Государственная политика в области занятости

Задача государства - не обеспечить каждого желающего работой, так как это увеличивает инфляцию, а удержать безработицу на естественном уровне, что и означает достижение полной занятости.

Рис. 4.4. Трансформация кривой Филлипса в кривую стагфляции.

Рассмотрим на примере кривой Филлипса последствия сокращения безработицы ниже естественного уровня. Новозеландский экономист О.Филлипс установил обратную зависимость между безработицей u и инфляцией p. На графике эта зависимость принимает форму кривой, выпуклой к началу координат (рис.4.4.).

Кривая Филлипса показывает, что при повышении спроса на рабочую силу и сокращении безработицы уровень цен в экономике повышается. Таким образом, она дает упрощенную однофакторную модель инфляции, определяя ее как функцию безработицы. Кривая Филлипса показывает, что безработица ограничивает возможности роста заработной платы, а следовательно, издержек, которые влияют на уровень цен.

Многими экономистами кривая Филлипса рассматривалась в 60-е гг. как идеальное средство выбора альтернативных вариантов между инфляцией и безработицей. Однако монетаристы во главе с М.Фридменом пришли к выводу, что кривая Филлипса достоверно описывает связь между инфляцией и безработицей только в краткосрочном периоде, когда сокращение безработицы невозможно без роста инфляции. В длительном же периодекривая Филлипса трансформируется в кривую стагфляции,показывающую одновременный рост инфляции и безработицы.

Допустим, что естественный уровень безработицы в экономике изображает линия u*.Этому уровню на кривой Филлипса соответствует точка А, а значит,ожидаемая инфляция p*. Предположим далее, что фактическая безработица выше естественной нормы и составляет u₁. При такой безработицы инфляция будет на достаточно низком уровне p₁. Для сокращения потерь в экономике государство сокращает безработицу сначала до u*, а затем до u* (путем увеличения предложения денег, расширения инвестиций и т.д,). За это приходится расплачиваться ростом уровня цен до p₂. Сложившуюся ситуацию отразит на кривой Филлипса точка С.

Однако на этом процесс не заканчивается. Через некоторое время профсоюзы потребуют провести индексацию заработной платы, в ответ на что предприниматели сократят часть рабочих (в целях недопущения роста издержек). Безработица вернется к своему естественному уровню, и кривая Филлипса сдвинется вправо, проходя через точку А’.

Если государство предпримет новые шаги по сокращению безработицы до уровня u_3, то уровень инфляции уже составит p₃ . На кривой Филлипса комбинации u₃, p₃ будет соответствовать точка D. После индексации заработной платы и сокращения занятости до u* кривая Филлипса снова сдвинется вправо и пройдет через точку А’’. Дальнейшие подобные действия государства будут вызывать аналогичные последствия: за каждой попыткой сократить безработицу будет следовать рост цен и возвращение безработицы к естественной норме.

Таким образом, законы экономики оказываются сильнее желания и воли государства. Своими действиями государство провоцирует не только рост цен, но и повышение безработицы, попадая в результате в порочный круг стагфляции (кривая, проходящая через точки С, D и далее). Это значит, что борьба с безработицей за счет инфляции не может дать желаемых результатов, и об этом свидетельствует как российский опыт 90-х гг., так и мировая практика. Если государство будет стремиться, как можно больше сократить уровень безработицы, то вслед за инфляцией ухудшится состояние платежного баланса, упадет конкуренция, замедлятся темпы экономического роста. В конечном счете все это постепенно сведет на нет и сами усилия по борьбе с безработицей. Поэтому при проведении подобного политического решения государство должно особенно тщательно взвешивать все “за” и “против” своих действий. Опыт большинства западноевропейских стран показывает, что все правительства независимо от их партийной принадлежности при попытке снизить уровень безработицы ниже 5% испытывали впоследствии большие трудности.

Отсюда следует, что государственная политика в области занятости должна строится исходя, прежде всего, из определения типа безработицы: государство должно бороться не с любой безработицей, а лишь с циклической.

Далее, при выработке конкретных приемов по сокращению безработицы и увеличению занятости допустимо использование любых инфляционно безопасных методов:

а) снижение налоговых ставок на бизнес;

б) совершенствование системы информации о свободных рабочих местах;

в) создание и улучшение деятельности бирж труда;

г) развитие системы переподготовки кадров;

д) создание условий для развития малого и среднего бизнеса;

е) разработка особых целевых программ трудоустройства молодежи, женщин и работников реструктурируемых отраслей.

Поиск по сайту: