Правовой статус и полномочия органов компетенции в осуществлении финансовой деятельности государства

Финансовую деятельность осуществляют все без исключения гос органы, так как выполнение функций государства по всем их направлениям связано с использованием финансов. Однако в силу различия задач и правового положения тех или иных государственных и местных органов масштабы их финансовой деятельности и степень участия в ней неодинаковы.

В вопросе о разграничении финансовой компетенции органов государственной власти и местного самоуправления следует учитывать два аспекта:

- во-первых, необходимость соответствия полномочий упомянутых органов конституционным положениям о разграничении предметов ведения между Российской Федерацией, ее субъектами и органами местного самоуправления (ст. 71—73 Конституции РФ);

- во-вторых учет принципа разделения властей на законодательную (представительную) и исполнительную (ст. 10 Конституции РФ) и установленных правовыми нормами организационных форм (видов) этих органов при определении их полномочий.

Законодательные (представительные) органы и органы исполнительной власти общей компетенции всех уровней осуществляют функции в области фин деятельности наряду с другими своими функциями в пределах соответствующей территории. В их компетенцию входят общие фин вопросы, решение которых обеспечивает в целом жизнедеятельность Федерации или ее субъектов и МО. к полномочиям представительных органов относится утверждение бюджетов соответствующих уровней (фед, рег и местных), установление налогов и сборов.

Согласно принципу разделения властей прерогативой представительных органов государственной власти является принятие законов по вопросам финансов.

Президент РФ издает указы и распоряжения по вопросам формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов, финансирования государственных расходов федерального уровня, денежно-кредитной политики, организации расчетов, регулирования валютных и других фин отношений, организации органов финансово-кредитной системы, через Главное контрольное управление Президента РФ осуществляет фин контроль.

В целях информационно-аналитического обеспечения Президента РФ по экономическим вопросам в составе Администрации президента РФ образовано Экономическое управление Президента РФ. Его деятельность распространяется и на область общегосударственных финансов, бюджета, межбюджетных отношений и др.

Основными задачами и функциями Управления являются:

- анализ социально-экономической ситуации в стране, прогнозирование ее развития и выработка предложений Президенту РФ;

- анализ хода исполнения федер-го бюджета федер-ми органами исполн-й власти и органами исполнительной власти субъектов РФ;

- подготовка предложений по реализации указов и распоряжений Президента в области экон политики государства;

- экономическая экспертиза проектов федеральных законов, договоров и соглашений о разграничении предметов ведения между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ;

- участие в подготовке предложений Президенту РФ о совершенствовании деятельности федеральных органов власти по результатам анализа хода исполнения ими федерального бюджета;

- участие в подготовке ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию о положении в стране, в подготовке бюджетного послания Президента РФ;

- комплексный анализ межбюджетных отношений и подготовка предложений по их совершенствованию и др.

Органы исполнительной власти (Правительство РФ, правительства или администрации субъектов РФ) принимают меры к реализации законов, разрабатывают и обеспечиваю исполнение бюджета под контролем представительных органов.

При Правительстве РФ в целях обеспечения координации действий федеральных органов исполнительной власти и ЦБ РФ по проведению единой финансовой и денежно-кредитной политики, а также усиления контроля за валютными операциями и состоянием денежного рынка действует Комиссия по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики. В структуре аппарата Правительства РФ созданы Департамент финансов и денежно-кредитного регулир-я, Эконом-й совет. Комиссия по совершенствованию налоговой системы и обеспечению доходов фед-го бюджета и др.

10. Казначейство РФ: права и функции.

Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 703 «О фед казначействе» определяет правовой статус, а также утверждает его положение.

Федеральное казначейство является фед органом исполнительной власти (фед службой), осуществляющим в соответствии с законодательством рф правоприменительные функции по обеспечению исполнения фед бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы рф, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами фед бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств фед бюджета.

фУНКЦИИ:

1. доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств фед бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюд обязательств и объемы финансирования;

2. ведет учет операций по кассовому исполнению фед бюджета;

3. открывает в ЦБ РФ и кредитных организациях счета по учету средств фед бюджета и иных средств в соответствии с законодательством РФ, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

4. открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств фед бюджета;

5. ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

6. ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений;

7. составляет и представляет в Министерство финансов РФ оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета;

9. осуществляет распределение доходов от уплаты фед налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ в

10. осуществляет прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета;

11. осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;

12. осуществляет в установленном порядке кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

13. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Федеральное казначейство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности;

2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

3. организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности;

4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов;

5. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства;

6. создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Федерального казначейства по согласованию с Министром финансов Российской Федерации;

7. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

8. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.

Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг.

Поиск по сайту: