АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Основные направления действий профсоюзов в условиях кризиса

Читайте также:
  1. I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (ТЕРМИНЫ) ЭКОЛОГИИ. ЕЕ СИСТЕМНОСТЬ
  2. I. Порядок медицинского отбора и направления на санаторно-курортное лечение взрослых больных (кроме больных туберкулезом)
  3. I. При каких условиях эта психологическая информация может стать психодиагностической?
  4. I.3. Основные этапы исторического развития римского права
  5. II Съезд Советов, его основные решения. Первые шаги новой государственной власти в России (октябрь 1917 - первая половина 1918 гг.)
  6. II. Основные задачи и функции
  7. II. Основные показатели деятельности лечебно-профилактических учреждений
  8. II. Основные проблемы, вызовы и риски. SWOT-анализ Республики Карелия
  9. IV. Механизмы и основные меры реализации государственной политики в области развития инновационной системы
  10. IV. Приоритетные направления деятельности Правительства Республики Карелия на период до 2017 года
  11. VI Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц
  12. VI.3. Наследственное право: основные институты

 

Действуя в интересах трудящихся и укрепления Российского го­сударства, профсоюзы всеми законными средствами добиваются:

в области заработной платы -

• поэтапного увеличения гарантируемого минимального размера оплаты труда вначале до уровня реального прожиточного ми­нимума, а затем — минимального потребительского бюджета, а в более дальней перспективе — до уровня рационального
бюджета;

• справедливого распределения доходов предприятия между трудом и капиталом, предпринимателем и работником, при­ былью и оплатой труда в целях решительного повышения доли заработной платы в общей цене продукта, в общих доходах населения;

• улучшения соотношения между минимальной и средней заработной платой по отраслям, профессиям и регионам; сокра­щения экономически и социально неоправданной дифферен­циации в оплате труда за счет подтягивания отстающих;

• учета в размерах и структуре заработной платы роста цен, платности предоставления жилья, образования, медицинского обслуживания и других социальных услуг;

• ликвидации преступной практики задержки выдачи начис­ленной заработной платы, введения законодательного меха­низма возмещения ущерба, причиненного задержкой заработ­ной платы работника.

в сфере занятости населения -

• проведения общеэкономической политики, формирующей спрос на рабочую силу с использованием экономических ры­чагов: цен, налогов, инвестиций, структурной и промышлен­ной политики, системы государственных заказов;

• разработки механизма реализации комплексной государствен­ной программы, обеспечивающей максимально возможную, экономически и социально обусловленную занятость, прекра­щение роста безработицы;

• недопущения в качестве борьбы с безработицей ограничения уровня доходов, в том числе заработной платы;

• обеспечения инвестиционной активности предприятий как обязательного условия наличия платежеспособного спроса на рабочую силу, стимулирования направления высоких доходов в инвестиции;

• максимального ограничения использования вынужденной не­полной занятости;

• развития малых и средних предприятий и фермерских хо­зяйств как потенциального источника новых рабочих мест;

• разработки и осуществления целевых программ и мер: заня­тости молодежи, женщин, социально уязвимых групп работ­ников, защиты их позиций на рынке труда, борьбы против их дискриминации; формирования рынка труда в регионах с кри­тической ситуацией в области занятости, в регионах моно­отраслевого характера производства; повышения возможнос­тей трудоустройства населения за счет развития рынка жилья; повышения квалификации работников в соответствии с тре­бованиями рынка труда.



в сфере социальных гарантий -

• усиления социальной ориентации политики реформ, определения ее приоритетных направлений через механизм социаль­ного партнерства, совершенствования практики заключения соглашений и коллективных договоров, участия в законотвор­ческой деятельности, работе всех социальных систем;

• выработки и осуществления стратегии и тактики реформы системы социального страхования в соответствии с междуна­родными нормами и Конвенциями МОТ, предусматривающими гарантированные уровень и объемы социальной защиты рабо­тающих граждан, пенсионеров, инвалидов и безработных;

• противодействия дальнейшему обнищанию пенсионеров, обес­печения их достойного уровня жизни, реализации в полном объеме Федерального закона «О ветеранах».

в области охраны труда и экологии -

• контроля за выполнением взаимных обязательств коллектив­ных договоров и соглашений по улучшению условий и охраны труда работающих, соблюдения их прав и гарантий, повыше­ния требовательности к работодателям и органам исполни­тельной власти по их выполнению;

• формирования института уполномоченных профсоюзных коми­тетов по охране труда и представителей профкомов в совмест­ных комитетах (комиссиях) по охране труда на предприятии, создания внештатной технической инспекции труда проф­союзов;

• формирования новой государственной системы по охране труда, расширения сотрудничества с государственными орга­нами управления и контроля по охране труда и окружающей среды.

Профсоюзы существуют для того, чтобы защищать своих членов и заботиться об их нуждах. Способы применяются различные. В этом суть работы профсоюзов. Они не имеют права успокаиваться. Они всегда должны реагировать на изменения на рынке труда. Кроме представительства интересов своих членов профсоюзы призваны непрерывно вовлекать в свои ряды неорганизованных трудящихся, защищать тех, кто не имеет коллективного голоса.

 

ВОПРОСЫ

 

1. Цели и принципы работы профсоюзов в условиях кризиса. Изложите их и
попробуйте найти им объяснение.

2. Объясните, каким образом профсоюзы как открытая система подвергается
воздействию внешнего окружения. Приведите примеры.

3. Что такое социальное партнерство и в чем его отличие от трипартизма?
Какая из этих форм присуща нынешней России и на каких уровнях?

4. Что такое переговоры? Дайте в письменном виде максимально краткое
определение.

5. Опишите, что можно сделать для улучшения переговоров. Какие факторы
могут повлиять на ведение переговоров?

6. Запишите как можно больше вопросов, которые вы способны рассмотреть в
рамках переговоров с работодателем. Распределите их по степени значимости
Составьте список вопросов, от которых зависит само выживание вашей профсоюзной
организации.

 

Литература

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г. в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г.

3. Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых
споров» от 23 ноября 1995 г.

4. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и га­рантиях деятельности» от 12 января 1996 г.

5. БартолиА., Эрмед Ф. Управление предприятием в условиях перемен.
Стратегический подход к преобразованиям. Париж, 1986.

6. Короткое Э.М. Концепция менеджмента. М.: ДеКа, 1996.

7. Крылов К.Д. Законодательство России о профессиональных союзах.
М.: Профиздат, 1996.

8. Мартене М. Организационное развитие профсоюзов. М.: Профсою­зы и экономика, 1998.

9. Надеев А.Т. и др. Грядет социальный взрыв — управляемый или
неуправляемый/Инф.сб. «Безопасность». № 3 — 4, 1997.

10.Переговоры по заработной плате/Под ред. С.А. Попелло. М.: МВТ,
1998.

Лекция 15

Опыт антикризисного управления в странах с развитой рыночной экономикой

 

Проблематика.Существует ли за рубежом опыт антикризисного управления? Каковы проблемы использования зарубежного опыта в управлении экономикой России? Что важнее: обобщенный зарубеж­ный опыт антикризисного управления или знание разнообразных сторон национального опыта?

 

История социально-экономического развития многих, в том числе крупнейших, стран мира свидетельствует о том, что им приходилось переживать глубокие спады производства, финансовые потрясения, массовую безработицу, острые социальные и политические конфлик­ты. Одни страны с большим трудом и значительными издержками преодолевали трудности, вызванные, прежде всего кризисом эконо­мики, другие довольно успешно справлялись с экономическими и социальными потрясениями и в довольно короткие сроки выводили свои экономические и социальные системы из острых кризисных состояний.

Положение экономики России в 90-е годы XX в. нередко сравни­вают с положением экономики США 30-х годов (Великая депрес­сия) и экономики послевоенных 40-х годов XX в. Германии и Япо­нии. Положение действительно сходное. Следовательно, опыт, пути, методы и формы выхода из чрезвычайной, кризисной ситуации, найденные руководящими кругами этих стран, могут быть весьма полезны для российской экономики.

 

«Новый курс» Ф.Д. Рузвельта — программа вывода американской экономики из кризиса

 

В конце 20-х и начале 30-х годов XX столетия американская экономика находилась в глубочайшем кризисе. Низшая точка спада экономического развития зарегистрирована в 1933 г., когда ВНП уменьшился по сравнению с 1929 г. почти в 2 раза и составил 54% от докризисного уровня. В стране насчитывалось 17 млн. безработных, закрылось свыше 3 тыс. банков. Финансовый кризис поверг в пани­ку финансово-промышленных магнатов США. У.Липпман писал: «В минувшие пять лет промышленные и финансовые лидеры Аме­рики были низвергнуты с высочайших позиций влияния и власти в глубокую пропасть» [7, с. 149]. И ни один из представителей монополистического капитала не мог предложить никаких мер выхода из кризиса.

На президентских выборах 1932 г. победу одержала Демократичес­кая партия во главе с Ф.Д. Рузвельтом (1882—1945), предложившим стране серию реформ, известных как «новый курс». Теоретическую основу «нового курса» составили воззрения английского экономиста Дж.М. Кейнса о необходимости государственного регулирования капиталистической экономики в сочетании с развитием рыночных отношений.

Экономическая ситуация в стране диктовала необходимость на­чать реформы с решения кредитно-финансовых проблем. По ини­циативе Ф.Рузвельта Конгрессу был предложен «чрезвычайный за­кон о банках». Федеральная резервная система предоставляла займы банкам, министр финансов получал право предотвращать массовое изъятие вкладов. Законом предписывалось открывать банки только тогда, когда их состояние будет признано «здоровым». Экспорт зо­лота запрещался. Специальный указ предписывал гражданам США обязательную сдачу золотых запасов на сумму свыше 100 дол. Одно­временно разрешался выпуск новых банкнот, не обеспеченных золо­том. Вслед за этим правительство Ф.Рузвельта наложило эмбарго на золото, циркулирующее между США и заграницей.

Вторым важнейшим банковским законом стал закон о банков­ской деятельности, принятый 16 июня 1933 г., по которому разделя­лись депозитные и инвестиционные функции банков, была создана Федеральная корпорация страхования депозитов. К началу 1934 г. около 80% всех банков США застраховали свои депозиты, учитывая желание большинства вкладчиков иметь подобную защиту. Закон установил, что депозиты размером до 10 тыс. дол. подлежат страхо­ванию на 100%, от 10 до 50 тыс. — на 75%, а свыше 50 тыс. дол. - на 50%. Общественное доверие к банковской системе стало быстро восстанавливаться.

В январе 1934 г. была проведена девальвация доллара, которая снизила его золотое содержание на 41%. Была начата чеканка сере­бряной монеты, в стране вводился биметаллизм. Девальвация дол­лара, изъятие монетного золота из частных рук, облегчение доступа к кредиту способствовали повышению цен и создали механизм ин­фляционного развития американской экономики, одновременно давая тем самым в руки государства средства для проведения ре­форм в других отраслях. Положительно повлияла на стабилизацию финансово-кредитной системы США отмена «сухого закона». С от­меной запрета спиртных напитков вводился налог на их продажу.

Особое место в системе реформ «нового курса» занимало учреж­дение Гражданского корпуса сохранения ресурсов. По предложению Ф. Рузвельта Конгресс принял закон о направлении безработных городских юношей на работу в лесные районы. По мнению прези­дента, это давало возможность улучшить естественные ресурсы страны укрепить здоровье молодежи. Уже в начале лета 1933 г. были созданы лагеря на 250 тыс. молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет из семей, получающих помощь, а также безработных ветеранов. В лагере они имели бесплатное питание, кров, форму и доллар в день. Работы проводились под наблюдением инженерно-технического персонала и офицеров. В лагерях вводилась почти воинская дисциплина. Эф­фект от создания лагерей превзошел ожидания Рузвельта. К 1935 г. лагеря были расширены вдвое — до 500 тыс. человек. Всего в них побывало около 3 млн. человек. Силами лагерной молодежи были созданы лесонасаждения (высажено 200 млн. деревьев), построено значительное число мелиоративных сооружений, мостов, проложены тысячи километров дорог и многое другое [7, с. 158—159].

Важным законом, способствующим выходу из экономического кризиса, стал Закон о восстановлении промышленности. В соответст­вии с ним предпринимателям в каждой отрасли промышленности предлагалось добровольно объединиться и выработать «кодексы чест­ной конкуренции», которые, во-первых, устанавливали бы размер производства; во-вторых, определяли бы уровень заработной платы и продолжительность рабочего дня; в-третьих, распределяли бы рынки сбыта между отдельными конкурентами. На время действия закона, ограниченное двумя годами, приостанавливалось примене­ние положений антитрестовского законодательства. Для проведения закона в жизнь создавалась Национальная администрация по оздо­ровлению промышленности во главе с генералом Х.Джонсоном.

Закон о восстановлении промышленности затронул и трудовые отношения. Он предоставил рабочим право участия в коллективных договорах и профсоюзах. В законе определялись три основных усло­вия труда: а) минимальная заработная плата в размере 12-15 дол. в неделю; б) максимальная продолжительность рабочего дня — 8 ч; в) запрещение детского труда. Закон действовал два года и был отменен Верховным Судом США под предлогом того, что противо­речил Конституции США, так как вмешивался в права частных собственников. Но за это время удалось ликвидировать полный хаос в промышленности и поднять индекс производства на 10%.

«Новый курс» охватил и сферу аграрных отношений. В целях восстановления покупательной способности фермеров и поддержа­ния цен на сельскохозяйственные продукты правительство предло­жило фермерам сокращать посевные площади и поголовье скота, но при этом гарантировало выплату процентов с фермерской задол­женности на сумму не свыше 2 млрд. дол.

В аграрной политике «новый курс» реализовывался также в зако­не 1938 г., который ввел концепцию «всегда нормальной житницы». Концепция предлагала поддержание уровня цен осуществлять путем не уничтожения излишков продукции, а сохранения, выплачивая фермерам аванс в счет еще не проданных сельхозпродуктов. Одно­временно правительство проводило политику демпинга за границей при экспорте пшеницы, хлопка и др. товаров, поощряя фермеров выдачей ввозных премий.

В результате применения мер, направленных на оздоровление аграрного сектора, процесс разорения ферм затормозился, ипотеч­ная задолженность уменьшилась, денежные доходы фермеров, вклю­чая государственные премиальные платежи, выросли почти вдвое.

Президент Ф. Рузвельт особенно гордился тем, что ему удалось убедить Конгресс США в необходимости создать специальное Уп­равление долины р. Теннеси (TVA). Состояние дел в этом крупном регионе было плачевным. В 20-е годы доход семьи там не достигал и половины среднего дохода семьи по стране. По мысли Рузвельта, государственной корпорации TVA предстояло наладить производство электроэнергии (на базе строительства каскада гидростанций), обуз­дать эрозию почвы, провести массированные лесопосадки и помочь бедствующим фермерам.

Деятельность TVA была весьма успешной. К пяти плотинам на Теннеси добавилось еще 20. Река стала судоходной. Было значительно улучшено земледелие, остановлена эрозия почвы, поднялись моло­дые леса. Доходы населения этого региона резко пошли вверх. Со­ревнование между TVA и частными компаниями окончилось пора­жением последних. «Без TVA, еще одного озарения ста дней, две атомные бомбы, завершившие вторую мировую войну, никогда не могли быть созданы». Рузвельту часто бросали обвинение в том, что TVA — «социализм». Он отвечал: «Называйте TVA хоть рыбой, хоть мясом, но оно удивительно вкусно для жителей долины Теннеси» [7, с. 166].

Оживление, начавшееся в американской экономике в 1933 г., сопровождаемое активной фискальной политикой администрации Рузвельта, способствовало резкому изменению структуры федераль­ных расходов: впервые за всю американскую историю в стране на уровне федерального правительства появился социальный бюджет. Федеральное правительство взяло на себя заботу о «непроизво­дительной» или малопроизводительной части рабочей силы - о престарелых, молодежи, инвалидах, деклассированных элементах, которые представляли угрозу собой прежде всего социальной ста­бильности США.

Подоходные налоги остались примерно на том же уровне, а вот доля налогов на прибыль корпораций увеличилась в 1,5 раза, что, безусловно, отражало стремление администрации Рузвельта возло­жить большее налоговое бремя на крупный бизнес как истинного виновника Великой депрессии, а не на рядовых американских граж­дан.

Осуществляя реформы «нового курса», администрация Рузвельта рассчитывала обновить экономику страны и избавить ее от подоб­ных Великой депрессии потрясений и кризисов. Однако эти цели полностью достигнуты не были. Лишь в 1939 г. экономика США справилась с последствиями кризиса, но до второй мировой войны стране так и не удалось достичь докризисного уровня производства. Индекс промышленного производства в 1939 г. составил 90% уровня 1932 г. Уровень безработицы в 6 раз превысил уровень 1929 г., составив 17% рабочей силы.

В то же время опыт реформирования экономики, финансов, со­циальной политики, осуществленного Ф. Рузвельтом и его коман­дой, имеет не только национальное, но и большое международное значение. Особенно он ценен для российских менеджеров, эконо­мистов и политиков. Безусловно, экономический, социальный и политический кризис, разразившийся в России в первой половине 90-х годов XX в., во многом отличается от американской Великой депрессии, но имеют место и некоторые сходные сущностные ха­рактеристики, тенденции развития, политические и социальные ус­тремления различных общественных групп, затрудняющих выбор путей, методов вывода экономики страны из затянувшегося в нашей стране глубочайшего кризиса.

Методология, стратегия и тактика реформ в рамках «нового курса» продемонстрировали особую роль государственного регулирования в системе капиталистического хозяйства и показали, что гибкое и умеренное регулирование экономики, социальной и политической сфер, особенно в трудные периоды развития страны, является жиз­ненно необходимым.

Этот важный вывод нуждается в глубоком осмыслении, а главное - в практическом применении с учетом российских исторических и социально-экономических реалий.


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 |


Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.008 сек.)