Экономические и социальные последствия господства монополий. Антимонопольная политика

Монополии оказывают противоречивое воздействие на развитие экономики, их функционирование приводит как к позитивным, так и негативным социально – экономическим последствиям.

Прогрессивное влияние монополий связано со следующими проявлениями.

1. Повышение эффективности экономики. Высокий уровень концентрации производства позволяет крупным производителям выпускать массовую продукцию с более низкими издержками на единицу изделий. Это обусловлено эффектом масштаба, возникающим благодаря углублению специализации труда, приобретению работниками опыта, что снижает уровень брака, рациональному использованию резервных мощностей и экономии общехозяйственных расходов фирм. Из-за удешевления продукции массового производства повышается доступность товаров для большего числа потребителей. Один из ярких примеров этого – массовое конвейерное производство в США автомобилей на заводах Генри Форда в начале ХХ века, позволившее снизить их цену втрое.

2. Динамичность процесса инноваций. Аккумулирование значительных средств позволяет крупным фирмам проводить крупномасштабные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, что дает возможность осуществлять капиталоемкие инновационные проекты и создавать принципиально новые виды продукции.

3. Стабилизирующее воздействие на экономику, уменьшение стихийности и неопределенности на рынках.

Негативные последствия монополизма связаны с преобладанием частных интересов собственников монополий и подавлением экономической свободы, вызывающее торможение социально-экономического развития. Они выражаются в следующих явлениях.

Наносится ущерб потребителям, основной массе населения, когда предлагается меньше товаров, но по более высокой цене. Это в наибольшей степени проявляется в действиях монополий, называемых «ценовая дискриминация» – это продажа продукции, созданной с одинаковыми затратами, по разным ценам. Основой ценовой дискриминации являются, во-первых, разделение покупателей на группы и дробление рынков, во-вторых, ограниченные возможности перепродажи продукции с «дешевого» на «дорогой» рынок, например, из-за географической удаленности и значительных транспортных расходов. Ценовая дискриминация в большей степени развита в сфере услуг, которые практически невозможно перепродавать (в частности, при оказании медицинских и юридических услуг, врачи и адвокаты легко дифференцируют клиентов на состоятельных и бедных с соответствующим уровнем оплаты).

Фирма-монополист, как правило, реализует свою продукцию на нескольких рынках для различных групп потребителей, имеющих неодинаковую платежеспособность. В результате из каждого покупателя вытягивается та максимальная сумма, которую он готов потратить на покупку необходимого товара или услуги. При этом у покупателя формируется представление, что он сделал выгодное приобретение. Таким образом, суть ценовой дискриминации в том, чтобы, разделяя покупателей, присваивать дополнительные доходы (то есть монополист действует по принципу «разделяй и властвуй»). Ценовая дискриминация негативно воздействует на благосостояние широких слоев населения, вызывает перераспределение доходов в пользу монополистов.

Наибольший ущерб экономике наносится при отсутствии регулирования в естественных монополиях, которые обладают самым значительным контролем над ценой и большой монопольной властью, ограниченной только платежеспособным спросом покупателей.

Монополия ограничивает конкуренцию, сдерживает приток в отрасль новых предприятий, разрушает стимулы предпринимательской деятельности. Хотя монополия не может целиком устранить конкуренцию, однако мелкий и средний бизнес находится на грани вытеснения с рынка, испытывая постоянное давление монополиста. Из-за перераспределения доходов в пользу монополий подрываются условия воспроизводства в немонополизированном секторе.

Монополизм является финансовой основой коррупции в обществе, когда возникают перекрестные взаимные интересы владельцев монополий и властных структур. Это отрицательно сказывается на стимулах развития здоровой конкуренции, усиливается паразитизм, поскольку монополии получают добавочные прибыли за счет особых отношений с государственными институтами.

Монополизация экономики – это объективный процесс изменений в характере и методах конкуренции в эпоху развития индустриального способа производства, концентрации производства и капитала. Поэтому политика государства в отношении монополий не может основываться только на запретах, она должна учитывать двойственный характер последствий их функционирования, а также многообразие форм монополий.

Антимонопольная политика – это методы и инструменты государственного регулирования, нацеленные на развитие конкурентной среды, поощрение эффективной конкуренции, создание условий для появления «уравновешивающих сил». В ней необходимо реализовывать дифференцированный подход.

Во-первых, в отношении институциональной монополии государство должно обеспечить реальную защиту прав владельцев интеллектуальной собственности, пресекать производство «пиратской продукции».

Во-вторых, действенно регулировать и контролировать естественные монополии, при необходимости реформировать их, создавая конкурентные условия. Обычно фирмы – естественные монополии получают привилегии от правительства на монополизацию определенной области экономической деятельности, соглашаясь подчиняться государственному регулированию цен на продукцию и тарифы услуг. Таким образом, они находятся под государственным контролем.

В-третьих, государство должно предупреждать появление монополий и возможности подавления или ограничения конкуренции на рынках, пресекать недобросовестную конкуренцию.

Существуют две группы методов осуществления антимонопольной политики:

- административные методы - регулирование, основанное на использовании силы закона (ограничительные меры, в том числе запреты на монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, контроль над слияниями и уровнем концентрации производства в отраслях, доминированием фирм на рынках, контроль над ценами и тарифами);

- экономические методы - регулирование, основанное на использовании налоговых, кредитных, таможенных и т. д. мер, создающих условия для развития конкурентной среды, создания рыночной инфраструктуры.

В индустриально развитых странах антимонопольное (антитрестовское) законодательство получило развитие с конца ХIХ века. Американское законодательство реализуется на основе двух способов - судебного преследования и последующего наказания за нарушение (уголовные и гражданско-правовые санкции), а также административного расследования нарушений с отменой неправомерных действий компаний. Монополизация считается преступлением при наличии прямых действий, включающих два элемента - захват монопольного положения в отрасли и сознательное намерение достичь его, вытесняя конкурентов. В странах Западной Европы, а также в Японии имеется ряд положений более мягкого отношения к процессу монополизации, когда, например, разрешаются картельные соглашения, поощряются слияния предприятий с целью предоставления им большей возможности конкурировать на мировых рынках.

Процесс монополизации в России начался с относительным запозданием в 80-х годах ХIХ века. Его особенность состояла в непосредственном вмешательстве государства в создание монополий, сращивании государственных органов и монополий в отраслях, имевших ключевое значение в экономике (особенно в производстве военной продукции). Получили распространение государственные монополии на продажу табака и вина, соли и спичек. В частности, слово «монополька» означало винный кабак, т.е. было связано с винной монополией. В начале ХХ века наиболее распространенными формами монополии были синдикаты и тресты. В условиях административно-командной экономики преобладающей стала государственная монополия, имевшая абсолютный характер. Государство монополизировало право на собственность, предпринимательскую деятельность и торговлю. Оно также выступало в роли мощной монопсонии, закупая основной объем сырьевой продукции.

В 90-е годы в результате разгосударствления и приватизации, акционирования большинства предприятий была разрушена абсолютная монополия государства, трансформировавшаяся в крупные корпорации (концерны), владельцами которых стали частные лица и государство. Российские монополии сформировались в переходной экономике благодаря вмешательству государства, которое стало вместе с крупными монополиями активным участником перераспределения доходов в экономике.

Антимонопольное законодательство в России, появившееся вместе с перестройкой, является либеральным в отношении крупных, в особенности естественных, монополий. Это отражает своеобразие процессов накопления и концентрации капитала в нашей стране, трудности преобразования некогда самой монополизированной экономики в мире. Процесс демонополизации в России только начался и потребует длительного времени для появления работающей конкуренции, реформирования неэффективных естественных монополий.

Вопросы для самопроверки

1.Что такое конкуренция?

2.Перечислите объекты конкуренции.

3.Каковы функции конкуренции?

4.Что такое отраслевая и межотраслевая конкуренция?

5.Дайте определение чистой конкуренции.

6.Перечислите виды несовершенной конкуренции.

7.Что является экономической основой монополизации экономики?

8.Назовите основные формы монополий.

9.Перечислите позитивные и негативные последствия монополизма.

10.Что такое антимонопольная политика?

Литература:

1.Камаев В.Д., Абрамова М.А., Александрова Л.С. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.,1999. – 635 с.

2. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. Учебник для вузов. – 2-е изд.,изм. – М., 2001. – 572 с.

3. Вводный курс по экономической теории / под. ред. Г.П. Журавлевой. – М.: Инфра-М,1997

4. Экономическая теория / под. ред. В.Д. Камаева. – М.: Владос,1998

5. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Вопросы-ответы. – М.: Инфра – М – Контакт, 2002

6. Борисов Е.Ф. Основы экономической теории. – М.: Высшая школа, 2002

Лекция № 7. Экономические риски

Вопросы:

1. Риск: понятие, его основные элементы, черты и функции

2. Виды экономических рисков и их характеристика

3. Пути снижения риска в экономической деятельности

Поиск по сайту: