Экономические институты: сущность и роль в развитии экономики

Термин «институт» (от лат. institum – установление, учреждение) заимствован учеными-экономистами из юриспруденции. Существенными характеристиками данной категории выступают как юридические нормы, так и порядок установления связи между ними. Это позволяет упорядочить (регламентировать) отношения между субъектами права с целью придания им устойчивого характера, для чего и создаются соответствующие организационные структуры и органы контроля.

Устоявшимися и признанными в юридической науке считаются институты собственности, наследства (наследование прав), договорных отношений (контрактов) и т.д.

Понятие «экономические институты» было введено в научный оборот институциональным направлением экономической теории, которое возникло на рубеже Х1Х-ХХ вв. Именно в это время в мировой экономической науке сформировался целый комплекс идей и научных направлений (школ), проистекавших из критической оценки постулатов господствовавших тогда в классической и неоклассической теории рыночной экономики.

Виднейшими представителя теории институционализма являются Т.Веблен, Дж.Коммонс. Определенный вклад в становление и развитие институциональной теории внесли У.Митчелл, Ф.Найт, Д.Норт, Дж.К.Гэлбрейт, Я.Тинберген и ряд других ученых.

Понимание «института» в данной теории не только эволюционно видоизменяемо, но и индивидуализировано у различных представителей этой теории и ее современных течений. Это свидетельствует о том, что институты – достаточно дискуссионная категория. Так, например, Т.Веблен называет институтами привычки и стереотипы мышления (мышления и поведения), разделяемые большим числом членов общества. А.Гручи считает, что экономическими институтами являются собственность, денежная система, производственные единицы, рабочие организации, правительственные органы, при помощи которых осуществляется производство товаров и услуг. Г. Гроссман относит к числу экономических институтов собственность,корпорацию,налог,деньги,доход,профсоюз,планирование,производство прибыли. «Институты – подчеркивает Д.Норт, - это «правила игры» в обществе, или, выражаясь более формально, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми». Будучи «правилами игры», институты задают систему стимулов

(положительных и отрицательных), направляя деятельность людей по определенному руслу. Этим они снижают неопределенность и делают экономическую среду более предсказуемой. Когда люди верят в надежность и справедливость законов, договоров и прав собственности, они воздерживаются от попыток мошенничества, кражи, обмана.

Итак, экономические институты – это совокупность созданных людьми формальных и неформальных правил, выступающих в виде ограничения для экономических агентов, а также в виде соответствующих механизмов для контроля за их соблюдением и защиты.

Всегда существует «смесь» из эффективных и неэффективных институтов. Одни из них поощряют инвестиции и нововведения, другие – монополизацию, одни расширяют поле взаимовыгодного обмена, другие – сужают его.

В составе институтов выделяют три главные составляющие (по Д.Норту):

а) неформальные ограничения (традиции, обычаи, всякого рода социальные условности);

б) формальные правила (конституции, законы, судебные прецеденты, административные акты);

в) механизмы принуждения, обеспечивающие соблюдение правил (суды, полиция и т.д.).

Неформальные институты (обычаи, традиции и т.д.) образуют как бы подводную часть айсберга. Они складываются спонтанно, без чьего-либо сознательного замысла, как побочный результат взаимодействия множества людей, преследующих собственные интересы.

Формальные институты - это правила придуманные людьми. Механизмы их защиты устанавливаются и поддерживаются сознательно, в основном – силой государства. Формальные институты создаются часто для того, чтобы служить интересам тех, кто контролирует институциональные изменения в экономике. Погоня за собственными интересами одних может иметь негативный эффект у других.

Формальные институты выстраиваются в определенную иерархию: правила высшего порядка изменить труднее, чем правила низшего порядка (конституцию труднее, чем закон, закон труднее, чем административный акт).

Формальные институты могут меняться быстро, тогда, как неформальные меняются медленно, постепенно. Здесь примером может служить Россия, приспосабливающая экономические институты капитализма, подходящие для рыночной модели. Неформальные институты не создаются властями, часто развиваются стихийно.

Институты, являясь своеобразными общественными благами, которыми располагает каждая зрелая или только складывающаяся экономическая (рыночная) система, выполняют следующие функции.

1.Координационная. Наличие общеизвестных правил поведения в сфере экономической деятельности снижает уровень неопределенности в системе рыночных взаимоотношений партнеров, увеличивает степень информированности о вероятных изменениях внешней среды, вызванных поведением других субъектов. В той мере, в какой рациональность поведения субъекта зависит от степени его информированности и способности использовать имеющуюся информацию для принятия решений, нормы и правила являются условием поведения (действия) человека в рыночной среде. Субъектам хозяйствования становится доступным прогнозирование реакции контрагентов на собственные действия и, соответственно, формируется более ясная база для планирования своей деятельности по взаимодействию с «окружающим миром».

2. Распределительная. Система институтов и характер их действия оказывают непосредственное воздействия на распределение экономических ресурсов в обществе. Речь идет не только о воздействии на структуру товарооборота в рамках общей относительно свободной экономической игры, но о возникновении определенных типов формальных институтов, обеспечивающих движение ресурсов по жестко определенным правилам. Так, с институциональной точки зрения, биржа (как рыночный институт) – это отнюдь не помещение, где совершаются сделки. Биржа – это, прежде всего, кодекс правил, по которым совершаются трансакции, причем установленные правила совершения именно биржевых (во внебиржевых сделках они могут быть иными) неукоснительно соблюдаются всеми участниками торгов по формальным и неформальным соображениям. То же самое с институциональной точки зрения можно сказать о банках, финансово-промышленных группах и других финансовых институтах рыночной экономики.

Институты играют важную роль в развитии экономической системы. Они образуют «институциональную основу» экономической системы. При помощи институтов решается проблема максимизации производства при ограниченности ресурсов. Институты уменьшают неопределенность, организуют взаимоотношения между людьми, обеспечивают производство информацией, необходимой для координации действий отдельных экономических агентов. Влияя на экономические процессы, институты воздействуют на издержки производства и обмена, определяют трансакционные (связаны с поиском информации, заключением хозяйственных договоров, сделок и др.) и трансформационные (производственные) издержки, которые в совокупности составляют общие издержки производства.

Содержание понятия собственности

Собственность как таковая появилась одновременно с человеческим обществом. Она развивалась вместе с обществом, принимая самые разнообразные формы – от первобытной до корпоративной. Во все времена практически все люди, так или иначе, были включены в систему отношений собственности. Даже малолетние дети обычно различают «мое» и не «мое».

Собственность является ключевой категорией, которой пользуются представители различных общественных наук (философы, экономисты, юристы, социологи, психологи, политологи). Безусловно, что каждая наука делает свой акцент в определении и исследовании отношений собственности. А интерес, проявляемый к данной категории, свидетельствует об ее особой значимости.

Экскурс в историю развития научной мысли красноречиво свидетельствует о том, что попытки понятийного осмысления собственности имели место еще в древности. Так, древнегреческий философ Платон (427-347 гг. до н.э.), основываясь на существующем между сословиями разделении труда, подлинным содержанием собственности считал натуральные, а не денежные блага. При этом Платон выступал против частной собственности как основы имущественных раздоров в обществе. Согласно взглядам Аристотеля (384-322 гг. до н.э.), собственность – необходимое условие и предпосылка хозяйственной деятельности. Он был сторонником частной собственности.

В средние века представления о собственности получили ярко выраженную религиозную окраску. Например, по мнению крупнейшего философа того времени Фомы Аквинского (1225-1274 гг.), имущество любого человека принадлежит Богу, а люди только им пользуются. При этом наиболее эффективно частное пользование.

Английский экономист Дж.Локк (1632-1704 гг.) считал основными принципами естественного права человека его личную свободу и частную собственность. По его мнению, первоначальной основой частной собственности выступает труд, поскольку каждый индивид является владельцем своей личности, а, следовательно, и действий, которые она совершает.

Идею Локка о частной собственности были развиты А.Смитом (1723-1790 гг.), Д.Рикардо (1772-1823 гг.), Ж.Б.Сэем (1767-1822 гг.). Все они активно утверждали приоритет предпринимательской частной собственности в любых хозяйственных сферах, а ее умножение считали главным стимулом общественного развития. Государство же должно всячески охранять такой способ присвоения, содействовать его наиболее прибыльному применению, но не вмешиваться в его практическое функционирование.

К.Маркс (1818-1883 гг.) своей концепцией собственности существенно изменил сложившееся представление о ней в рамках естественно-правовой концепции. По его мнению, собственность это не вечное естественное и неизменное, а исторически определенное явление. По К.Марксу, ответить на вопрос, что такое собственность, возможно только на основе анализа совокупности «этих отношений собственности не в их юридическом выражении как волевых отношений, а в реальной форме, т.е. как производственных отношений». Собственность им рассматривалась как категория, определяемая конкретно-историческими условиями и имеющая своей основой всю систему реальных производственных отношений. Кроме того, он стремился обосновать преходящий характер частной собственности на базе все большего обобществления производительных сил.

В настоящее время в зарубежной и отечественной науке также существуют многочисленные и весьма неоднозначные толкования понятия собственности. Рассмотрим некоторые из них.

1. Вещественное понимание собственности. Значительной популярностью продолжает пользоваться вещественное понимание собственности – как отношение людей к вещам, в том числе и к денежным знакам. Так, один из корифеев теории «экономикс» П.Самуэльсон считает, что собственность есть владение товарами или денежными суммами. Другие крупные представители того же научного направления К.Р.Макконнелл и С.Л.Брю характеризуют собственность как распоряжение материальными ресурсами.

2.Юридическое толкование собственности. Очень широкое распространение в общественных науках до сих пор имеет исключительно юридическое, истолкование собственности Оно ведет свое начало еще со знаменитого римского права, в котором собственность рассматривается как право владения, пользование и распоряжение имуществом. В настоящее время чисто юридическое понимание собственности в наибольшей степени свойственно зарубежному обществоведению. Типичным в этом отношении являются высказывания американских экономистов Л.О.Келсо и П.Х.Келсо: «Собственность – фундаментальное и неотъемлемое человеческое право… Это понятие относится к совокупности прав». Подобная позиция характерна и для сторонников институционализма (А.Алчиан, О.Вильямсон, Р.Коуз, Д.Норт, А.Оноре и др.). Среди них широкое признание получила так называемая экономическая теория прав собственности. Последняя определяется, как «пучок прав», включающий в себя (по А.Оноре) следующие элементы: право владения, право пользования, право управления (распоряжения), право на доход, право на капитальную ценность вещи, право на безопасность, право на завещание и наследование, бессрочность прав собственности, право на запрещение вредного использования, ответственность в виде взыскания, остаточный характер собственности (обязательность возврата переданных кому-либо правомочий по истечении срока).

3.Природно-биологическое представление о собственности. Особое место занимает характеристика собственности как порождения естественной природы человека. Это, можно сказать, биологический подход к вопросу. Его в свое время активно разрабатывал русский философ И.А.Ильин. Он объяснял возникновение и функционирование частной собственности наличием человеческих инстинктов, особенно естественным побуждением к труду, из чего выводил неизбежность и вечность частной собственности. По его мнению «обосновать частную собственность – значит, показать ее необходимость для человека, ее жизненную целесообразность и ее духовную верность. Это, значит, указать те существенные свойства человека – естественные, инстинктивные и духовные, - в силу которых частную собственность нужно принять, признать, утвердить и оградить».

4.Религиозно-идеалистическое понимание собственности. Проблема собственности не свободна и от религиозно-идеалистических представлений. Во многом эти представления идут от дореволюционных российских философов и социологов. Так, например, Н.А.Бердяев писал: «Собственность, по природе своей, есть начало духовное, а не материальное…». Откровенно религиозную позицию занимал другой отечественный философ первой половины ХХ в. С.Л.Франк: «Человек – не собственник, а лишь управитель достояния, доверенного ему Богом, а потому обязан распоряжаться им не в своих интересах, а ради осуществления Божией правды на земле». В таком же духе понимают сейчас данный вопрос во всем мире ученые-теологи.

5.Смешанное представление о собственности. Ряд российских экономистов предлагает смешанное общее толкование собственности. Одни из них включают вы ее содержание двоякого рода отношения: и между людьми, и между людьми и вещами. Причем те и другие отношения считаются здесь равнозначными. Обосновывается все это тем, что без участия людей и вещей собственность существовать не может.

Иногда отношения собственности понимаются как управленческо-юридическое явление. Конкретнее говоря, они будто бы представляют собой верховное управление какими-либо полезными ресурсами, при этом, как правило, законодательно оформленное и утвержденное.

Итак, анализ различных точек зрения на понимание собственности показывает, что существуют два основных аспекта отношений собственности – экономический и юридический. Соответственно каждый из них имеет свое содержание, характер и формы проявления. Но в то же время они тесно взаимосвязаны и образуют единство отношений собственности. Речь идет о разных иерархических уровнях единой системы отношений собственности: экономических отношений как сущностной основы собственности и юридических отношений, определяющих характер ее реализации.

По своему экономическому содержанию собственность – это совокупность социально-экономических отношений между участниками экономической деятельности по поводу присвоения и использования условий и результатов производства в своих интересах.

Отношения собственности есть объектно-субъектные отношения. Объектами собственности выступают материальные условия производства и жизни человека (средства производства и рабочая сила), а также результаты производства (материальные блага и услуги), а субъектами _ человек, товарищества, ассоциации, трудовые коллективы, представители государства, работники государственного аппарата.

Главным, определяющим в содержании собственности, является присвоение. Собственность – это, прежде всего, присвоение средств производства и результатов производства в интересах собственника. Однако присвоение предполагает и отчуждение. Так, например, если один индивид присваивает средства производства, то они отчуждаются от другого индивида. Поэтому отношения собственности образуют отношения присвоения – отчуждения, отношения между людьми по поводу вещей. Сам процесс присвоения есть превращение объекта присвоения в жизнедеятельность данного субъекта в своих интересах. При этом важно выделять три стороны присвоения, образующие структурные элементы собственности: 1) субъект присвоения (предприниматель, рабочий, государство); 2) объект присвоения (орудия труда, земля, ценные бумаги и т.д.); 3) отношения по поводу присвоения (индивидуальные, коллективные, общие).

Исследуя категорию присвоения, можно выделить присвоение посредством труда, посредством обращения и присвоение как момент производства, совершаемый в самом процессе производства. Присвоение может осуществляться наряду с экономическими, также насильственными и юридическими способами.

Важным качеством собственности является единство в ней владения, распоряжения и пользования.

Собственность есть отношения между людьми по поводу владения и невладения ее объектами. Первое определяется присвоением жизненных благ и означает их принадлежность только данному субъекту и никому более. Это предполагает реальное недопущение всех других людей к каким-либо операциям с его достоянием. Именно так ведут себя владельцы средств производства и предметов потребления, политической власти и различных привилегий, тех или иных духовных ценностей.

Одновременно с владением определенными благами со стороны одних людей возникает (под действием отчуждения) невладение ими со стороны всех других людей. Подобное обстоятельство с неизбежностью следует из единства присвоения и отчуждения. Невладельцы в принципе не имеют реальной возможности как-то претендовать на достояние владельцев. Иначе говоря, собственность включает в себя отношения между владельцами и невладельцами жизненных благ, выражает диалектическое единство владения и невладения ими.

Собственность есть отношения между людьми по распоряжению и нераспоряжению ее объектами. Речь идет о том, что социальные образования и отдельные личности на основе присвоения получают возможность поступать с принадлежащими им жизненными благами по своему усмотрению: пустить их в действие или законсервировать, управлять их функционированием непосредственно или опосредованно, продать, подарить и т.д. Но подобные операции, являясь в то же время отчуждением, лишают всех других членов общества возможности так поступать именно с этими благами. Тем самым собственность предполагает единство распоряжения и нераспоряжения.

Собственность есть отношения между людьми по поводу использования и неиспользования ее объектов. В получении какой-то пользы, каких-то реальных результатов собственность должна найти свое фактическое осуществление и периодическое завершение. Тем самым предыдущие ее черты являются лишь подходами, условиями ее использования. Последнее находит свое воплощение в получении материальных, социальных, духовных благ определенными владельцами. Одновременно с такими процессами происходит отстранение от получения названных благ всех тех людей, которые не являются владельцами данных объектов. Иными словами, формируются (на базе присвоения-отчуждения) отношения между пользователями и непользователями такими объектами. В этом снова проявляется особая сторона содержания собственности.

Отношения собственности не только охватывают процессы присвоения, отчуждения, владения и невладения, распоряжения и нераспряжения, использования и неиспользования, но и определяют стратегические и тактические цели развития производства. Собственность тесно связана с системой управления, так как управление является функцией собственности, ее обязательной стороной. Следовательно, управляет производством тот, кто является собственником средств производства. Собственность – это важнейший источник экономической власти.

Поиск по сайту: