ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ

В системе государственных финансов главное место занимает государ­ственный бюджет. Правительство использует его как инструмент перерас­пределения национального дохода и управления эконо­микой.

Государственный бюджет, его функции и структура

Бюджет (от французского «бужетт» – кожаная сумка, мешок) — это фонд финансовых ресурсов, который формируется на определенный период времени и существует в виде баланса денежных доходов и расходов страны, региона, или отдельной организации.

Содержание и структура бюджета определяются как объективными, так и субъективными факторами.

Госбюджет — один из главных инструментов финансовой политики государства. Он, как правило, используется для преодоления кризисных яв­лений в экономике, снижения инфляции, проведения социальной политики. По внешней форме госбюджет представляет собой ежегодно составляе­мую смету доходов и расходов государства, его основной финансовый план. Проект бюджета ежегодно составляется, обсуждается и утверждается законо­дательной властью страны. Сущность бюджета наиболее полно проявляется в его функциях. Какие это функции? Основных функций пять:

Перераспределение национального дохода. Через госбюджет про­исходит перераспределение более половины национального дохода и около 3/4 денежных средств. Это позвляет государству не только удовлетворять национальные потребности, но и обеспечивать про­граммы экономического и социального развития страны.

Управление процессом воспроизводства в макроэкономике с це­лью поддержки отраслей, определяющих основные направления экономического и социального прогресса страны.

Осуществление социальной политики, направленной на реализа­цию принципов социальной справедливости.

Обеспечение внутренней и внешней безопасности страны.

Содержание аппарата государственного управления.

Структура бюджета определяется государственным устройством. В унитарных государствах, в Беларуси например, консолидированный бюджет включает республиканский бюджет и местные бюджеты (рис. 7.2). система местных бюджетов соответствует административно-территориальному делению страны.

Рис. 7.2. Бюджетная система Республики Беларусь

В федеративных госу­дарствах (США, Россия) консолидированный бюджет трехуровневый — помимо центрального бюджета и местного, он включает бюджеты промежуточных звеньев. В России, например, консолидированный бюджет образуют такие бюджеты, как федеральный бюджет, субъектов Российской Федерации, Татарстана, например, и местные бюджеты.

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему го­сударства. В основе ее устройства лежит принцип фискального федерализма.

С одной стороны, он предполагает разграничение функций между бюджетами различных уровней. В чем это проявляется?

Во-первых, бюджеты разрабатываются, утверждаются и используются соответствющими органами государственной власти.

Во-вторых, каждый бюджет имеет собственные источники доходов, ко­торые закреплены за ним законодательно.

В-третьих, соответствующие органы государственной власти устанав­ливают направления расходования бюджетных средств. За счет централизо­ванного бюджета, например, финансируются крупные национальные про­граммы — национальная оборона, государственное управление, освоение космоса и т.д. Из местных бюджетов денежные средства направляются на развитие регионов — содержание учреждений социальной сферы, развитие местного хозяйства, благоустройство территорий и т.д.

С другой стороны, фискальный федерализм предполагает оказание фи­нансовой помощи нижестоящим звеньям в форме дотаций, субвенций. Дота­ции — это безвозмездно предоставляемые определенные суммы денег для пополнения доходов и минимизации бюджетного дефицита нижестоящего звена. Они не имеют строго целевого назначения. Субвенции — это денежные суммы, предоставляемые в нижестоящие бюджеты со строго определенной целью.

Среди бюджетов разных уровней ведущую роль играет центральный бюджет, в котором аккумулируется значительная часть финансовых ресурсов государства.

Организацией работы по формированию и исполнению государствен­ного бюджета, как правило, занимается Министерство финансов. Рассмотре­ние и утверждение бюджетов входит в основные функции законодательной ветви го­сударственной власти. Бюджет государства составлятся на один год. В неко­торых странах бюджетный и календарный годы не совпадают. В Великобри­тании, Японии, Канаде, например, он начинается с 1 апреля, а в США — с 1 октября.

Государственный бюджет состоит из доходной и расходной частей. Существуют бюджетный и кредитный методы формирования и использова­ния бюджетных средств. Суть бюджетного метода состоит в том, что часть до­ходов населения и субъектов хозяйствования изымается в форме налогов, обязательных платежей и безвозмездно предоставляются средства из бюджета. Кредитный же метод предполагает формирование бюджетных ре­сурсов за счет поступлений от внутренних и внешних займов, или расходуются на выдачу ссуд, кредитов. Основным методом является бюджетный метод.

Поиск по сайту: