Политика занятости. Государственное регулирование рынка труда, или политика занятости, име- ет важное значение для формирования условий роста доходов людей

Государственное регулирование рынка труда, или политика занятости, име-
ет важное значение для формирования условий роста доходов людей. Как уже из-
вестно, в рыночной экономике существуют различные виды безработицы, поэто-
му неприемлема категория "полной занятости". Следует говорить не о полной, а
об эффективной занятости, при которой каждый желающий, чтобы получить ра-
боту, тратит разумное время на ее поиск или имеет возможность соответствую-
щей переквалификации.

Возникает вопрос: следует ли государству вмешиваться в сферу рынка тру-
да? Разве рынок труда не способен сам достигать состояния равновесия?

Экономисты полагают, что поскольку занятость определяет уровень жизни
населения, а рынок труда может давать сбои и длительное время сохранять значи-
тельную безработицу, постольку государственное вмешательство в рыночные от-
ношения необходимо.

Различают кейнсианский и монетаристский подходы к регулированию рын-
ка труда.

Кейнсианский пооход состоит в установлении ьлаимишисш между pociow
номинальной заработной платы и уровнем безработицы. Равновесие на рынке
труда демонстрируется с помощью кривой Филлипса и ее модификаций. При рос-
те занятости зарплата растет быстрее производительности труда. Соответственно
растут издержки производства и возникает инфляция. Торможение инфляции в
свою очередь приводит к увеличению безработицы.

Кривая Филлипса описывает только краткосрочную динамику инфляции и
безработицы, поэтому государственная политика занятости направлена на стаби-
лизацию рынка труда в краткосрочном периоде путем установления оптимально-
го значения темпа инфляции (Ре) и безработицы (Ue). Задача государства состоит
в том, чтобы, основываясь на своих целевых предпочтениях (кривая GG), пере-
вести экономику в состояние равновесия (точка Е), используя фискальный и де-
нежный инструмент экономической политики (рис 15.2).

Рис. 15.2. Кейнсианская политика краткосрочной стабилизации рынка труда

Монетаристская концепция описывает равновесие рынка труда в долго-
срочном периоде на уровне естественной безработицы, чтобы избежать стагфля-
ции, т.е. такого состояния экономики, которое характеризуется застоем (низкой
занятостью) при одновременном развитии инфляции.

Государственная политика занятости включает в себя две главные задачи:
регулирование уровня и продолжительности безработицы и социальной защи-
щенности пострадавших от нее людей.

Решение первой задачи состоит в том, чтобы снизить реальную безработи-
цу до естественного уровня и соответствующей продолжительности. В этом слу-
чае вмешательство государства вполне оправдано. На рис. 15.3 долгосрочное рав-
новесие рынка труда представлено на отметке естественной безработицы Un вер-
тикальной линией, которую пересекают краткосрочные кривые Филлипса при
различных значениях темпов инфляции. Линия SS обозначает кривую стаг-
фляции.

Рис. 15.3. Монетаристская политика занятости

Если первоначально экономическая ситуация характеризуется точкой Ei,
которой свойственны низкий темп инфляции (P₁) и высокий уровень безработи-
цы (U₁), то, пуская в ход инструменты макроэкономической политики, государст-
во добивается снижения безработицы до естественного уровня (U_n), что делает
неизбежным кратковременное повышение темпа инфляции до Р₂.

При достижении естественного уровня безработицы государство должно
полностью прекратить макроэкономическое регулирование занятости. Рынок дей-
ствует сам, а государство помогает ему, совершенствуя информацию о вакансиях,
развивая систему переквалификации, регулируя гарантированный минимум зара-
ботной платы и т.д. Главной заботой государства становится поддержание низко-
го темпа роста цен.

Если государство продолжит регулирование рынка труда, уменьшая безра-
ботицу до величины Us, которая заметно ниже естественной нормы, то за это при-
дется заплатить возросшим темпом инфляции до Рз, а в последующем - до P₅ и Р₇
Эта ошибочная политика будет не только повышать темп инфляции, но со време-
нем и снижать уровень занятости, так как при усилении инфляции будут умень-
шаться инвестиции и рабочие места. Экономика будет двигаться по кривой стаг-
фляции SS, а эффективность государственной политики будет падать. Механизм
рынка в итоге наперекор такой политике приведет безработицу к естественной
норме.

Вторая задача политики занятости - социальная защита безработных, ко-
торая осуществляется с помощью выплаты пособий по безработице, дотаций и
т.д. Важен принцип избирательности при выплате пособий, учет того, к какой
группе безработных относится человек: добровольно или вынужденно потеряв-
ших работу. Люди первой группы обычно попадают в полосу непродолжительной
Фрикционной безработицы. Им в основном нужна информационная помощь. Ху-
же положение безработных, ставших таковыми в результате структурной пере-

стройки производства, закрытия нерентабельных предприятий, общего спада эко-

номики Именно этим людям необходимы пособия, дотации, переквалификация
Как уже говорилось раньше, в этом случае велика роль бюджетного перераспре-
деления доходов

Таким образом, проблемы политики доходов, занятости и уровня цен всегда
взаимосвязаны и взаимозависимы, а значит, социальная политика должна иметь
комплексный характер

Поиск по сайту: