Результаты проверки подписей в поддержку партийных списков на региональных выборах

Обращают на себя внимание четыре случая, когда были забракованы все 100% подписей. Они все связаны с общим оформлением подписных листов. Так, согласно, закону, если кандидат, сведения о котором содержатся в подписном листе, в заявлении о согласии баллотироваться указал свою принадлежность к политической партии и свой статус в данной политической партии, сведения об этом должны указываться в подписном листе. Из-за неуказания в подписном листе сведений о партийном статусе А.А. Нечаева все подписи в поддержку «Гражданской инициативы» в Калужской области были признаны недействительными[11]. По аналогичному основанию в Магаданской области были забракованы все подписи в поддержку партии «Национальной Безопасности России». В Магаданской области в подписных листах «Гражданской инициативы» были указаны только два кандидата вместо требуемых трех[12]. У «Коммунистов России» в Курганской области в подписном листе не были указаны сведения о судимости одного из кандидатов, входящих в первую тройку.

Однако во всех этих случаях значительная часть подписей была забракована и по иным основаниям. Так, у «Гражданской инициативы» в Калужской области были отдельно забракованы 28,3% подписей, а в Магаданской области – 16,1%, у «Коммунистов России» в Курганской области – 28,9%, у партии «Национальной Безопасности России» в Магаданской области – 22,3%.

Ситуация с отказом в регистрации списка КПСС в Костромской области выявила ранее не замеченную нестыковку в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав…». Согласно пункту 2 статьи 38 этого закона, количество представляемых для регистрации кандидата, списка кандидатов, подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов не более чем на 10%. А согласно, подпункту «г.1» пункта 24 той же статьи, основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов является выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Кроме того, согласно подпункту «д» того же пункта, основанием для отказа является недостаточное количество подписей избирателей, признанных достоверными и действительными.

Казалось бы, эти нормы четко соответствуют друг другу – в обоих случаях речь идет о 10%. Однако математика – штука коварная. Представим себе, что партия представила для регистрации своего списка 110% подписей от числа требуемых – представить большее число подписей закон не позволяет. Если проводится выборочная проверка, то для отказа нужно забраковать 10% от числа проверяемых подписей. Если же проверяются все подписи, то для отказа достаточно забраковать чуть больше 10% от числа требуемых подписей, или 10% / 110% = 9,1% от числа проверяемых подписей – в этом случае число подписей, признанных достоверными и действительными, окажется менее числа подписей, необходимых для регистрации. Таким образом, запрет на представление более чем 10-процентного избытка в реальности приводит к более жесткому требованию к допустимой доле брака в подписных листах.

Как видно из таблицы 4, у списка КПСС в Костромской области и списка «Коммунистов России» в Республике Коми была выявлена одинаковая доля брака (9,4%). Но в Республике Коми она была выявлена в результате выборочной проверки, и список «Коммунистов России» был зарегистрирован. А в Костромской области проверялись все подписи, и список КПСС получил отказ в регистрации на основании недостаточного числа достоверных и действительных подписей.

Следует отметить, что отказы коснулись всех партий, пытавшихся зарегистрировать по подписям не менее двух списков – это 18 партий. Лишь пять партий, зарегистрировавшие по подписям один список («Правое дело», «Гражданская платформа», «Города России», Партия свободных граждан и партия «Против всех»), не получили отказов. В таблице 5 представлены данные об успешности прохождения различными партиями подписного фильтра.

Таблица 5

Поиск по сайту: