Плата за загрязнение окружающей среды. Плата за выбросы, сбросы, размещение отходов является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей при­родной среды

Плата за выбросы, сбросы, размещение отходов является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей при­родной среды, и отнесена Законом «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» к налоговым платежам. Установление цены за каждую тонну отдельного загрязняющего ингредиента позволило яснее представить ущерб, наносимый именно этим веществом, и принять меры к уменьшению его содержания в сбросах и выбросах.

Взимание платы за загрязнение окружающей среды осуществля­ется во исполнение Закона «Об охране окружающей природной сре­ды» и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении порядка оп­ределения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружаю­щей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

С 1999 г. Налоговый кодекс Российской Федерации предусмат­ривает замену платы за загрязнение окружающей среды, которая бы­ла налоговым платежом, на экологический налог.

Определены три вида платежей за загрязнение окружающей среды:

- в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загряз­няющих веществ, объемы размещения отходов, уровни вредного воз­действия;

- в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов);

- за сверхлимитное загрязнение окружающей среды (штрафы). Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природ­ную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов определен Постановлением Правительства Российской Фе­дерации от 3 августа 1992 г. № 545 «Об утверждении порядка разра­ботки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов». Экологи­ческие нормативы представляют собой установленные предприятиям-природопользователям на определенный срок объемы предель­ных выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую при­родную среду и нормативы размещения отходов производства.

В соответствии с порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия Минприроды России по согласованию с Минэкономики и Минфином России были установ­лены базовые нормативы платы:

- за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения в пределах допустимых нор­мативов выброса и в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов выбросов);

- за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подзем­ные водные объекты в пределах допустимых нормативов выброса и в пределах установленных лимитов (временно согласованных норма­тивов сбросов);

- за размещение отходов.

На основе базовых нормативов с учетом коэффициентов, отра­жающих экологические факторы, органами исполнительной власти субъектов Федерации утверждаются дифференцированные ставки платы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Фе­дерации от 5 августа 1992 г. № 552 «Об утверждении положения о со­ставе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогооб­ложении прибыли» устанавливаются следующие источники платы за загрязнение окружающей природной среды:

- за счет себестоимости осуществляются платежи в пределах до­пустимых нормативов выбросов, сбросов, размещения отходов;

- за счет прибыли, остающейся в распоряжении природопользователя, осуществляются платежи за превышение допустимых норма­тивов выбросов, сбросов, размещения отходов.

В себестоимость продукции (работ и услуг) включаются также те­кущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией объектов природоохранного назначения, очистных сооружений, золоуловите­лей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы на захоронение экологически опасных отходов, оплата услуг сторонних ор­ганизаций за прием, хранение, уничтожение экологически опасных отходов, сточных вод, другие виды природоохранных затрат.

Вопросы перечисления платы за загрязнение окружающей среды регламентируются следующими документами:

- порядок направления предприятиями, учреждениями, органи­зациями, гражданами, иностранными юридическими лицами и граж­данами средств в государственные внебюджетные экологические фонды, утвержденный Министерством природных ресурсов Россий­ской Федерации от 21 декабря 1992 г. № 04-04/72-6344, Министерст­вом финансов Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 9-5-12; зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 февраля 1993 г. № 162;

- порядок перечисления 10% платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Феде­рации, утвержденный Министерством природных ресурсов Россий­ской Федерации 3 марта 1993 г. № 04-15/61-638, Министерством финансов Российской Федерации 3 марта 1993 г. № 19 и Государст­венной налоговой службой Российской Федерацией 3 марта 1993 г. № ВГ-6-02/105; зарегистрирован Министерством юстиции Россий­ской Федерации 27 апреля 1993 г. № 9;

- нормативно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденные Мини­стерством природных ресурсов Российской Федерации 26 января 1993 г.; зарегистрированы Министерством юстиции Российской Фе­дерации 24 марта 1993 г. № 190;

- временный порядок платы за загрязнение акваторий водных объектов, являющихся федеральной собственностью Российской Федерации (исключая подземные водные объекты), при производст­ве работ, связанных с перемещением и изъятием донных грунтов, до­бычей нерудных материалов из подводных карьеров и захоронением грунтов в подводных отвалах, утвержденный Госкомэкологией Рос­сии 4 июня 1997 г.; зарегистрирован Министерством юстиции Рос­сийской Федерации 17 июля 1997 г. № 1354;

- методические указания по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты; письмо Госкомэко­логии России от 29 декабря 1998 г.

Методические указания содержат порядок расчета платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты, а также приравненный к ним сброс на рельеф местности, поля фильтрации и земледельческие поля орошения в специальные водоотводящие устройства (сбросные и дренажные каналы) в составе сточных дождевых, талых и поливоч­ных вод (далее - неорганизованный сброс загрязняющих веществ) с площади территории природопользователей в зависимости от функ­ционального ее использования.

Согласно названным документам, платежи за загрязнение окру­жающей среды в экологические фонды и в федеральный бюджет ежеквартально перечисляются предприятиями в плановом порядке. По истечении отчетного квартала производится перерасчет платежей в соответствии с фактическим загрязнением, произведенным природопользователем. При нарушении сроков внесения платежей пред­приятие-плательщик уплачивает пени 0,3% за каждый день просроч­ки. Суммы, излишне внесенные в экологический фонд, засчитываются предприятию в счет платы следующих кварталов либо возвращаются плательщику по его письменному заявлению. Споры между плательщиками и контролирующими органами рассматрива­ются судами.

Для усиления контроля за соблюдением налогового и природо­охранительного законодательства и для обеспечения своевременного и в полном объеме поступления платежей за загрязнение окружающей среды в федеральный бюджет и экологические фонды совместным приказом Госналогслужбы России от 5 февраля 1998 г. № АП-3-04/19 и Госкомэкологии России от 4 февраля 1998 г. № 64 утвержден поря­док взаимодействия органов Госналогслужбы и Госкомэкологии России. Согласно ему территориальные налоговые инспекции осу­ществляют контроль за правильным и своевременным исчислением и поступлением платежей в экологические фонды, включая Феде­ральный экологический фонд Российской Федерации, с привлечени­ем в необходимых случаях территориальных природоохранных орга­нов. При обнаружении фактов несвоевременного перечисления пла­тежей в экологические фонды или их неуплаты они сообщают об этом в территориальные органы охраны природы.

[1] Биота - любая пространственная совокупность всех живых организмов безотно­сительно к категории сообществ (биота суши, биота океана).

1 Антропогенез - исторический процесс возникновения и развития человечества

1 Антропогенные физические поля - повышенные уровни шума, вибрации, ин­фразвука и электромагнитные загрязнения, возникшие в результате деятельности человека.

Поиск по сайту: