Межбюджетные отношения в Российской Федерации. Правовой механизм регулирования. Бюджетный федерализм

Узловым моментом межбюджетных отношений является обеспечение гарантий фин самостоятельности, бю федерализма, позволяющих региону решать соц-эк задачи, с изъятием при необходимости у него излишних доходов для перераспределения.

Механизм бю федерализма реализуется в настоящее время в форме сочетания пост закрепления части налоговых и неналоговых доходов за бю каждого уровня с ежегодными прямыми расчетами между фед бюджетом и рег бюджетами по распределению доходов.

Параметры по доходам и расходам предопределяются первичным распределением полномочий органов управления на каждом уровне. В результате регионы получают законодательно установленный уровень доходов и статьи расходов для того, чтобы реализовать программы развития территории.

Необходимость перераспределения обусловлена факторами:

а) объективными (наличие природно-экономических различий между регионами)

б) субъективными (недостатки методического характера при закреплении за бюджетами доходов)

Межбюджетные отношения имеют два направления:

1) Образование доходной части федерального бюджета с учетом нормативного распределения налоговых и неналоговых поступлений между фед и рег бюджетами;

2) Получение из федерального бюджета регионами средств, исходя из необходимости финансирования плановых затрат и выравнивания соц развития. Доходы формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством. Собственные доходы закрепляются на пост основе полностью или частично за соответствующими бюджетами (налоговые, неналоговые поступления, безвозмездные перечисления). Регулирующие доходы образуют феди рег налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на год, а так же на долговременной основе. В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы за исключением передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других уровней, неналоговые доходы, другие перечисления.

Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением передаваемых в порядке регулирования местным бюджетом.

Налоговые доходы бюджетов субъектов российской федерации включают:

1) Собственные налоговые доходы от региональных налогов и сборов по установленным ставкам;

2) Отчисления от федеральных налогов и сборов по нормативам.

Неналоговые доходы поступают по одним видам полностью, а по другим – по нормативам, устанавливаемым законом.

Местные бюджеты формируются за счет собственных доходов и отчислений от фед и рег регулирующих налогов и сборов.

Расходы бюджетов зависят от функций, которые призваны выполнять органы гос власти и местного самоуправления. Из фед бюджета финансируются деятельность фед органов власти, международная деятельность, национальная оборона, фундаментальные научные исследования, обслуживание госдолга. Из бюджетов субъектов РФ финансируются: деятельность их органов власти, реализация региональных целевых программ, развитие предприятий в ведении субъектов РФ, оказание финансовой помощи местным бюджетам.

Виды фин помощи из федерального бюджета субъектам РФ: дотации, субсидии, субвенции, бюджетная ссуда.

Финансовая помощь направляется:

а) на выравнивание мин бюджетной обеспеченности в виде дотаций;

б) на финансирование отд целевых расходов - в виде субвенции;

в) на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат или поступлением доходов - в виде бюджетных ссуд.

Фин помощь из бюджета субъекта РФ местному бюджету может быть оказана на аналогичные цели.

Поиск по сайту: