Финансовая система и ее субъекты

Финансы выражают экономические общественные отношения. Взаимосвязь сфер и звеньев финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств, составляют финансовую систему страны.

Финансовая система – это система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов. Необходимость существования финансов хозяйствующих субъектов (предприятий, учреждений, организаций) объясняется потребностью в ресурсах, обеспечивающих их нормальную деятельность.

Благодаря финансам в процессе хозяйствования обеспечивается потребность производства в оборотных средствах, в осуществлении инвестиций для расширения основного капитала. Поступающая хозяйствующим субъектам денежная выручка от реализации продукции распределяется таким образом, что удовлетворяются их потребности в различных финансовых ресурсах.

Особое место в составе потребностей в денежных средствах занимают государственные потребности. Государство, благодаря финансам, выполняет важную роль в регулировании экономики, в развитии социально-культурной сферы, в защите окружающей среды, в обеспечении безопасности страны и граждан.

Вместе с тем, развитие рыночных отношений, базой которых является частная собственность, невозможно без страхования, которое образует третью сферу финансовой системы. В страховании реализуются общественные и личные потребности в страховой защите от различных неблагоприятных явлений и случайностей. С развитием товарного производства возникает объективная необходимость страховой защиты имущественных интересов каждого собственника.

Кроме того, развитие рыночных отношений невозможно представить без системы кредитования (четвертая сфера финансовой системы). Кредитная система как совокупность кредитно-финансовых институтов аккумулирует свободные денежные капиталы, доходы, сбережения различных субъектов рынка и предоставляет их в ссуду фирмам, правительству и частным лицам.

Финансовая система характеризуется не только составом входящих в нее частей, но и потоками финансовых ресурсов (финансовыми потоками), которые связывают главных субъектов финансовых отношений.

Воздействие на финансы производится посредством финансовой политики.

Ф инансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

Главная задача финансовой политики – обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития. Финансовая политика направлена прежде всего на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они – материальная база любых преобразований.

7.3. Государственный бюджет как инструмент финансового регулирования экономики

Роль государственных финансов в современных условиях заключается прежде всего в том, что они выступают важным инструментом воздействия на процесс общественного воспроизводства, поддержания темпов экономического роста, развития приоритетных отраслей хозяйства, структурной перестройки экономики, ускорения научно-технического процесса. Основным звеном экономического регулирования экономики в системе государственных финансов является государственный бюджет, который является крупнейшим централизованным денежным фондом, находящимся в распоряжении правительства.

Государственный бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом.

Бюджет, являясь частью финансов, характеризуется теми же признаками, которые присущи финансам в целом, но имеет свои особенности, а именно:

- государственный бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, так как он перераспределяет национальный доход;

- пропорции бюджетного перераспределения в большей мере, чем у других звеньев финансов, определяются потребностями воспроизводства и общества в целом;

- область бюджетного распределения занимает центральное место в составе государственных финансов, что обусловливает его ключевое место.

Бюджетные отношения – это финансовые отношения, которые возникают между предприятиями и населением с государством, они складываются на основе доходов и расходов государственного бюджета.

Доходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Форма проявления этих отношений – различные виды платежей, которые имеют материально-вещественное воплощение в виде денежных средств, мобилизуемых в бюджетный фонд. Система доходных поступлений строится на базе налогов и сборов.

Применение налогового метода в мобилизации для государства национального дохода вызывает постоянное соприкосновение государства с участниками производства, что обеспечивает ему реальные возможности влиять на экономику, на все стадии воспроизводственного процесса.

Основными доходными статьями в государственном бюджете являются следующие:

1. Налоги на доходы и собственность, отчисления на различные нужды (например, на содержание жилищного фонда), дающие около трех четвертых поступлений в госбюджет и включающие в себя:

- личный подоходный налог;

- налог на прибыль предприятий;

- налог на собственность (имущество) и др.

2. Налоги на товары и услуги, составляющие около одной пятой бюджетных поступлений. Сюда относятся:

- акциз, с помощью которого в бюджет изымают часть стоимости товара, не отражающую эффективность производства, а являющуюся результатом повышенного спроса на данный товар;

- налог на добавленную стоимость;

- налог с продаж;

- таможенные пошлины.

3. Прочие поступления:

- доходы от государственных предприятий;

- займы государства и др.

Расходование государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием на нужды национального хозяйства и на выполнение функций государства.

Расходная часть бюджета реализует функцию финансового регулирования экономики через основные принципы организационного построения системы государственных расходов:

1. Целевое направление средств – означает, что государственные расходы осуществляются строго по целевому назначению в соответствии с направлениями расходования, предусмотренными финансовыми планами.

2. Принцип безвозвратности расходования – означает, что средства, использованные на различные цели, не нуждаются в обязательном их возмещении. Этот режим расходования финансовых ресурсов отличается, например, от использования кредитных средств.

3. Соблюдение режима экономии – это система форм и методов последовательной минимизации затрат относительно получаемого результата.

Как показывает экономическая практика, общий объем всех налоговых поступлений в государственные бюджеты стран с развитой рыночной экономикой составляет от 75 % до 95 % всех доходов государства. Структура бюджетных расходов и удельный вес соответствующих статей в государственном бюджете таких стран выглядят приблизительно следующим образом:

1. Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели – 40-50%.

2. Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру народного хозяйства, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ – 10-20%.

3. Расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам – 10-20%.

4. Административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, полиции, юстиции и прочие – 5-10%.

5. Платежи по государственному долгу – до 7-8%.

Поиск по сайту: