Государственный долг. Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся в это же время положительных сальдо

Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся в это же время положительных сальдо бюджета.

Государственный долг имеет прямое отношение к государственному бюджету, более того, он возникает из финансового явления по поводу превышения расходов над доходами, называемого дефицитом бюджета.

Современная экономическая теория рассматривает дефицит государственного бюджета с разных точек зрения. Представители кейнсианской школы склонны утверждать, что умеренный бюджетный дефицит – это благо, поскольку он дает возможность увеличивать совокупный спрос путем дефицитного финансирования государственный расходов. С другой стороны, дефицит бюджета – это неудовлетворение потребностей общества, что порождает различные негативные экономические явления.

Рассмотрим причины возникновения дефицита государственного бюджета. Во-первых, дефицит может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование экономической конъюнктуры. Во-вторых, дефицит возникает в результате чрезвычайных обстоятельств (война, стихийное бедствие и т.п.), когда обычных результатов становится недостаточно. Возникающий дефицит по этим двум причинам называется структурным. Он является продуктом здравой государственной политики по стабилизации экономики и оказывает существенную помощь в недопущении резких колебаний экономической конъюнктуры.

Третьей причиной возникновения дефицита является циклическое падение производства. Такой дефицит отражает кризисные явления в экономике, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. Это циклический дефицит и его следует рассматривать как нежелательное явление в экономике. Однако в современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом.

Для преодоления бюджетного дефицита применяются следующие меры: сокращение бюджетных расходов, эмиссия, изыскание источников дополнительных доходов и одалживание денег.

Виды государственного долга:

- внутренний долг – это задолженность государства своим собственным гражданам и предприятиям;

- внешний долг – это задолженность государства гражданам и организациям иностранных государств.

Обычно в государственном долге видят две опасности: возможность банкротства нации и переложение долгового бремени на другие поколения.

Первая опасность нереальна, поскольку никто не может запретить правительству страны выплатить свои должностные обязательства по обслуживанию государственного долга. Эти обязательства складываются из следующих позиций:

- рефинансирование – при наступлении срока погашения государственных облигаций правительство продает новые государственные облигации и использует выручку для выплаты стоимости погашаемых облигаций;

- взимание налогов для выплаты процента по долгу и его суммы;

- выпуска новых денег в обращение.

По поводу второй опасности следует отметить следующее. Специфика государственного долга такова, что люди как бы должны сами себе. Внутренний долг – это только отношение между гражданами страны. Граждане, уплачивая налоги, возвращают долги себе по ценным государственным бумагам. В этом случае долг сводится в конечном счете на нет.

Тем не менее рост государственного долга имеет негативные экономические последствия для страны и общества в целом. Они состоят в следующем:

1. Погашение внутреннего долга путем выплаты процентов населению увеличивает неравенство в доходах разных социальных групп, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Следовательно те, кто обладают государственными ценными бумагами, при их погашении станут еще богаче.

2. Повышение налогов с целью выплаты процентов по государственному долгу или их снижение может подорвать действие экономических стимулов развития производства.

3. Отрицательно сказывается на экономике ситуация, когда правительство вынуждено брать займы на рынке капиталов для уплаты процентов по государственному долгу, так как это обстоятельство приводит к сокращению капиталовложений внутри страны.

4. Наличие государственного долга создает психологическое напряжение в стране, порождая неуверенность в деловой активности экономики в целом и каждого гражданина в отдельности.

Возникает необходимость управления государственным долгом. Управление государственным долгом – это совокупность действий государства по погашению и регулированию суммы государственного кредита, а также по привлечению новых заемных средств.

Методы управления государственным долгом включают конверсию и консолидацию. Конверсия – это изменение условий займа, касающихся доходности, то есть уменьшения или увеличения размеров выплачиваемых процентов по займам. Консолидация – это изменение условий займа, связанное с их сроками (превращение краткосрочных обязательств в средне- и долгосрочные).

Правительства большинства западных стран перешли от политики дефицитного финансирования (финансового "накачивания" экономики за счет бюджетного дефицита) к бюджетной политике, основанной на неоклассической теории. Новая бюджетная политика нашла выражение прежде всего в изменениях в доходной части государственных бюджетов. Если кейнсианцы уделяли большое внимание стимулированию инвестиций за счет роста расходов как частных, так и государственных, то концепция предложения делает ставку на увеличение накопления, рост производства и расширение инвестиций. Поэтому особый акцент делается на сбережения, поиск стимулов для их роста. Один из путей – снижение прямых налогов, переход от прогрессивного налогообложения к пропорциональному или уменьшение степени прогрессивности налогового обложения. Именно в этом плане были проведены налоговые реформы во многих странах.

Одно из средств, стимулирующих рост сбережений, – переход от подоходного налога к налогам на потребление, которые охватывают лишь часть дохода, идущего на потребление, а доход, используемый для сбережений, остается без обложения.

Новая бюджетная политика основательно затронула и расходную часть бюджета, значительно сократив государственные расходы. Это сокращение почти целиком проводилось за счет экономических, и прежде всего социальных ассигнований.

Поиск по сайту: