Сущность и основные направления социальной политики

Социальная политика - система мероприятий, осуществляемых государ-
ством для решения социальных проблем, связанных с удовлетворением потребно-
стей людей.

Однако это общее определение нуждается в конкретизации и уточнении.
Всякое общество состоит из разнообразных социальных групп, каждая из которых
обладает своими интересами, ценностями и потребностями. Социальные блага -
материальные и духовные - дефицит, их не хватает для удовлетворения потреб-
ностей всех. В результате создается конкуренция между группами за овладение
источниками социальных благ, в том числе за право установления правил их рас-
пределения. Главным же рычагом реализации интересов общественных групп яв-
ляется власть, которая дает возможность одним социальным группам навязывать
свою волю остальным группам через государственные институты.

Социальная политика охватывает социальную сферу:

Цель социальной политики - достижение социальной справедливости и
уменьшение социального неравенства. Категории "социальная справедливость"
и "социальное равенство" не тождественны. Нельзя считать, что наличие соци-
ального неравенства означает социальную несправедливость, что достижение со-
циальной справедливости устранит социальное неравенство.

Социальное неравенство есть неравное положение в социальной сфере,
выражается оно в том, что одни группы населения потребляют больше, чем дру-
гие, играют большую роль в управлении, например, производством, имеют боль-
шие возможности в проведении досуга и т.д. Справедливо это или нет? Такой во-
прос в абстрактной форме не имеет смысла. Оценка справедливости зависит от
норм и ценностей конкретного общества, от состояния массового и группового
сознания в конкретное историческое время. То, что считается справедливым в
данном обществе, в прошлом могло восприниматься как несправедливое, и на-

оборот. Значит, и социальная политика имеет исторический характер, со време-
нем видоизменяется.

В принципе социальная справедливость в обществе с рыночной экономикой
связывается с распределением благ в соответствии с достигнутым уровнем эф-
фективности труда и производства. В ряде развитых стран в последнее время со-
циальная справедливость предполагает обеспечение достойного уровня жизни
каждому гражданину, выравнивание уровня жизни людей.

Появление тенденции к социальному выравниванию в развитых странах
выражается в формировании так называемого среднего класса, к которому отно-
сят ту часть населения, которая имеет стабильный и относительно высокий уро-
вень доходов. Например, в США средний класс составляет примерно 70% всего
населения.

Рыночная экономика предполагает наличие и сохранение социального нера-
венства, поскольку в ходе конкурентной борьбы одни хозяйствующие субъекты
достигают высокого уровня эффективности и доходов, а другие, действуя менее
удачно, несут потери или даже разоряются. В конечном счете это неравенство оп-
ределяется различиями участников рынка по их способностям, знаниям, умениям.

Однако на более высокой фазе своего развития рынок дает условия для со-
циального выравнивания, но лишь в определенных пределах. Этому есть два объ-
яснения:

1) рынок по своей природе - форма компромисса между его участниками.
Его результаты могут реализовываться только при условии обоюдного, встречно-
го удовлетворения потребностей;

2) на более высокой ступени развития, при насыщенности рынка и острой
конкуренции участники сбыта заинтересованы в высоких доходах потребителей.

В некоторых случаях противоречия между общественными группами могут
быть настолько велики, что функция рынка социального выравнивания может
быть стерта, тогда необходима сильная государственная социальная политика.

В нормальных условиях государство лишь осуществляет коррекцию рын-
ка. Она заключается в выработке и реализации определенных принципов.

1. Определение степени свободы. Государственная политика должна исхо-
дить из предоставления свободы деятельности, самореализации групповых инте-
ресов, но в рамках принятых законов. Свобода и права одних граждан ограничи-
ваются свободой и правами других граждан.

2 Решение социальных проблем государством, путем согласования интере-
сов различных общественных групп, нахождение компромисса между ними.

3. Совместная ответственность социальных групп по отношению к тем гра-
жданам страны, которые слабы или ограничены в своих трудовых возможностях.

Основные задачи социальной политики:

формирование у различных групп населения таких уровней благосостояния,
дифференциация которых не противоречила бы принципам социальной справед-
ливости;

создание в обществе таких механизмов формирования благосостояния, ко-
торые бы стимулировали население к эффективному труду, развитию экономики;

удовлетворение разумных материальных потреОностей всех членов общест-
ва в размерах, максимально способствующих развитию человеческой личности.

Показатели результативности социальной политики - уровень и ка-
чество жизни населения. Качество жизни характеризует общие условия, в кото-
рых живут люди, весь диапазон ее свойств, отражает степень удовлетворения по-
требностей людей, комфортность, удобство жизненных условий, их приспособ-
ленность к современным требованиям, безболезненность и продолжительность

жизни.

Понятие "уровень жизни" в большей степени характеризует количествен-
ную меру благосостояния людей, уровень потребления материальных благ. Для
оценки уровня жизни используются такие показатели, как потребление основ-
ных продуктов на душу населения или на одну семью, которые затем сравнива-
ются с нормативами потребления. Важное значение для оценки уровня жизни
имеют показатели структуры потребления (для продуктов питания, предметов
длительного пользования, услуг и т.д.).

К числу широко распространенных общепринятых показателей уровня жиз-
ни относятся денежные доходы населения в расчете на одного человека или
семью.

Социальная политика включает в себя две основные части: политику дохо-
дов и политику занятости.

Поиск по сайту: