Введение. Печатается по решению редакционно-издательского совета Института экономики, управления и права (г.Казань)

УДК 336.61 (075.8)

ББК 65.261.9я73

Г24

Печатается по решению редакционно-издательского совета Института экономики, управления и права (г.Казань)

Рецензент:

____________________

Гафурова Г.Т.

Г24 Финансы государственных (муниципальных) учреждений: учеб. пособие / Г.Т. Гафурова. – Казань: Изд-во «Познание» Института экономики, управления и права, 2014. – 213 с. (Высшее образование – бакалавриат)

Учебное пособие подготовлено в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки 080100.62 «Экономика», профилю подготовки «Финансы и кредит».

В учебном пособии раскрываются особенности функционирования и порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений. Раскрывается финансовый механизм планирования деятельности учреждений различных типов, а также порядок их участия в контрактной системе государственных закупок.

УДК 336.61 (075.8)

ББК 65.261.9я73

© Институт экономики, управления и права (г.Казань), 2014

© Гафурова Г.Т., 2014

Содержание

введение. 5

1. Теоретические основы государственных (муниципальных) услуг 7

1.1. Понятие и классификация государственных (муниципальных) услуг. 7

1.2. Обеспечение качества бюджетных услуг. 14

Вопросы для проверки полученных знаний и задания для самостоятельной работы 17

2. Основы организации деятельности государственных (муниципальных) учреждений.. 19

2.1. Сущность и задачи реформы учреждений бюджетной сферы.. 19

2.2. Понятие и типы государственных (муниципальных) учреждений. 23

2.3. Характеристика деятельности казенного учреждения. 27

2.4. Характеристика деятельности бюджетных учреждений. 29

2.5. Характеристика деятельности автономных учреждений. 32

2.6. Порядок управления имуществом государственного (муниципального) учреждения. 35

Вопросы для проверки полученных знаний и задания для самостоятельной работы 38

3. финансовый механизм ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ.. 39

3.1. Планирование доходов и расходов казенного учреждения. 39

3.2. Сущность и порядок формирования государственного задания государственных (муниципальных) учреждений. 42

3.3. Финансовое обеспечение деятельности автономных и бюджетных учреждений 48

3.4. Сущность и методы определения нормативных затрат на выполнение государственного (муниципального) задания. 52

3.5. Порядок расчета нормативных затрат на выполнение государственного (муниципального) задания. 58

3.6. Формирование плана финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений. 65

3.7. Особенности оказания платных услуг государственными (муниципальными) учреждениями. 70

3.8. Особенности налогообложения деятельности государственных (муниципальных) учреждений. 76

3.9. Порядок формирования отчетности государственных (муниципальных) учреждений. 83

Вопросы для проверки полученных знаний и задания для самостоятельной работы 87

4. ОПЛАТА ТРУДА РАБОТНИКОВ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ.. 89

4.1. Особенности оплаты труда работников бюджетной сферы.. 89

4.2. Характеристика реформы системы оплаты труда в бюджетной сфере 93

4.3. Характеристика новой системы оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений. 97

4.4. Особенности оплаты труда государственных и муниципальных гражданских служащих. 106

Вопросы для проверки полученных знаний и задания для самостоятельной работы 109

5. участие государственных (муниципальных) учреждений в системе государственных (муниципальных) закупок.. 110

5.1. Характеристика реформы государственного (муниципального) заказа 110

5.2. Сущность контрактной системы закупок и принципы ее организации 117

5.3. Процедура осуществления государственных закупок. 119

5.3. Характеристика способов определения поставщика. 130

5.4. Особенности участия в контрактной системе государственных (муниципальных) учреждений. 139

Вопросы для проверки полученных знаний и задания для самостоятельной работы 142

ТЕСТЫ ДЛЯ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ.. 144

Глоссарий.. 148

Список литературы.. 156

Приложения.. 164

введение

Государство играет важную роль в каждодневной жизни людей. Социально-экономическая политика государства определяет уровень и качество жизни населения, обеспеченность его работой, общественными благами и их доступностью. Важную роль в обеспечении функций государства играют учреждения, создаваемые им для выполнения социально значимых функций по предоставлению населению гарантированных Конституцией услуг в сфере образования, здравоохранения, духовного и культурного развития.

Уровень организации деятельности таких учреждений, эффективность механизмов их финансирования напрямую влияют на качество и объем услуг, оказываемых населению. Поэтому финансы государственных и муниципальных учреждений представляют собой одну из важнейших составляющих в изучении основ функционирования финансовой системы, а также современного научного поиска и решения задач в практической деятельности.

Учебное пособие структурировано в соответствии с логикой освоения материала. В первой главе раскрывается сущность и виды государственных (муниципальных) услуг. Во второй главе рассмотрены основные типы государственных (муниципальных) учреждений и организационно-правовые особенности их функционирования. В третьей главе пособия дана характеристика порядка планирования и финансирования деятельности государственных (муниципальных) учреждений. В четвертой главе рассмотрены особенности оплаты труда в бюджетной сфере. В заключительной, пятой главе рассмотрен порядок участия государственных (муниципальных) учреждений в контрактной системе государственных закупок.

Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки бакалавриата «Экономика», профиль подготовки «Финансы и кредит» и выполнено в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования.

Изучение пособия позволяет реализовать компетентностный подход. Тематика пособия характеризуется наличием междисциплинарных связей, поскольку основы для освоения дисциплины «Финансы государственных (муниципальных) учреждений» закладываются в таких дисциплинах профессионального цикла, как «Микроэкономика», «Финансы», «Корпоративные финансы», «Бюджетная система». Это определяет необходимость формирования базовых знаний, без которых усвоить предложенный материал будет невозможно. Поэтому в каждой главе учебного пособия приведены базовые понятия, знание которых студенту необходимо для того, чтобы приступить к изучению материала.

Учебное пособие в рамках базовой дисциплины «Финансы государственных (муниципальных) учреждений» направлено на освоение следующих знаний и умений:

1) знание типов государственных (муниципальных) учреждений и особенностей организации их деятельности;

2) знание порядка формирования государственного (муниципального) задания и бюджетных смет,

3) знание сущности и порядка осуществления государственных закупок;

4) умениевыделить суть правовой нормы, регламентирующей порядок создания и функционирования государственного (муниципального) учреждения

5) понимание различий в правовом статусе автономных, бюджетных и казенных учреждений;

6) способность объяснить особенности финансового обеспечения деятельности различных видов государственных учреждений исходя из норм законодательства;

7) умение объяснить разницу в оценке социально-экономических показателей коммерческих организаций и организаций бюджетной сферы;

8) знание основных источников информации о финансовом обеспечении организаций бюджетной сферы;

9) владение первоначальными навыками систематизации данных, их группировки и классификации в области государственных (муниципальных) услуг.

Для закрепления полученных знаний студент после изучения соответствующего раздела должен ответить на вопросы, а также выполнить творческую работу, позволяющую оценить уровень освоения компетенции. Пособие также снабжено ссылками на источники данных для ориентирования студента в информационном поле, охватывающем вопросы функционирования государственных (муниципальных) учреждений и их финансового обеспечения.

Поиск по сайту: