (за сорок лет он созывался только один раз). При Александре III автономия Финляндии была фактически ликвидирована, но вновь восстановлена в результате революции 1905 – 1907 гг. В 1910 г. П.А. Столыпин сделал новую попытку ликвидации финской автономии. Вся власть в великом княжестве перешла к Особому совещанию по делам Финляндии, все члены которого были русскими шовинистами. Из сферы финского законодательства был изъят значительный круг вопросов, и началось вытеснение финских чиновников русскими. Однако смерть Столыпина (1911) и начало Первой мировой войны (1914) помешали довести этот курс до конца.

В 1815 г. по решению Венского конгресса в состав Российской империи вошла Польша, получившая статус королевства (королем стал российский император),свою конституцию(Конституционную Хартию 1815 г.), армию и парламент (сейм). Государственным языком Польши был объявлен польский язык, а католическая религия провозглашена пользующейся «особым покровительством правительства». Главой исполнительной власти в королевстве стал царский наместник, при котором действовал совещательный Государственный совет. После подавления восстания 1830 – 1831 гг. автономия Польши была резко ограничена. Польская конституция была отменена, сейм распущен, польская армия ликвидирована, и вся власть в королевстве сосредоточилась в руках Административного совета во главе с царским наместником.

В 1864 – 1868 гг. русские войска захватили Кокандское ханство, в 1866 – 1868 гг. – Бухарский эмират, в 1873 г. – Хивинское ханство, монархи которых стали вассалами российского императора, а их государства сохранили широкую автономию (свои армии, судебную систему, средневековый государственный аппарат и т.д.). В 1875 г. Кокандское ханство было ликвидировано, а его территория вошла в состав Туркестанского генерал – губернаторства. Хивинское ханство и Бухарский эмират существовали до 1920 г., когда они были разгромлены Красной Армией.

Тема 6

Поиск по сайту: